2017年以来，在省、市局和区政府法制办的正确领导下，我局认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及区委、区政府决策部署，积极履行职责，健全落实依法决策机制，加强改进行政执法，不断强化法制监督，努力提高依法行政工作水平。
　　一、依法行政工作开展情况
　　（一）深化思想认识，切实加强组织领导
　　今年来，我局进一步加强了对法制建设、行政执法责任制、“七五”普法、大案议案、法律六进、三创三征的组织领导，年初，我局将外经济合同审查、涉烟案件审查、行政执法责任制、评议考核制等工作列入年度工作计划的重要内容，制定了具体措施，进一步加强检查与督办，有效推动了依法行政各项工作的顺利开展。
　　（二）强化宣传力度，营造良好的社会舆论氛围
　　为取得社会各界对烟草专卖管理和执法的理解与支持，扩大专卖执法的社会知晓面，今年以来，我们进一步加强了对烟草专卖法律、法规的宣传力度。一是向卷烟经营户发放内含《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》、“两高司法解释”及相关行政法律等内容的宣传小册2000余份。二是联合工商部门，通过开展“3.15”消费者权益保护日、“6.29”烟草法颁布实施日、“12.4”法制宣传日等活动，现场为广大卷烟消费者解难释惑，受理消费者的投诉。共发放宣传资料1000余份，为消费者提供咨询达400人次。三是在湖北日报、香城都市报、咸宁电视台等省内、市内有重大影响的报刊新闻媒体对我局的所查处的大案、要案和专卖执法活动进行了宣传，有效震慑了不法烟贩的违法行为。
　　（三）严格执行对外经济合同审查制度
　　我局严格按照经济合同审查制度，对所有涉外经济合同的合法性和有效性进行了规范严格的审查，至今已审查各类（含万元以上）合同319份，对不合格合同进行修改的156份， 保证了对外经济事宜的顺利进行，规避了经营风险，维护了合法权益。
　　（四）行政处罚案卷和行政许可卷宗质量进一步提高
　　今年，我局通过参加市局组织的法律知识、案卷评审培训等活动，在案卷制作上严格执行省、市局案卷评审规定。通过对抽取评查各类行政执法案卷和行政许可卷宗的结果看，切实做到了适用法律正确、执法主体适格、程序合法、事实清楚、处理适当、书写工整、案卷及时归档，确保了专卖执法过程的合法、规范。至今，已审查各类涉烟案卷600余份，行政许可卷宗200余份，没有发生一起因法律程序错误造成的行政复议和上诉。
　　（五）注重学习培训，执法人员素质进一步提高
　　根据市局今年工作安排，结合自身实际，制定了本单位年度专卖执法人员法律知识培训计划，并按计划组织相关人员进行法律知识学习培训，截止年底全局专卖执法人员学习培训达到120学时。一是注重执法人员日常学习，在日常专业法律法规的学习上，各部门都制定了详细的学习时间、学习内容等计划，并认真坚持做好学习笔记。二是每月坚持集中辅导学习，针对行政执法和行政许可发生的疑难问题，采取请教法律顾问和专业人员授课的方式进行逐一讲解。三是每季度进行一次综合测试，全年四个季度测试平均成绩93.5分以上，从而进一步巩固了学习成果。四是积极参加系统内培训考试，今年共参加省市两级组织的培训考试3次，参加人员108人次，执法水平进一步提高。
　　（六）以“四个到位”保障“七五”普法工作
　　一是组织领导到位。把“七五”普法列入工作重要议事日程，不断优化工作机制，成立了由“一把手”任组长，分管专卖、法规领导任副组长，各职能部门负责人为成员的“七五”普法工作领导小组及办公室。二是目标规划到位。按照上级普法工作要求，结合烟草工作实际，制定了《咸安区烟草专卖局(营销部)法制宣传教育第七个五年规划》，分年度制定工作计划及召开普法领导小组工作会议，确定“七五”普法的工作目标、对象、主要任务、工作重点、组织领导、方法步骤以及保障措施等内容。三是经费投入到位。将普法经费列入年度财务预算，确保为普法宣传材料、宣传活动、普法培训等工作提供有力的经费保障。每年都安排专项普法工作资金，用于开展普法宣传、购买书籍、优化执法服务等。四是监督考核到位。把普法工作纳入年度目标管理考核，特别对全员法制自学笔记、普法测试成绩及专职法制员履职进行有效的检查监督。通过定任务、定指标、定责任、抓考核、重绩效，形成了有效的工作激励机制，调动了全员法制学习积极性和主动性。进一步提高了广大干部职工的法律素质，增强法治观念，为“十三五”时期全区经济社会发展提供良好法治环境和有效法治保障。
　　（七）落实三个强化，扎实推进全过程“阳光执法”
　　为进一步树立专卖执法新形象，提升全员办案质量，我局以全面推广阳光执法为契机，围绕事前、事中、事后关键点，扎实推进全过程的阳光执法，稳步推动烟草专卖执法在“新常态”下的转型提升。一是强化执法身份公开，突出证件佩戴的规范。针对现有状况，以全面规范执法身份公开为切入点，纳入绩效考核。二是强化处罚程序公开，突出当事人权利的保障。强调每个专卖办案人员在处罚程序中所涉及的每个环节事项必须对当事人进行公开，确保当事人在行政处罚的每个程序中的知情权、陈述权、申辩权。三是强化处罚结果公开，突出信息公开的全面性。对当事人实施行政处罚后，对行政处罚结果涉及的内容进行全面、充分的公开。  
　　（八）借力”两法衔接“工作推动专卖管理上水平
　　为优化专卖执法环境，加强法治烟草建设，不断提高专卖执法效能，我局以“两法衔接”工作为动力，强化措施，深入推进“两法衔接”工作。一是强化机制，发挥联合执法优势。积极配合市、区二级检察院做好“两法衔接”工作体系，争取到司法机关的有力支持；巩固联合办案工作机制，完善联席会议、案件咨询、提前介入、信息通报等制度，充分发挥衔接作用，进一步调动联合执法的积极性和主动性。
二是强化管理，提高案件处理水平。以推进“两法衔接”为契机，严格案件管理，加强对行政处罚案件的监督检查，从法律适用、处罚程序、自由裁量权适用等环节严格把关，尤其注重案件证据的收集及案件材料的审查，提高办案水平，确保涉嫌犯罪案件及时进入司法程序。
　　二、依法行政工作中存在的问题
　　近年来，我局虽然在法规工作中做了大量工作，取得了一些成绩，但是还存在一些问题，主要体现在：一是执法人员法律知识的全面性还有待进一步学习提高；二是涉烟案卷制作规范有待进一步加强；三是执法队伍整体素质有待提高，少数执法人员对烟草专卖法规知识综合运用能力较差。
　　三、下步工作打算
　　（一）继续提高对依法工作重要意义的认识，通过学习国家局、省局、市局、区政府法制办下发的依法行政文件精神和涉及行业的法律、法规知识，牢固树立依法行政工作是保持行业稳定、协调和谐发展的全局观念。
　　（二）全面落实对外经济合同审查、涉烟案件审查、行政许可审查、推进行政执法责任制、法律“六进”（进班子、进机关、进企业、进院所、进社区、进网点）和“三创三征”法治烟草建设主题活动等工作。转变法规工作观念，创新法规工作方法。树立“法规工作就是服务大局”的理念，把依法行政工作的出发点和落脚点放在国家利益至上、消费者利益至上。
　　（三）进一步加强专卖执法队伍建设，提高执法人员素质。重视和抓好新调入专卖执法人员的岗前培训工作，强化在岗专卖执法人员的责任意识，完善行政执法主体资格确认。
　　在今后的工作中，我局将进一步坚定信心，锐意进取，开拓创新，扎实工作，切实将依法行政工作竖标立杆、狠抓落实，为保障行业经济的健康发展，为建设法治烟草做出新的更大贡献。