2023年4月24日，咸安区政府办公室印发了《咸安区三个一批优化营商环境改革事项创建工作方案》（以下简称《方案》），为便于理解掌握《方案》内容，扎实做好贯彻落实工作，现就有关内容解读如下：

一、《方案》制定目的

为持续优化我区营商环境，以改革事项促进指标提升，以政府有为推动市场有效，以环境优化推动经济发展，结合我区实际，特制定本方案。

二、主要内容

《方案》共包括指导思想、基本原则、工作目标、工作任务、保障措施和附件清单六个方面。第一部分为指导思想。本方案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实全省优化营商环境工作部署，全面对标营商环境改革先进做法。第二部分为基本原则。明确了要坚持一流标准，彰显特色；坚持效果导向，精准施策；坚持解放思想、破冰突围三项基本原则。第三部分为工作目标。力争在2023年11月底前，努力形成三个一批行之有效、市场满意、群众认可的改革项目。即借鉴学习、吸纳复制一批国内典型性、创新性经验成果；主动作为、积极争创一批全省改革创新先行区项目；因地制宜，提炼总结一批自主特色项目。第四部分为工作任务。明确了五个阶段性任务，一是在2023年2月上旬至2023年2月中旬期间，区营商办部署改革任务；二是在2023年2月下旬至2023年3月中旬期间，各有关部门确定复制推广、先行区创建试点和自主特色事项；三是在2023年3月下旬至2023年9月中旬期间，各相关部门主动作为，积极开展优化营商环境的原创性、差异性探索，谋划实施改革事项具体实施方案，细化工作措施，积极争取省市对口部门业务指导、政策支持和工作指导，结合区情推进改革事项的创新突破，确保取得实效；四是在2023年9月下旬至2023年11月中旬期间，相关部门加强对上沟通对接，争取上级对口部门工作认可，按照规定时间上报省厅及时进行考核验收。五是在2023年11月下旬至2023年12月上旬期间，相关部门要巩固改革成果，进一步完善政策举措，着力破解瓶颈制约。第五部分为保障措施。明确了五项措施，即各改革创新项目要加强领导，明确责任；各牵头单位和责任单位要加强协作，攻坚提效；对改革成效显著的先行示范要加强宣传，打造品牌；区营商办要会同有关部门对改革创新事项强化督查，考核问责；要将改革创建情况作为评优评先的依据，改革工作要鼓励容错免责。第六部分为附件清单。涵盖了《咸安区2023年复制推广的国家首批营商环境创新试点改革举措清单》《咸安区2023年复制推广的省优化营商环境典型经验清单》和《咸安区2023年优化营商环境自主特色改革事项清单》三张清单，明确了各改革事项的主要内容、牵头单位、责任单位和完成时限。

三、《方案》在优化营商环境改革创建方面有哪些具体举措

建立以“副区长为组长、各牵头部门负责人为第一副组长，各相关部门分管负责人为副组长，部门相关股室人员为成员，各改革项目领导小组办公室设在牵头部门”的改革创建工作领导小组工作机制，形成由“区政府统一领导、区营商办统筹协调、各牵头部门具体负责、各成员单位积极参与”的上下齐抓共管创建工作格局，通过召开现场会、新闻发布会等方式大力宣传推介改革成效显著的先行示范，力争形成一批效果显著的咸安品牌、咸安经验。同时，区营商办会同有关部门对各改革创新事项进行督查考核，对在改革创新推进过程中敷衍塞责、不作为、慢作为、乱作为，造成不良影响的，上报相关部门予以问责；对在改革工作中大胆创新，探索失误或者偏差，未违反法律、法规禁止性、义务性规定，决策程序符合规定的，实行容错免责，并对改革事项复制推广和先行示范创建成效显著的部门单位优先评优评先。

四、下一步如何推动《方案》落实

《方案》出台后，各工作专班、各相关单位要严格执行，提高责任意识、担当意识，加强信息沟通，主动积极配合。一是主动推进改革事项。各改革事项牵头单位要继续完善改革工作方案，在今年10月以前形成一批有效的典型案例；二是主动向上争取示范。各改革事项牵头单位要主动与上级对口部门的沟通对接，加强工作汇报，争取市级对口部门的政策支持，争取省厅部门的工作认可，力争先行区试点；三是主动做好特色宣传。通过线上+线下的方式，在各类平台、媒体等大力宣传改革事项取得的工作成效，争取省市部门认可，打造出咸安特色品牌。