今年以来,咸安区卫计局在区委、区政府正确领导下，按照省、市卫计委工作要求和《法治政府建设实施纲要（2016－2020）》的精神,紧紧围绕“法治卫计”工作目标,加强监管工作力度,着力改善医患关系,不断夯实工作基础,创新工作机制,提升工作合力,严格依法行政、有效化解矛盾,努力推进卫计系统法治建设工作的开展。现将一年来的工作总结如下：
   一、积极开展法治咸安建设工作
   （一）领导重视，组织健全
   为切实加强对法治建设工作的领导,区卫计局党组高度重视,将普法和法治建设工作列入重要议事日程,及时调整了领导机构。一是成立了以局长为组长,党组成员、副局长为副组长的依法行政治理工作领导小组,明确工作职责,落实工作措施,努力打造一支卫计系统依法治理工作的一流队伍; 二是将法治创建工作纳入年度岗位目标责任制进行考核,层层签订依法治理工作责任书,保障了依法行政的各项规划落到实处; 三是结合工作实际制定了《咸安区卫计系统2016—2020年法治建设暨第七个五年法制宣传教育工作规划》,要求各医疗卫生单位和计划生育服务机构切实加强领导,把法制学习宣传教育与全面推进依法行政、依法治理工作相结合,进一步推行政务公开工作机制。
   （二）广泛宣传,形式多样
   1、认真组织学习各项法律法规。组织局机关干部职工学习《行政许可法》、《执业医师法》、《传染病防治法》和新修订的《湖北省人口与计划生育条例》等法律法规,此外还结合本系统工作职能,重点加强医疗卫生法律法规学习,将普及法律法规工作贯穿到日常工作中,并落到实处。
   2、积极创新普法形式和载体,开展形式多样的宣传活动。利用“5.12”护士节、“5.29”协会纪念日、“7.11”世界人口日、“食品安全活动周”及12.4法制宣传日等活动,学习宣传《《职业病防治法》、《食品安全法》、《母婴保健法》、《医疗机构管理条例》等多个卫生计生相关的法律法规,通过发放宣传资料、上街开展宣传咨询、出动宣传车、制作宣传长廊、竖立固定宣传牌、悬挂横幅、张贴标语、“送法下乡”、LED显示屏等多种形式,在全区范围内广泛深入地开展卫生和计生法律法规知识宣传活动；在宣传活动期间,全系统组织共发出各类宣传材料10000余份,接受咨询500多人次。同时利用公示栏、网站、报纸等开展多种形式宣传卫生计生法律知识,提供咨询服务。法监股在省级媒体上刊登了相关信息2篇,区级发表了2篇。通过一系列的宣传、培训、学习等活动,较好地改善了医患关系,取得了一定的社会效果。
   （三）、坚持依法行政,规范行政运行
   1、严格落实执法人员资格审查清理清查工作制度。根据区政府法制办的文件精神,对卫计系统执法人员执法证进行了清理、清查工作,加大持证上岗、亮证执法的检查力度,确保执法人员持证上岗审查工作落到实处。2016年,卫计系统持有行政执法证人员35人，经清查，调出卫计执法人员2人，现已收回执法证2人。
   2、督促好病残儿医学鉴定后的公示及办证。今年10月份,经区级病残儿医学鉴定专家小组的检查诊断,对已经审批通过了9名病残儿的家庭,我们督促社区或单位张榜公布10天公示,接受社会监督,对于公示无议异的,我们通知所在的计生办及时做好办证手续。
   二、加强卫计法制建设,提高依法行政意识
   （一）深化行政审批改革,整合规范卫生计生许可行政审批。
   为进一步简化行政审批流程,不断规范许可行为,切实加强对审批工作的监管。今年4月底,我们根据区政务中心的文件精神,以“政务服务提升行动”为契机,执行“放管服”的政策,把行政许可事项9项全部进驻政务服务大厅。截至目前为止,共办理公共场所卫生许可证235人,办理医生、护士注册人数325例,没有发生一起乱许可的现象。9月份,做好“双随机、一公开”监管平台的录入及抽查工作，根据《市委办公室、市政府办公室关于在全市全面推行政府工作部门权力清单和责任清单制度的通知》文件要求,我局高度重视此项工作,继2016年卫计部门原厘清现有行政权力大事项65项,子事项187项后，现又根据区政府文件精神,建立了双随机抽查机制,加强事中事后监管,卫计局现有19项抽查事项清单,现对每一事项进行随机抽查并对抽查结果进行了录入平台的工作，并在12月份完成了湖北省行政职权和服务管理系统的编制指南工作，其中认领了涉及卫计46项服务事项。
   （二）依法依规履职,规范执法工作。
   认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,不断提高依法行政的意识和能力,加强和改进制度建设,坚持依法科学民主决策,全面推进政务公开,依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果,告知办事项目有关信息,强化行政监督和问责,为进一步提高卫生计生法制建设水平,在全系统推进“七五”普法的学习，在推进的同时,开展“法律六进”活动,开展2个示范点医院：咸宁市第一人民医院和浮山社区服务中心,并结合区普法办的工作要求,组织局机关18人参加无纸化学法工作,对参加网上学法的同志必须要达到到60个学时,2400分才能有资格在12月参加网上考试，截至目前为止，卫计局已参加考试人数18人，及格18人，平均分数为96.67分。
   三、强化综合监管,抓好执法监督的工作
   一是公共场所卫生监督。结合卫生城市复审迎检工作，协助综合执法局对全区619家“五小”场所进行一次全面监督检查，对查出的问题已全部落实整改；二是对医疗机构的监督。对全区所有公立医疗机构和47家个体诊所进行拉网式排查，重点检查无证行医，超范围执业、非法医疗美容、依法依规执业等情况，共排查出3家违规执业、9家执业不规范，目前已取缔3家无证行医机构，对其它不规范执业的机构下达整改意见书；三是加强水质卫生和学校卫生的监督检查工作。从2017年元月开始，每日公布饮用水监测结果并在咸安政务网上公示，协助执法局对全区寄宿学校开展了一次全面卫生监督检查，针对检查出来的问题提出整改建议；四是加强职业与放射卫生的监督。一是大力宣传<职业病防治法>；二是继续做好职业卫生现场监测工作；三是全面加强用人单位职业健康监护；五是加强食品安全监管工作。积极履行食品安全领导小组成员单位职责：一是认真布置食品安全风险监测工作,制定了食品安全风险监测实施方案,切实落实食品安全风险监测任务,疾控中心、哨点医院（妇幼保健院）承担重点风险监测,截至目前为止,监测32例,其他医疗机构也及时进行信息报告和处置工作。二是完善食源性疾病防控体系，加强哨点医院妇幼保健院能力建设,强化各级医疗机构食源性疾病的信息报告及时处置,区疾控中心对哨点医院和其他医疗机构进行食品安全风险监测评估的技术指导.三是加强食品安全知识宣传培训，一年来共参加3次宣传活，发放宣传资料5000余份,接受咨询1500余人次。
   4、贯彻落实新修订的《省人口与计划生育条例》,加大宣传力度。及时做好全面放开二孩政策的宣传，一孩、二孩生育服务证实行网上行政审批。从2016年10月1日开始至2017年12月30日,全区共办理生育证7956例,其中一孩人数3232人,二孩人数4724人,不符合政策不予办理1例；办理再生育登记209人，无一起上访事件发生。
   5、严格执行“一票否决”的审查工作力度。一年来,共计审查入党、评先及提拔及职级并行等人员共计1256人,否决了不符合政策人员58人。
   四、开展行政执法突出问题专项整治活动
   根据省、市卫计委和区法制办的文件要求，着力解决卫计执法部门在行政执法中存在的突出问题，2017年从4月份开始至11月份，在全系统开展了行政执法突出问题专项整治活动，通过宣传发动，自查自纠、重点检查，整改落实四个阶段，重点对“执法不严格、执法不公正、执法不规范、执法不廉洁、执法不文明”五种执法问题进行整治，取得良好效果，通过专项整治活动，工作专班对63家医疗机构和个体药店进行了抽查，查出18家医疗机构和药店存在的无证行医、超范围执业、无资质坐堂的问题，取缔无证行医4家，下达整改通知书14份，开具处罚决定书4份,没收器械11件,药品5箱,处罚金额1.5万元,并责令限期整改。
   截至目前为止，已对18家医疗机构进行了立案,其中已结案了16家,2家正在处理之中,取缔了4家无证行医，对已结案的案例均上报到国家卫生计生信息平台和“两法”平台网，并在咸安区政务网上进行了公示。
   一年来,打击非法行医行动、监督检查医疗机构1645户次,监督覆盖率达100%。