2018年我局严格按照全区法治政府建设工作的部署和要求，紧紧围绕不断提高广大干部职工依法办事能力，全面贯彻落实依法治理工作的各项任务，认真开展依法行政、政务公开、法治宣传等工作，自觉做到学法、知法、懂法、用法、守法，逐步养成遇事思法，办事依法，言必合法，行必守法的良好习惯，有力推进我区住建工作法治化进程。现将2018年法治建设工作汇报如下：

一、加强组织领导，建章立制明责任。

一是成立领导小组抓法治。我局成立了普法依法治理工作领导小组，一把手亲自挂帅，班子成员任副组长，各二级单位、各股室负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，由法规股负责日常工作，形成了主要领导负总责，局属部门具体抓，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。切实把依法行政与局中心工作同部署、同检查、同落实、同考核、真正的做到重点工作有人管，日常工作有人抓，形成了协同配合、齐抓共管的工作机制，上下联动、全面推进的工作格局。

二是建立责任机制落实法治建设任务。注重制度层面上，推动法法工作形成合力。先后出台了住建系统主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单《“谁执法谁普法”责任制实施方案》、《普法责任清单》，修订完善了《行政执法人员以案释法制度》、《“罚缴分离、收支两条线”制度》、《执法“办、审、定”三分离制度》、《重大执法决定法制审核制度》、《咸安区建设局行政执法错案过错追究制度》等，明确岗位工作职责，层层落实工作责任。将责任明确到具体职能股室，分解落实到个人，让执法人员明确工作职责和应负的法律责任。

二、深入学法用法，强化意识做表率

一是抓好领导干部学法。制订完善了党组中心组学法制度，把宪法法律和党内法规列入学习计划，利用“主题党日”活动及开展专题讲座等形式，进行领导干部学法培训。局领导班子成员坚持以身作则，率先垂范，积极参加学法活动。今年利用“主题党日”活动，先后深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和《十九大报告》关于依法治国的重要精神，学习了《宪法》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》，开展了 5期法治教育专题讲座，重点学习《行政法》、《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《监察法》等法律法规。二是抓好干部职工学法。在组织党员干部职工参加“主题党日”、专题讲座等学法活动之外，还组织干部职工参加湖北省无纸化学法用法网上学习，并全员通过网上学法考试。2018年12月24日组织职工参加湖北省2018年度工作人员无纸化学法用法“网学网考”，参考率及合格率达到100%。组织干部职工到法治宣传教育基地、警示教育基地接受法治教育。组织参观了嫦娥文化广场法治教育基地，并于2018年5月16日组织干部职工到咸宁监狱接受警示教育。一年来，先后组织观看了多部廉政教育警示片，如《不可触碰的纪律红线》、《迟到的悔悟》、《迷失》等。通过不断加强学习力度，广大干部职工的学法用法意识得到了加强，依法行政的能力得到了提升，自觉做好守法表率。

三、深化法治宣传，筑牢根基促合力

一是加强法治文化建设。充分利用单位宣传栏、电子屏等开展法治宣传，以图文并茂的形式，使干部职工在繁忙工作间隙均时刻受到法治熏陶、接受法治教育；在驻点村完善法治阵地建设，发放法律知识手册，开展法律宣讲，提升村民法治意识；12月4日，在人流量大的场所如商场、超市，深入开展“12.4”全国法治宣传日活动，发放法治宣传单，接受群众法律咨询，使广大群众接受法治教育。二是组建普法专职宣讲队伍，深入开展普法宣传教育活动。由各股室具体负责，结合住建局职能工作，开展法治宣传教育“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”六进活动，掀起学法用法的热潮。开展“法律进机关”活动，加强干部职工学法用法教育，增强了国家工作人员的法律意识，增强依法决策和服务社会的能力。结合我局涉农职能工作，以农村危房改造、精准扶贫驻村工作为抓手，在万寿桥村、苏家坊村开展“法律进乡村”活动。结合“12.4”全国法治宣传日，开展“法律进社区”活动，发放法律知识手册，面对面接受法律咨询，提高社区居民法治意识。积极联系咸宁学院等大中专院校，面向建筑领域专业学生，落实“法律进学校”活动，开展建筑法律知识讲座，培养学生的法治素养。开展“法律进企业”活动，加强对住建系统企业经营管理人员和职工的法治教育，促进企业依法经营、诚信经营。深入建筑工地，开展针对农民工的法律宣传、法律咨询和法律援助，引导农民工遵纪守法、依法维权。结合工作职能和业务范围，开展形式多样的、能满足社会管理服务对象需求的“法律进单位”宣传活动。一年来，结合上级工作部署及住建职能工作，先后开展了10余次“法律六进”活动，干部职工、企业员工、务工人员法律意识明显增强，依法治理民众基础进一步夯实。

四、加强依法治理，突出亮点显实效

（一）抓好“放管服”改革优服务。

一是推行政务公开接受监督。梳理权责清单。我局权力清单和责任清单共144项，其中行政许可1项（子项2项），行政处罚120项（子项17项），行政检查8项，行政确认2项，行政奖励1项，其他类10项，行政给付2项，在咸安区人民政府网站上公布。编制服务指南。认领湖北省行政职权和服务事项管理系统里的《市县两级行政许可事项通用清单》和《湖北省公共服务事项指导目录》相关事项38项，其中行政许可2项，公共服务事项6项，其他类权利17项，行政确认2项，行政给付2项，行政检查8项，行政奖励1项，结合认领任务我局编写了《服务指南》，并在湖北省政务服务网进行公布。

二是规范审批简化流程。我局行政许可事项实行“窗口受理、网上办理”审批流程，在区政务服务中心设立住建窗口，受理行政许可审批业务。印发《建设工程施工许可办理指南》、《建设工程竣工备案办理指南》手册400余份，分别对办理事项的法律依据、申报条件、申报资料、办理时限、审批流程图标注说明，让服务对象对办事流程一目了然，大大提高了办事效率。严格落实一次性告知和限时办结，根据鄂建函（2018）461号文件精神，调整建筑工程施工许可审批网上办理事项，简化施工许可网上办理流程，实行施工许可证并联审批，实现“审批环节最简、审批时限最短、申报材料最少”，在承诺的3工作日内办结施工许可证，比法定期限减少80%。

三是抓好“双随机、一公开”事中事后监管。进一步推进依法行政、简政放权、规范行政执法检查行为，加强事中事后监管。完善制度。结合我局实际，制定了《咸安区住房和城乡建设局“双随机、一公开”监管工作实施方案》和《咸安区建筑市场监督检查随机抽查工作实施细则》。完善平台数据。根据法律法规规章修订情况和工作实际，再次清理确认随机抽查事项，对执法人员名录库、检查对象名录库进行了调整，并在湖北省“双随机、一公开”监管平台上及时进行了更新。依法依规动态监管。以日常监督管理和随机抽查监管理相结合的模式，重点加强建筑市场日常监管工作，定期对建筑市场开展“双随机”检查工作。今年来，按照抽查事项清单的抽查主体、抽查内容、抽查比例、抽查方式、抽查频次等要素，共组织随机抽查9次，抽查对象23个，及时对存在问题的企业或项目，要求能现场整改的立刻整改，不能现场整改的下达整改通知书，限期整改，并将抽查结果录入平台公开随机抽查结果。

（二）抓好建筑市场执法保规范。

严格建筑市场执法监督，进一步加强行业监管。规范勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等企业及执业人员行为。严格履行法定建设程序，图纸设计实行审查制度，队伍选择实行招标制度，工程开工实行许可制度，工程质量安全把关实行监理和监督制度、工程交付实行验收备案制度、工程结算实行结算审查制度，严格查处建设工程各类违法违规行为。特别是招投标严格执行行贿档案查询、投标保证金和进场交易等制度，工程招标率和公开招标率均达100%，无一起有效投诉。

（三）抓好住房保障稳民生。

抓好农村危房改造工作。必须是居住在经鉴定的C级或D级危房内且是唯一住房户，必须是建档立卡贫困户、分散供养特困户、低保户、残疾人困难家庭这四类重点对象之一，必须经个人申请、群众评议、村公示、镇审核程序才能录入系统。抓好城镇住房保障。在“三级审核，二级公示”的基础上，完善对申请对象收入、住房等各类情况的审核审查。和社区 办事处、乡镇、民政等部门和单位加强协作，共同把好准入关，对不符合条件的入住者及时清退，同时建立年审制度，杜绝“只进不出”现象。在公租房分配上，保障办建立门户网站和社区公示栏，并在行政服务中心设置专门窗口，将保障性住房房源信息公开，申报审批程序公开，申请对象公开，接受社会监督。实行“公开摇号”分配制度，在区纪委、公证处、新闻媒体及社会群众的全程监督下，先后进行了肖桥公租房、碧桂园公租房公开摇号分配，确保公开、公平、公正，获得群众的高度好评。

（四）规范行政处罚促法治。

严格按照法定程序进行行政处罚，防止不作为和乱作为。建立健全行政执法“办、审、定”制度，完善行政处罚案件的审核程序，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚案件由法规股召集相关部门召开案审会，根据相关法律法规和规章规定共同把关，然后召开党组会共同讨论决定，最后由主要领导签发，通过多环节层层审核，进一步规范了行政处罚行为。今年，我局共做出行政处罚6起，并上传至“两法衔接”平台。

（五）抓好“治欠保支”维权益。

落实“三项”制度。落实建设领域劳动用工实名制管理制度、农民工工资保证金制度、工资专用账户管理制度，规范建设领域劳动用工行为。加大监督力度。施工总承包企业履行保障农民工工资主体责任，住建局作为主管部门履行监督职责。在加强日常巡察与监督外，每季度联合人社部门对在建工地进行一次拉网式排查，实地查看花名册、劳动合同、工资台帐、银行代发凭证等，对企业落实“三项制度”情况进行监督，切实维护农民工权益。

五、存在的问题及下一步工作措施

我局在法治建设方面做了大量的工作，取得了一些成绩，但是距离上级的要求还有一点差距，如法治意识有待进一步提高，法规股工作人员力量有待加强等。下一步，我局进一步加快依法行政工作，加大督查力度，加强责任担当，全面完成法治建设的各项工作。

（一）进一步加强宣传和学习力度。充分利用报纸、电视、网络等方式，大力宣传住建部门的法律法规，年度重点工作等，增加群众知晓度；同时继续加强干部职工对公共类法律法规的学习力度，大力加强对宪法、刑法、民法和廉政建设等公共法律法规和制度政建设等。

（二）进一步梳理清理行政审批事项。简化办事程序，提高办事效率，完善窗口服务制度，真正做到为民、便民、利民。

（三）进一步推广网上办事。积极主动向前来窗口办事的对象宣传网上审批服务系统，讲解网上申请操作方法，力促提高网上办事的社会认知度和推广使用率，切实减少申办人到实体大厅办事次数，提高政务服务的信息化水平，方便群众办事。