中共双溪桥镇委员会印发《关于扎实做好在全区运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查工作方案》的通知

来源:双溪桥镇 发布日期:2018-07-10 字体:【
双发〔2018〕23号


各村(社区)、镇直部门、企业及其他各支部(总支):
  《关于扎实做好在全区运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查工作方案》已经镇党委研究同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好组织实施。

                 
中共双溪桥镇委员会
2018年6月30日


关于扎实做好在全区运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查工作方案

  按照省、市、区统一安排部署,经镇党委研究,现就全镇落实运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查工作(以下简称“监督检查工作”),制定工作方案如下:
  一、目标任务
  全面对接精准扶贫各项工作要求,充分运用大数据、互联网等信息化技术,运用“扶贫领域政策落实监察系统”(以下简称“监察系统”)开展实时化、常态化监督检查。充分发挥党委、政府职能部门自主检查监督职责,从事后的检查监督转变为事前、事中与事后相结合的精准监督,最大程度发挥大数据比对发现问题的优势,促进精准扶贫政策精准落地,为打赢脱贫攻坚战保驾护航。
  二、检查项目
  全面对接精准扶贫“六个精准”“五个一批”及“三落实”的工作要求,将发改、教育、民政、人社、住建、林业、卫计、扶贫等业务主管部门的7个方面精准扶贫项目2017年落实的情况作为此次监督检查项目,具体检查项目如下:
  住房安全保障方面:包括农村危房改造。采集已实施危房改造的农户信息,检查房屋建设超面积以及张冠李戴、面积缩水、弄虚作假、欺上瞒下等问题,核查危房改造农户信息,确保符合条件的农户享受政策,防止审查过程走过场,虚假冒领,一房多次申请补贴等问题。
  贫困村提升工程方面:严格审查村级扶贫项目的申请流程、资金使用等,防止虚假申请扶贫资金,套取国家补贴等情况。
  教育扶贫方面:包括义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助、普通高中国家助学金、中等职业教育国家助学金、雨露计划。采集学生学籍数据,检查虚假发放、超范围超年龄发放、重复发放、该发的没有发到位以及克扣、挤占、挪用等问题。
  健康扶贫方面:包括城乡居民基本医疗保险、计划生育特殊困难家庭补助、农村妇女“两癌”免费检查补助资金、贫困地区新生儿免费耳聋基因项目。采集参保人员信息、居民医疗卡刷卡频次、外出务工就业人员刷卡信息等数据,检查贫困人口应保尽保不够、参保资助不到位、违规重复参保问题,检查个人、村医、定点机构、民营医院骗取套取医保基金问题;确认补贴发放对象资格、资金管理和制度运行等情况进行监督检查和评估,检查是否有虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占护理补贴资金等问题;核查各项目的资金发放及落实情况,采集农村妇女及贫困地区新生儿信息,检查是否有虚报及资金挪用等情况。
  生态扶贫方面:包括生态公益林补偿、退耕还林补助、生态护林员补贴,采集各项数据并核实信息,检查资金是否有克扣、冒领、重复申请补贴等情况。
  社保兜底保障方面:包括农村低保、城市低保、农村五保及医疗救助。检查截留挪用、虚报冒领、贪污侵占、优亲厚友、失职渎职及特殊教育学校、福利院等公益机构挤占挪用低保救助资金等问题。
  金融扶贫方面:扶贫小额信贷资金,包括扶贫部门小额信贷和人社部门小额担保贷款,采集发放数据信息、工商登记、农机具购买信息、纳税信息等数据,检查贫困户是否用贷款资金发展生产,有无个人、法人单位虚假申报贷款的现象。
  三、责任分工
  按照省、市、区纪委监督检查工作责任分工要求,必须在监督检查工作中厘清责任、落实责任,分工如下:
  (一)镇党委责任。负责全镇监督检查工作的部署安排和推动落实;负责组织村(社区)对7个方面精准扶贫项目2017年落实的情况进行公开,各班子成员按年初分工组织人员对问题线索清单逐一开展核查;加强问题整改、制度完善、作风整顿;积极支持纪检监察机关开展监督执纪问责等工作。
  (二)纪委责任。镇纪委要积极配合区纪委对监督检查工作所涉违纪问题进行全面查处和追责等。
  (三)驻村干部责任。全面负责所驻村的有关涉及精准扶贫和民政领域问题线索检查,负责组织村干部进行逐条核查,并搜集证据材料,汇总上报。
  (四)相关职能部门责任。对于全镇运用“扶贫领域政策落实监察系统”监督检查工作所涉违纪问题,抽调工作人员组成监督检查工作专班,在第一时间内对监督检查所发现的问题线索清单进行逐一核查上报,加强问题整改、制度完善和作风整顿。
  (五)村(社区)职责。各村(社区)要依托本单位政务、村务公开平台,将7个方面精准扶贫项目政策落实情况、问题整改情况及时向社会公开,接受群众监督,并积极配合上级监督检查工作专班对辖区内问题线索认真开展核查整改工作。
  四、方法步骤
  监督检查工作于2018年6月上旬开始,2018年12月底结束,共计6个月,分4个阶段进行。
  第一阶段:宣传动员(6月上旬-6月底)
  成立工作专班,制定工作方案,明确责任分工。组织相关部门和村(社区)对7个方面精准扶贫政策及落实情况公开,并利用多种形式进行宣传发动,建立举报平台,公布举报电话,接受群众监督。
  第二阶段:核查抽查(7月上旬-9月底)
  针对7个方面项目2017年的数据信息比对结果,列出问题线索清单,并移交给相关部门和村(社区),同时组织力量对区域内的问题线索逐一开展调查核实,并建立问题线索台账,实行销号管理,确保规范填写及时报送。镇纪委将组织专班对查否的问题线索进行100%复核抽查。经抽查发现调查核实不认真负责、查处情况不如实上报等问题的,及时开展追责问责并通报曝光。
  第三阶段:整改问责(7月上旬-11月底)
  对核查出来的违纪违法问题,随时发现,随时查处,随时整改。对上级政策规定出台之前,地方政府的探索性工作失误,或推进改革中因体制机制不完善引发的失误,由区提出整改建议,书面报经省直业务主管部门研究同意后组织实施。对问题性质相同、涉及对象较多、个案金额较小的问题,业务主管部门及时组织纠正。对党员干部虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、以权谋私、优亲厚友、贪污侵占以及失职渎职等问题,按干部管理权限,由纪检监察机关依纪依规进行严肃处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。对工作不负责任,导致数据信息出现较多错误;未按要求组织公开精准扶贫政策及其落实情况,造成负面影响;监督检查工作组织不力,工作严重滞后,数据收集不认真,核查工作走过场;隐瞒不报、压案不查、查而不力等问题的,严格依纪依规追责问责。
  第四阶段:总结提升(12月上旬—12月底)
  镇党委、政府要全面总结工作经验,将工作开展情况、问题线索核查、问题整改、追责问责、制度完善、作风整顿等情况形成经验交流材料,及时上报区纪委第一纪检监察室(党风政风监督室)。各职能部门要对调查核实处理的问题线索类型、涉案金额、违纪违规人员构成以及占比等情况,进行汇总分析,研究整改措施,迅速制定和完善相关制度。
  五、工作要求
  (一)强化组织领导。镇党委成立了以分管精准扶贫工作的党委副书记为组长,其他涉及分管同志为副组长,各相关职能部门负责人和驻村干部为成员的领导小组,领导小组下设综合协调、宣传发动、工作督导和四个监督检查工作专班,具体名单如下:
  1.综合工作协调专班
  负责人:徐平华
  成  员:吴超志、陈润润
  职  责:具体负责综合协调专班日常工作。
  2.宣传发动专班
  负责人:毕金高
  成  员:张志勇
  职  责:具体负责宣传发动组日常工作,。
  3.工作督导专班
  负责人:张文圣
  成  员:雷莹莹、舒志光
  职  责:具体负责工作督导专班日常工作。
  4.监督检查工作专班
  (1)贫困村提升工程和建档立卡贫困户监督核查工作专班
  负责人:徐平华  党委副书记
  成  员:全体驻村镇干部
  职  责:驻村镇干部负责所驻村贫困村提升工程和建档立卡贫困户核查工作。
  (2)城市低保、农村五保、农村低保和医疗救助监督核查工作专班
  负责人:陈四清  人大主席
  成  员:全体驻村(社区)镇干部  民政办全体干部
  职  责:驻村镇干部负责农村五保、低保和医疗救助核查工作;民政办负责城市低保和社区医疗救助核查工作。
  (3)教育扶贫资助资金、健康扶贫、居民医疗保险监督核查工作专班
  负责人:毕金高  党委委员
  成  员:梁红星  卫生院院长  
       丁经亮  教育总支书记
       王细红  人社中心主任
  职  责:双溪教育组负责教育扶贫资助资金核查工作;双溪卫生院负责健康扶贫核查工作;双溪人社中心负责居民医疗保险核查工作。
  (4)住房保障监督核查工作专班
  负责人:徐  俊  党委委员
  成  员:李国洲  城建服务中心主任
  职  责:城建办负责住房保障核查工作。
  各专班要切实担负起主体责任,提高政治站位,加强组织领导,周密部署安排,精心组织实施,要安排专人主抓,具体负责监督核查工作的组织协调和督办落实,明确责任,制定措施,强力推进。
  (二)强化宣传发动。各村(社区)、镇直各部门要通过开展宣传活动,把运用监察系统开展监督检查工作意义、目标、任务以及工作要求向广大党员干部和人民群众讲清楚,要加大相关政策的宣传解读力度,把政策交给群众,让群众知晓政策。要依托各种平台,运用多种方式将政策落实情况、问题整改情况向社会公开。要畅通监督渠道,广泛发动群众参与,通过设立举报电话、举报信箱等方式,接受群众举报投诉和监督。
  (三)强化数据报送。各专班要安排专人负责上报检查情况,要严格按照时间要求将每一个问题线索的检查抽查情况及时上报给镇精准扶贫指挥部。对于报送的问题线索类型、涉案金额、违纪违规人员构成等各类数据信息,各部门主要负责人要严格审核把关。
  (四)强化督办问责。镇纪委将对监督检查工作进展情况开展现场督办检查。对工作推进不力、进展缓慢,敷衍应付、搞形式的,要约谈相关责任人;对核查工作中不作为、慢作为、乱作为的党员干部,坚决严肃追责;对弄虚作假,不认真核查问题线索,不认真纠正整改,不严肃查处问题背后的不正之风和腐败问题的,要将有关问题线索移交纪检监察机关实行“一案双查”,该问责的严肃追责问责,并点名道姓通报曝光。始终把追责问责贯穿工作全过程,通过严格追责问责,促进问题整改,督促党员干部履职尽责,推动全面从严治党向基层延伸,确保精准扶贫政策的有效落实。

  附件:双溪桥镇运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查工作人员安排表

双溪桥镇运用“扶贫领域政策落实监察系统”
开展监督检查工作人员安排表

单位

挂点党委

组长

组员

备注

杨林村

杨克江

王晓玲

徐晓春、蔡志鹏

高铺村

刘楚国

李  敏、胡永华

孙鉴村

王振球

陈  志

陈宝安

李容村

卢  伟

金婷婷、张友平

浮桥村

张文圣

李怡胜

张志勇、丁  剑

汤垴村

吴长海

唐  渊、胡四新

杨仁村

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