为深入贯彻落实区委、区政府优化营商环境决策部署，更好地服务全区高质量发展大局，进一步巩固深化“一下三民”实践活动成果和优化人社领域营商环境，今年在全区集中开展优化营商环境服务企业发展专项行动，现制定实施方案如下：

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府关于优化营商环境的决策部署，坚持以纾难解困、助企发展为重点，以提高企业获得感和满意度为目标，加大人社政策落实力度，努力解决企业在用工招聘、人才服务、社会保险、劳动关系等方面的问题和需求，建立完善人社服务专员助企发展工作机制，全力落实惠企政策，扶持企业发展，为全区优化营商环境做出人社贡献。

二、工作措施

（一）以人社政策进万家为目标，开展服务企业政策宣传行动

1.开展“百名人社干部联百企”活动。每家企业明确一名人社专员，主要负责对接企业在用工保障、人才引进、社会保险、劳资纠纷等方面的涉企诉求受理、惠企政策宣传、助企资源对接。按照“有求必应、无事不扰”原则，人社专员可通过线上、线下方式与对接企业保持常态化联系，每月不少于1次。畅通企业诉求快速处理机制，局领导小组对企业提出的需求和困难每月集中研判一次，及时给予反馈或协调解决。对因跨领域、跨区域解决难度较大的问题，可会商转交相关部门（单位）协助办理。（责任单位：各股室、二级单位）

2.梳理惠企惠民政策汇编。梳理就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等人社领域惠企政策的政策内容、受理条件、办理材料、办理流程等，编印《惠企惠民人社政策服务清单》发放到每个企业，确保各项惠企政策应知尽知、应享尽享。（责任单位：各股室、二级单位）

3.开展惠企政策宣讲。以“人社惠民政策进万家”活动为主题，开展就业创业、人才服务、社会保险、劳动关系等专题政策宣讲，全年组织政策宣讲下基层等不少于20场。（责任单位：各股室、二级单位）

4.创新政策宣传方式。在电视、报刊、公众号等宣传媒介的基础上，拓宽宣传渠道，创新传播方式制作H5、小视频、动画等方式加大新媒体宣传力度，做到人社政策全覆盖。（责任单位：信息中心）

（二）以高效办成一件事为目标，开展服务流程再造攻坚行动

5.全面推行人社综窗标准化服务。进一步梳理整合人社领域280项政务服务事项，进行流程再造、材料再减、时限再短。深入开展人社服务快办行动，全力推行“免申即享”“即申即享”“直达快享”。实施“高效办成一件事”,巩固拓展“综窗改革”成效，实行“一窗办理”“一网通办”“一线答疑”。（责任单位：市民之家综合窗口）

6.全面推行人社业务“不见面”服务。依托湖北政务服务网、鄂汇办手机APP等线上办理平台，全面推行企业办事“不见面”服务，查询、申报、办理、反馈等“全流程在线”,逐步减少窗口办件量。（责任单位：市民之家综合窗口）

7.持续开展“局长走流程”活动。局领导班子成员每月深入窗口一线，至少开展1次“局长走流程”活动，通过“模拟办”“陪同办”,零距离体验企业群众办事流程，多角度了解群众办事难点、痛点、堵点，亲自解答群众疑问，不断提升政务服务质效。（责任单位：局办公室、市民之家综合窗口）

（三）以纾难解困助企发展为目标，开展企业要素保障提升行动

8.开展招聘服务活动。开展“春风行动”“民营企业招聘月”“大学生服务月”“百县进百校”等就业促进招聘服务活动，常态化举办专场招聘、校园招聘、直播招聘等线下线上招聘活动，全年组织线上线下各类招聘会350场，全力保障企业用工需求。（责任单位：就业局）

9.保障重点企业用工。坚持产才融合，聚焦全区重点产业和新招商引资项目，建立超前服务机制，提供用工招聘、人才招引、政策落实兑现、项目转化对接等定制化服务，实施重点产业、重大项目“一企一策”。（责任单位：就业局）

10.加大企业融资扶持。落实“筑巢引凤·创响楚天”创业孵化行动，实施创业筑巢工程，加强创业孵化示范基地等载体建设。推行创业担保贷款电子化审批，继续加大放贷力度，提高创业担保贷款额度，降低创业担保贷款申请条件，全年新增发放贷款不少于去年同期。（责任单位：就业局）

11.加强技能人才培养。聚焦全区重点产业和实体经济发展对技能人才需求，建立重点产业职业培训需求指导目录，对指导目录内的培训专业适当提高补贴标准。加大培训资源供给，提高技能人才培养与产业发展的匹配度。全面推行工学一体化技能人才培养模式。全年开展各类补贴性职业技能培训3000人次以上，新增技能人才200人以上，新增高技能人才50人次以上。（责任单位：职建股）

12.加大招才引智力度。推进校企合作交流机制。持续开展“引才专列”“百校联盟·智汇咸宁”,扩大赴省内外高校揽才力度，强化校地人才交流。开展“院士专家企业行”活动，推动博士后工作站和创新实践基地提档升级。全年新增人才驿站5家，大学生见习基地5家，吸引留住大学生人才就业300人以上。（责任单位：就业局、考试中心、事业股）

（四）以劳动争议多元化解为目标，开展劳动关系和谐共建行动

13.推进“人社+工会+法院”裁调诉衔接。建立咸安区“人社+工会+法院”裁调诉对接工作室，充分发挥劳动调解在诉源治理、多元解纷等方面的作用，形成多方参与、多点联动的多元纠纷联动新格局，各类劳动争议调解成功率达70%以上。（责任单位：仲裁院）

14.加强基层调解组织建设。加强人社、工会、工商联部门联动，在规上企业探索设立调解委员会、在仲裁院设立调解中心，加大对用人单位争议源头预防指导力度，推动用人单位提高自主预防劳动争议的能力。（责任单位：仲裁院、劳动关系股）

15.推进零工驿站建设。大力推进“零工驿站”建设，通过“零工驿站”“小切口”,推动服务灵活就业人员就业“大变化”,为灵活就业人员就地就近就业提供暖心服务，建成“零工驿站”5家以上。（责任单位：就业局）

（五）以打造“无欠薪城市”为目标，开展根治欠薪综合施治行动

16.创建“无欠薪城区”。以安薪工程项目选树为抓手，聚焦“无欠薪”目标，在全区开展“无欠薪城区”创建行动。到2024年底，50%的在建项目为无欠薪企业和无欠薪项目，全区50%的乡镇（街道）为无欠薪乡镇（街道）;到2026年底，所有在建项目、乡镇（街道）完成无欠薪创建。（责任单位：劳动监察大队）

17.强化治欠保支制度落实。巩固深化欠薪线索日常交办转办督办机制，推进欠薪投诉核处质效再提升。通过以创促治，推动治欠保支各项制度进一步落实、长效机制进一步完善，全国根治欠薪平台、12345热线欠薪投诉线索总量每年下降5%,各类欠薪线索、案件按时办结率100%。（责任单位：劳动监察大队）

（六）以新业态从业人员为重点，开展新业态精准扩面行动

18.实施“数据找人”精准扩面。从省下发数据比对形成的未参保人员信息，进行分析细化、锁定目标、分类施策，从咸安区企保信息库提取不同年限脱保、断保人员，运用大数据比对摸清人员信息，结合“社保服务进万家”活动，通过面对面政策宣传引导、提供操作便利服务体验，实现新增城镇职工基本养老保险1000人。（责任单位：机保局）

19.推进快递从业人员参保扩面。联合邮政管理局深入快递网点宣传政策，持续推进基层快递网点优先参加工伤保险，引导已单独优先参加工伤保险的快递从业人员参加城镇职工基本养老保险。（责任单位：机保局、工伤保险股）

三、有关要求

（一）加强组织领导，迅速部署启动。区人社局成立以主要负责人任组长、党组成员任副组长，各相关股室、二级单位负责人为成员的优化营商环境服务企业发展专项行动领导小组，领导小组办公室设在政策法规股，具体负责统筹、协调、督办工作。

（二）压实工作责任，确保行动质效。各相关股室、二级单位要高度重视、主动协调、压实责任，聚焦企业发展和群众需要坚持问题导向、补齐短板，坚持对标一流、创先争优，坚持高标准、高质量推进全区优化营商环境工作落实，推动人社事业高质量发展。

（三）严明工作纪律，强化宣传引导。在开展专项行动中，全体干部职工要践行“深实严细久”工作作风，自觉遵守党风廉政建设和中央八项规定精神，不增加企业负担，做到只帮忙、不添乱，充分展示人社干部队伍廉洁勤政、优质高效、服务发展的良好形象。要加大宣传力度，做好经验总结，及时将进展情况报至政策法规股。

附件：咸安区优化营商环境服务企业发展专项行动领导小组成员名单

         咸宁市咸安区人力资源和社会保障局

        2024年4月2日

附件：

咸安区人社局优化营商环境服务企业发展专项行动领导小组成员名单

组  长：张治庆  区人社局党组书记、局长

副组长：吴祖平  区人社局党组副书记、副局长

张永红  区人社局党组成员、副局长

李  志  区人社局党组成员、副局长

卫继凡  区人社局党组成员

饶娜莉  区人社局党组成员

冯传庚  区人社局党组成员

成  员：刘  超  办公室负责人

吴  燕  事业单位人事管理股股长

孙晓薇  就业促进和人力资源市场管理股负责人

樊成明  政策法规和基金监督股负责人

刘  鼎  职业能力建设和专业技术人员管理股股长

胡波涌  劳动关系股负责人

冯  洁  工伤保险股负责人

王细红  考试中心负责人

朱  宁  公共就业和人才服务局局长

张  鹏  机关事业单位养老保险管理局局长

张  毅  劳动人事争议仲裁院院长

廖  磊  劳动监察大队负责人

方  洁  市民之家人社服务窗口首席代表

金文豪  信息中心副主任

领导小组办公室设在政策法规股，樊成明同志兼任办公室主任，负责统筹安排、事务协调、整体推进。