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咸安区第五轮“三万”活动总结报告
来源：
咸安区农办
日期：
2015-06-24
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去冬今春以来，咸安区认真贯彻落实全省第五轮“三万”活动部署，以“村村通、村村绿、村村美”为活动重点，着力整治道路通客车，绿满咸安美乡村。全区共实施农村公路达标改造工程428.6公里。16个时通时不通客车的行政村通过调整、恢复班次于四月中旬全部实现通客车；14个不通客车行政村在5月底完成了全部道路达标改造工程，通过了客运线路通车条件联合勘察会审，6月初通过新增、调整线路，实现了全面通客车，全区行政村通客车率达到100%。在开展“绿满咸安”行动中，创建绿色示范村49个，绿化重点村41个，栽种各类苗木65万株，折算造林面积9000亩。“一镇两片四景八点”美丽村湾示范片区建设全面启动，横沟桥镇凉亭垴村6组老屋施、袁铺村5组李家垅、汀泗桥镇黄荆塘村5组余邓、贺胜桥镇万秀村24组陈旺等一批美丽村湾建设工程率先实施，村湾人居环境明显改善。全省第五轮“三万”活动现场推进会于4月初在咸安顺利召开，咸安区第五轮“三万”活动成效得到了省委、省政府领导的充分肯定。
我区的主要作法是：
一、精心谋划定方案
1、一个主题解民难。按照省、市第五轮“三万”活动要求，咸安区把实现“村村通客车”作为新一轮“三万”活动的主题，结合实际，制定了以“村村通”为主，“村村绿、村村美”为辅的“1+2”惠万民活动总体方案。根据方案，区“三万”办与区交通运输局联合制定了《咸安区第五轮“三万”活动村村通客车实施方案》，明确了道路达标改造410公里、行政村通客车率达到100%的目标。
2、二项重点惠民生。为落实咸宁市委、市政府大力推进绿色崛起战略部署，发挥“山绿、水净、村美”的生态优势，咸安区把“村村绿、村村美”列为新一轮“三万”活动兴办实事惠万民的重点。区“三万”办会同区林业局、区住建局制定了《咸安区2015年“三万”活动乡村绿化实施意见》、《咸安区2015年创建美丽家园、清洁乡村活动实施方案》，在全区138个行政村创建50个绿色示范村和54个绿化重点村，到2015年底全区绿化示范村比例达到50%。实施10个美丽村湾示范片区综合整治，到2015年底实现所有自然村湾保洁全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率达到75%以上。
3、六个方案齐实施。为确保“村村通、村村绿、村村美”任务落到实处，咸安区在制定村村通客车、乡村绿化、清洁乡村实施方案的基础上，又制定了《咸安区推进农村塘堰整治和小型水利设施管护机制改革的实施方案》、《咸安区在“三万”活动中全面开展精神文明建设“一五一十”工程实施方案》、《咸安区推进农村网格化服务工作实施方案》，形成了“1+6”活动子方案，印发全区指导实施。
二、多措并举抓筹资
1、财政投入唱主角。据统计，全区在第五轮“三万”活动中总投入超过两亿元。其中财政投入9600万元，主要是：区财政整合2014年以来涉农存量资金5000万元用于打造美丽村湾示范片区建设，安排1800万元用于破损县道大修，安排1000万元用于支持“绿满咸安”行动对创建绿色示范村、重点村进行奖补，从“一事一议”资金中安排1000万元用于奖补各村兴办部门项目外的实事，各乡镇按不低于20万元的起付线落实“三万”配套资金，共计800余万元。官埠桥镇在完善农村垃圾治理机制上一次性投入400万元，购置钩臂车6辆，钩臂箱260个，手推车100台。
2、项目整合凝合力。全区整合交通、林业、住建等涉农项目资金1.3亿元投入“三万”活动。省财政安排咸安区一般性转移支付用于“村村通”专项资金230万元。区交通运输局争取上级交通专项资金3300万元。区林业局争取上级造林绿化项目资金1500万元，部门自筹资金500多万元。区水利局整合中央、省级小农水项目2164万元。区住建局争取省城乡建设项目资金340万元，还向国家发改委申报了总投资4570万元的咸安区乡镇垃圾中转站建设项目，目前该项目已经省发改委申报进入国家垃圾无害化处理项目库。此外，区农业、扶贫、文化、能源等涉农单位也积极整合部门项目资金1500万元支持“三万”活动兴办实事。
3、工作队帮扶献真情。按照省、市、区要求，省、市、区145支工作队应落实帮扶资金521万元，实际到位1016万元。工作组通过前“四轮”的“三万”活动与驻点村结下深厚感情，帮扶资金加码。省公安厅工作组帮扶桂花镇4个村共计150万元，其中厅机关支持80万元重点帮扶毛坪街道和村湾安装路灯200余盏，争取省直部门解决村组公路建设帮扶资金30万元。区委办、区政府办除直接帮扶资金3万元外，还分别为驻点村协调解决道路建设、塘堰整治、绿化苗木、春耕肥料折币60余万元。区地税局积极争取区领导支持，把洪口村列入美丽村湾示范片区建设范围，聘请武汉地质大学为该村制作1：2000新农村建设规划图，并在支持洪口村“三万”活动资金11万元的同时，支持大坪村帮扶资金8万元。
4、集体支持办实事。全区村组有的采取集体直接投入，有的集体给予奖补，不断为“三万”活动办实事助力加油。大幕乡大幕村、东源村投入40多万元，在海拔900多米的幕阜山上新修、拓宽出一条20多公里的环山公路，既增加了林农收入，又为开发万亩樱花、杜鹃花生态旅游打下了基础。横沟桥镇付桥村8组太子庙何家拿出组土地征收款80万元硬化湾组道路、建绿化带，配套文体设施。据统计，全区村组集体投入共计3818万元。
5、社会筹资聚民力。通过社会广泛动员，一大批群众、企业、民营业主和热心人士积极筹资筹劳、捐资捐物支持“三万”活动，支持家乡建设，全区群众筹资筹劳2499万元，社会捐资1393万元。湖北精华纺织集团董事长胡祖德出资近百万元家乡双溪村大屋胡湾进行村湾整治。桂泉纺织有限公司总经理陈绪来捐资50万元支持家乡修路。横沟桥镇袁铺村5组余传文、12组余明建个人出资20余万支持家乡开展美丽村湾建设。
三、真心惠民办实事
1、做实规定动作，强力推进“村村通”。一是“四个达标”保畅通。通过区、镇、村、组四级联动，把道路改造、危桥改造、安保设施、公路绿化建设达标作为保障村村通客车的基础。全区实施县道大修120公里，路基加宽98.76公里，路肩培土200.1公里，清理边沟119.8公里，增设错车台516处，新建候车亭68个，修复候车亭82个。改造危桥18座/254延米。安装防护栏17630米、标识标牌455块、凸镜19块、挡土墙2887.7m2、示警桩3450根、标线21600平方米。绿化公路992.6公里，其中：国道37公里，省道104.6公里，农村公路851公里。二是优化线路保通车。针对全区14个不通客车和16个间隙性通车行政村的实际，通过优化组合，新增调整营运线路等方式，确保客车营运线路无缝覆盖。全区新增客运线路8条，延伸客运线路4条，恢复线路10 条，增加每日发车班次21次，一周一发车班次2次。6月1日，相关客运线路勘察会审、客运线路审批已经完成，14个不通客车行政村新增客运线路上的客车正式上路营运。三是严格管理保营运。区运管部门加强对农村客运市场监管，对分属安达和兴泰两家客运企业的74条线路172辆农村客运班车及新增线路、客运班车实行公司化经营管理，按点始发，定点到站，采取公司为主、政府适当补贴的方式统一农村客运车辆外观标识，实现规范化管理。四是适当补贴保长效。区委、区政府出台了《咸安区农村公路养护和管理办法》、《咸安区农村客运经营亏损补贴办法》，区财政每年安排400万元农村公路管养资金、100万元农村客运发展补贴资金，确保农村客运开得起、留得住。
2、做优自选动作，扎实推进“村村绿”。一是抓好乡镇“四个一”工程建设。每个乡镇落实“一个绿色示范村、一条景观大道、一片景观林和一个千亩林业产业基地”建设任务。全区建设绿色示范乡村49个，绿化重点村41个，栽植苗木65万株，折算造林面积0.9万亩。建成绿化景观路10多条，景观林或小游园10多处，兴建楠竹、苗木、茶叶、油茶等产业基地1万余亩。桂花镇白沙村在天荡山开发茶叶、油茶基地1200余亩。二是突出抓好通道绿化。林业、交通、水利等部门完成107国道、咸潘公路、马柏公路、沿横路4 条省道和温随线、汀古线、西双线、肖星线等20条区乡公路通道绿化1600多公里，完成淦河、三八河等河道绿化50多公里。栽植绿化树近20万株，折算面积0.3万亩。三是突出抓好主要公路沿线荒山绿化。着力消灭高速公路、国道、省道沿线可视范围内的宜林荒山。全区完成山地造林2.8万亩，占三年造林总任务7万亩的40%。
3、做精特色动作，深入推进“村村美”。一是全面启动“一镇两片四景八点”美丽村湾示范片区建设。横沟桥镇新农村建设整镇推进示范镇建设共锁定29个自然村湾综合整治项目，已由桂乡园林设计公司完成规划设计，亭垴村老屋施、袁铺村李家垅余家湾、付桥村太子高何家自然湾的综合整治项目已完成审计预算、招标程序，率先施工。古塘--广东畈、贺胜--双溪美丽村湾产业示范片区规划正在编制，建设项目已锁定，部分项目已开始实施。幕阜山生态文化旅游风景区、刘家桥景区、笔峰塔景区、沈鸿宾故居国家级文物保护区和官埠、马桥、大幕、奶牛场8个新农村示范点正在请北京工业大学、武汉城市规划设计院、武汉地质大学等有资质的专业公司进行规划设计。二是不断推进农村塘堰整治和小型水利设施管护机制改革。全区利用中央小农水重点县、省级小农水项目投入2164万元，整治塘堰181口，群众自筹资金1463万元，整治塘堰126口，清理沟渠79.6千米。以“一口塘堰一套管护档案一笔管护资金”为重点的农村小型水利设施管护机制改革在全区14个乡（镇、办、场）全面铺开。三是进一步完善农村生活垃圾治理机制。不断完善“户分减、组保洁、村监管、镇集中、区转运”的垃圾保洁清运处理体系，区住建局组建了咸安区美洁保洁有限公司，负责从乡镇到市垃圾焚烧发电厂的垃圾统一清运，全区在已建3个乡镇垃圾压缩站的基础上启动了桂花镇明星、汀泗桥镇赤岗等8处垃圾中转站建设，目前垃圾中转站设计、招投标等前期准备工作已基本就绪，7月份全部开工，8月份完工。由乡镇统一成立保洁公司，组建垃圾清运队伍，打破村域界限，优化划分收集转运线路，定点定期定人清运的“横沟经验”在全区推广。区财政局在已安排200万保洁经费的基础上，又从每村为民办实事5万元预算中整合1.5万元用于村湾保洁，保证每村垃圾运转经费达到3万元，由区住建局分季度考核后拨付到乡镇。四是深入推进农村网络化服务工作。农村网格化管理平台与政务服务平台对接整合工作迈出实质性步伐，汀泗桥镇赤岗村、双溪桥镇九彬村和马桥镇、温泉办事处等一批两务合一的管理平台建成运营，区卫计局、区民政局、区劳保局、区财政局、区食品药监局、区环保局、区公安分局、区行政服务中心等8家单位共下放由村（社区）网格信息员、网格员代办服务事项130多项。五是农村精神文明“一五一十”工程建设全面铺开。区直“三万”工作队以支持驻点村建好一组文化墙，组建一支文体活动队、帮扶一批文化中心户、组建一支“三留守”人员志愿服务队伍为抓手，大力开展社会主义核心价值观、中国梦和道德宣讲，推进“一五一十”工程建设，全区共新建中心文化广场83个10.5万平方米，制作文化墙2.8万平方米，遴选文化中心户3374户，新组建文体活动队86支，参加活动群众5760人。组织乡村志愿者队伍6772人，评选产生“十星级文明户”18589户、“孝德家庭”74户、“诚信家庭”34户、“勤俭家庭”50户。
四、强力推进求实效。
1、集中动员发号令。按照省、市要求，区委、区政府及时召开了全区第五轮“三万”活动动员会，区“四大家”领导、区直单位“一把手”和工作队长、乡镇党委书记、分管农业负责人共260余人参加会议。会后，全区96家单位112支工作队和省公安厅、市直单位29家工作团共500余名工作队员迅速奔赴新一轮“三万”活动主战场。
2、大员上阵强责任。在区级层面上，成立了以谭海华书记挂帅的第五轮“三万”活动领导小组，建立“四大家”领导联系包保“三万”活动和美丽村湾示范片区建设工作责任制，做到领导牵头，大员上阵。在乡镇层面上，落实乡镇党委、政府负责“三万”活动兴办实事项目实施的主体责任，把“三万”活动“办哪几件实事？事要怎么做？钱从哪里来？”的担子压到乡镇党委政府肩上。在部门层面上，落实区“三万”办、区交通运输局、区林业局、区水利局、区住建局、区综治办、区文明办指导协调和检查督办主体责任，组建专班抓指导。在工作队层面上，一把手经常深入基层、班子成员专职当队长、队员与乡镇干部一样实行“岗位在村、重在服务、责在连心”的“三在”管理。特别是在全省“三万”活动现场推进会以后，区“四大家”领导把四月份当作“三万”活动月，时刻把“三万”活动记在心上，拿在手上，种好“三万”责任田。谭海华书记和李文波区长多次带着相关部门负责人到乡镇、村检查“三万”活动落实情况。
3、广泛动员造声势。咸安区把扩大宣传，动员各界力量参与支持“三万”贯彻于活动全过程。一是强化网络媒体宣传。发动各乡镇、工作队在湖北日报、湖北电视台、农村新报、咸宁日报、咸宁电视台、咸安政务网等媒体上踊跃投稿300余篇。二是加强工作交流。充分利用“三万”工作简报、区直机关党建“三抓一促”活动简报等载体，交流经验，共印发活动简报42期。三是加强社会宣传。全区印发“三万”活动学习宣传资料10万册，14个乡（镇办场）和138个村进行了“三万”活动方案公示，组织市、区“三万”工作队员和镇村干部利用走村串户访民情、慰问困难群众、筹措“三万”活动资金的契机，大力宣传“三万”活动，动员广大人民群众参与“三万”活动，建设美丽乡村。
4、严格督查转作风。区委副书记许关欣、黄小洪和副区长葛军、陈新日始终把“三万”活动检查督办拿在手中，连续组织多轮“三万”活动“村村通、村村绿、村村美”项目拉练检查，逼着交通、林业、住建等部门和乡镇、村、组干部马不停蹄往前上项目、赶进度。区“四大家”领导分头到联系乡镇召开“三万”活动暨“美丽村湾”示范片区建设调研督办会，对村村通、村村绿和美丽村湾示范区片建设进行拉练检查，促进全区“三万”活动快速推进。区“三万”办把培训指导和检查督办牢牢抓在手上，按照市委要求的“十个一”规定动作，对工作队检查通报不客气，项目催办不停歇，发督查通报14期。特别是在“五一”之后，区“三万”办组织相关部门对在“三万”活动期间138个村申报的800多个办实事项目逐个实地审核，严格做到没有建设的项目不纳入奖励，上级有补助资金的项目一律不重复补贴，有力推动了各地“三万”活动办实事项目建设进程。
当前，咸安区第五轮“三万”活动阶段性工作虽已暂告一段落，但要更好完成全区“村村通、村村绿、村村美”任务还需进一步努力。一是要巩固道路达标改造成果，落实车辆营运线路和补贴，确保村村通客车开得起，开得久。二是要加快美丽村湾示范片区建设，建设美丽乡村。三是要落实奖补资金，确保不增加基层负担。四是进一步完善农村基础设施管护、卫生保洁和垃圾清运、网格化管理服务等长效工作机制，切实让第五轮“三万”活动落到实处、取得成效、惠及民生。
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