2017年是党的十九大召开之年，也是贯彻执行《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》关键之年。今年以来，在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导下，我局以党的十九大精神为指引，以依法行政为核心，牢牢抓住农业供给侧结构性改革的重要机遇，推动我区农业依法行政工作取得新进展、新成效。现将全年主要工作报告如下：
　　一、依法行政工作情况
　　1、完善机构建设，强化依法行政工作保障
　　2017年我局努力适应新形势，保障任务完成力度，加强法治机构建设，强化工作队伍，更新人员配置，细化职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员具体负责的工作机制，适应依法行政工作新任务。
　　全面修订行政决策制度,完善重大事项、行政处罚等监督机制,制定了《咸安区农业局重大事项决策法律咨询制度》和《咸安区农业局重大行政处罚案件备案审查制度》、《农业行政处罚案件审核制度》,规范行政工作流程，明确决策主体、事项范围、法律责任，提高依法行政工作效率。
　　完成公共服务、行政许可事项认领编制工作。对照上级农业部门公共服务事项目录清单及行政许可事项清单，根据我局职能对公共服务和行政许可事项进行认领。按照省审改办提供的通用服务指南规范填制录入实施清单各类要素：名称、设定依据、办件类型、受理要求、申请材料、办理流程、办结时限、结果样本等信息，并提交审核。
　　2、狠抓履职尽责，大力夯实基础法治工作
　　加强规范性文件的管理。根据《关于全面开展行政规范性文件清理的通知》（咸政办电〔2016〕111号）要求，我局高度重视文件清理工作，成立清理专班，共列出11份规范性文件，其中继续实行5件，废止5件，失效1件。需要继续实行的文件分别交于区编办与区环保局进行审核，确保文件不存在违反“放管服”政策及生态文明建设和环境保护要求，审核通过后则继续实行。
　　加强政府投资项目合同管理工作。根据区政府《区人民政府办公室关于印发<咸安区政府投资项目合同管理办法>的通知》(咸安政办发〔2017〕29号)文件精神，制定《咸安区农业局关于政府投资项目合同管理细则》并在全局干部职工大会上进行学习，对签订的合同进行统一登记、归档以及备案。进一步推进依法行政，保障国有资产、财政资金的安全。截至目前，已有8份一般性政府投资项目合同完成备案，另有3份正在程序审批过程中。
　　加强“双随机、一公开”工作。按照《咸安区建立双随机抽查机制加强事中事后监管实施方案》（咸安政办发﹝2016﹞57号）要求，开展湖北省“双随机、一公开”平台录入及抽取工作，成立“双随机、一公开”监管平台工作专班，严格按照抽查比例、抽查频次及抽查方式开展双随机抽查工作。2017年度，监管平台共录入抽查事项9个、抽查对象165家、执法检查人员2名。已开展抽查33次，抽查对象101家，抽取对象比率为61.21%，抽查结果正常率为88.16%，公开率为100%。
　　加强“双公示”平台上报工作。根据《关于认真做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》（发改电[2015]557号）有关要求，每周做好行政许可和行政处罚双公示信息整理上报，依托“信用咸安”网站进行公示。截至目前，行政处罚上传总数为5次，行政许可上传总数为127次。
　　3、强化法律保障，落实依法行政工作制度
　　推进法律顾问制度。我局继续大力推进政府法律顾问制度，聘请湖北海舟律师事务所祝文韬、黎琼楼律师为我局法律顾问。两位律师积极参与我局依法行政工作，提供专业意见，参加政府投资项目合同合法性审查、行政执法、案卷评查等工作。充分发挥律师顾问在行政决策、行政执法等行政活动中的作用。
　　规范行政执法行为。我局端正执法指导思想，积极建设服务性部门、转变行政执法行为，由行政强制型向教育管理型转变，实行主体事项提示、轻微问题告诫、突出问题约见、管理责任建议、典型案例披露等5种柔性行政指导方式。在日常农业投入品市场监管工作中区分不同情况下采取不同的行政措施，不以行政指导代替行政处罚，也不为追求案件指标而弱化行政指导、放弃责令改正。
　　开展行政执法案卷评查。根据咸宁市人民政府行政执法监督局《关于开展2017年度行政执法案卷集中评查工作的通知》（咸府法监〔2017〕3号）文件要求，我局上交了行政处罚案卷，最终根据市评查结果，我局案卷获得99分，存在的问题为：结案报告无案件情况。针对评查存在问题，我局按标准的法律文书格式，在结案报告中添加了案件情况，将行政执法案卷进一步规范化，并以此次案卷评查为契机，在今后工作中加强行政执法案卷管理，提高执法案卷档案管理工作水平。
　　4、提升行政服务，着力政策法规学习宣传
　　提升行政服务能力。政务服务严格遵循办事程序，依法办事，不断提高办件效率，坚持合法、高效、公开、便民的原则，按照申请→受理→审核→办结的模式，分别编印行政审批《服务指南》和行政审批项目操作规范和流程图，优化审批流程，在办理过程中，严格按照行政审批项目操作规范和流程图办理，接到后及时受理。窗口人员在工作中严格遵守政务大厅的各项规章制度，扎实工作，热情服务，方便了前来办事人员，受到了赞赏和好评。
　　提升执法人员专业素养。多次选派农业执法人员参加省、市、区组织的法规培训，提升执法人员专业素养及执法水平。配合好区法制办及编办做好执法人员资格的确认及人员培训、资格考试和纪律管理工作，加强行政执法主体、依据、程序及队伍建设。制定行政调解措施规范，对受理登记、陈述笔录、调解过程和调解协议都规定了明确的执行程序和文书标准，在行政调解上做到事实清楚、有法可依、合情合理。今年来没有出现行政不作为、行政乱作为、违法实施行政许可、违法行政处罚及违法行政强制现象。
　　加大农业政策宣传。2017年开展多次法律法规培训班，强化生产经营主体的法律意识，规范生产经营行为。组织参加“送科技下乡”、“3.15消费者权益日”、“2017年咸安区食品安全宣传周活动”、“植物检疫宣传月”等活动，通过专题宣讲、出动宣传车、设置宣传栏、制作展板、张贴宣传标语、发放知识宣传单、现场解答多种形式，提高市民维权意识及农资辨假识假能力。
　　二、存在不足及下一步打算
　　回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但仍存在以下问题：一是对法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距;二是依法行政的宣传力度有待进一步加大。三是行政执法队伍整体素质和业务还需加强，法制机构和队伍建设仍然比较薄弱。
　　在今后的工作中，我局将继续加大学习、宣传、培训和督促检查力度;进一步推进依法行政工作，深化行政管理方式改革;提高制度建设质量，不断提高本部门依法行政能力和依法管理水平。