关于印发《大幕乡“大棚房”及违法占用基本农田整治工作方案》的通知

来源:大幕乡 发布日期:2018-12-03 字体:【
大政发〔2018〕24号


各村支部、乡直各部门:
  为切实做好 “大棚房”清理整治工作,坚决遏制农地非农化现象,加强耕地保护,《大幕乡“大棚房”及违法占用基本农田整治工作方案》已经乡人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


大幕乡人民政府
2018年11月23日


大幕乡“大棚房”及违法占用基本农田整治工作方案

  根据市、区关于“大棚房”及违法占用基本农田整治工作会议要求,为进一步明确任务,夯实责任,决定在全乡开展“大棚房”及违法占用基本农田问题专项清理整治行动,做到应查尽查、应报尽报、全面整治。根据我乡实际情况,现就做好我乡“大棚房”及违法占用基本农田专项整治工作制定方案如下:
  一、总体要求
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实市委、市政府和区委、区政府关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署,督促各地提高政治站位,旗帜鲜明、态度坚决,开展“大棚房”问题专项清理整治行动督导检查,坚决遏制农地非农化,推动建立健全耕地保护监管长效机制,严守耕地保护红线,为促建农业 健康发展、推进乡村振兴战略实施营造良好环境。
  二、整治范围
  按照严守红线、突出重点,分类处置、集中打击的要求,对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施,改变土地性质和用途的违法违规建设行为,依法依规进行全面清理整治。重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为。清理整治范围主要包括以下三类问题:
  (一)在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施,特别是别墅、休闲度假设施等。
  (二)在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。
  (三)建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发。
  三、工作任务
  (一)全面排查。在全乡开展拉网式摸底排查,实行网格化管理、责任到人,逢园必进、逢棚必查、不留死角,摸清底数、掌握实情。全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息,找出问题节点,追查问题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等非农设施的,逐一建立问题台账,为清理整治提供依据。
  (二)坚决清理整治整改。对发现的违法违规问题,区分类型,依法依规,整治整改。对在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等非农设施的,以及在农业大棚内违法违规占用耕地建房等改变土地性质和用途的严重违法违规行为,要作为清理整治重点,坚决依法依规严厉打击,坚决退房还地,恢复生产;对农业大棚看护房等生产附属设施占地面积超标的,要区分情况,做过细工作,切实加以整改。
  (三)严格依法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等相关法律法规,对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体,国土资源部门要依法依规从严查处。逐一排查“大棚房”享受财政补助情况,建立工作台账,对骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的要坚决追回。对涉嫌犯罪的,移送公安、司法等部门处理。
  (四)严肃执纪问责。依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规,在清理整治违法违规建设“大棚房”等农地非农化问题中,发现存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员,要及时移交同级纪检监察机关,严肃追责问责,对有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的,要依法依纪严肃处理。
  (五)尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施,清理整治后,要按照“谁破坏、谁恢复”的原则,采取综合措施,尽快恢复农业生产。主动作为,各相关部门共同监督责任单位整治整改,做好技术支撑和检查验收等相关工作。
  (六)构建长效监管机制。以专项行动为契机,强化永久基本农田用途特殊管制措施,建立违法违规占用耕地有奖举报制度。加强设施农业精细化管理,对设施大棚、温室等普遍建档立卡。加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理,完善配套规章制度,强化流转土地用途管制。根据实施乡村振兴战略的需要,研究完善一二三产业融合发展、设施农业发展等用地政策和管理办法。
  四、工作步骤
  (一)宣传发动。各村、部门要及早召开会议部署,统一思想、下定决心,落实责任、联合行动,制定行动方案,明确目标任务,建立组织领导推进机制,细化工作职责,迅速开展专项行动。
  (二)排查清理。开展全面排查,排查要以村为单位,逐个入园入棚现场核查,登记造册,建立问题台账。调查人员至少2人以上,按照“谁调查、谁签字、谁负责”的原则,切实负起责任。
  (三)认定上报。对各村上报的“大棚房”及违规项目进行复核认定,并统计汇总排查情况和违规项目情况,形成排查清理报告。
  (四)总结报告。在认真总结清理整治情况的基础上,形成专题报告,经政府主要负责同志审核后上报。
  五、有关要求
  (一)加强组织领导。各村要高度重视,充分认识“大棚房”及违法占用基本农田整治问题的重要性、复杂性、艰巨性,严格属地管理,压实属地责任。乡级成立“大棚房”及违法占用基本农田整治工作领导小组,组长由乡政府主要负责同志担任,领导小组下设办公室,设在乡国土中心,为专项行动提供人力、资金和技术装备保障,切实把各项任务落到实处,确保取得实效,确保农村稳定。
  (二)加强部门协同。重点做好摸底排查工作,共同对三类“大棚房”违法违规问题进行认定,确保全覆盖、界定清、定性准。国土资源部门依法依规做好违法违规问题的查处和整改工作。农业部门负责逐一排查“大棚房”是否享受财政补助情况,建立工作台帐,会同财政部门依法依规追回骗取的涉农补助资金。纪检监察机关要依法依规对有关责任人追责问责。各相关部门要各司其职、各负其责,积极参与专项行动,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,加强协调配合,形成工作合力,落实专项行动各项措施。
  (三)严肃督察问责。逐项目核实入区入棚现场勘验记录、留存影像资料及认定意见。对照各村清查出的“大棚房”项目清单,逐项目核查农地流转、项目备案、违法建设、查处整改等情况的相关台账资料。对发现弄虚作假、整治工作推进不力的,严肃问责追责。对违法违规问题,做到发现一起、查处一起、追责一起;特别是重大违法违规问题,要及时严肃查处,重点督查督办。对工作责任心不强、自查清理不彻底、弄虚作假、压案不查、查处不力的地区,要采取通报、约谈、问责等方式,督促整改纠正。
  附件:大幕乡“大棚房”及违法占用基本农田整治工作领导小组名单


  附件:

  大幕乡“大棚房”及违法占用基本农田整治工作领导小组名单

  为切实做好 “大棚房”清理整治工作,加强城乡建设管理,坚决遏制农地非农化现象,加强耕地保护,根据我乡实际情况,经乡党委、政府研究,决定成立大幕乡“大棚房”及违法占用基本农田整治工作领导小组,现将成员名单通知如下:
  组  长:黄  猛  党委副书记、乡长
  副组长:陈  涛  党委委员
      阮  海  副乡长
  成  员:彭想生  乡国土所所长
        殷梦林  乡派出所所长
        张  武  乡林业站站长
      艾军乔  乡供电所所长
      钟江华  乡工商所所长
      王丰平  乡司法所所长
      陈祖国  乡农技中心主任
      章锦阳  乡畜牧中心主任
      王宏江  井头村党支部书记、主任
      周金和  金鸡山村党支部书记、主任
      程  景  泉山口村党支部书记、主任
      黄雄兵  桃花尖村党支部书记、主任
      章金叶  马安头村党支部书记
      佘继胜  常收村党支部书记、主任
      胡柏红  西山下村党支部书记、主任
      窦文柏  大幕村党支部书记、主任
      周亨兵  石桥村党支部书记、主任
      章辉映  东源村党支部书记、主任
      余金林  南山村党支部书记、主任
      朱万泽  双垅村党支部书记、主任
      阮玉林  高峰村党支部书记、主任

  领导小组下设办公室,办公室设在乡国土所,由彭想生同志兼任办公室主任。
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