一、《规划》编制背景及依据

2013年8月，湖北省成为党的十八大后第一个生态省建设试点省份。省委十一届九次全会提出“到2025年绿色发展走在前列，美丽湖北、绿色崛起成为湖北高质量发展的重要底色”，我省发展定位进一步明确。在重新修编印发的《湖北生态省建设规划纲要（修编）（2021—2030年）》中，围绕“建成支点、走在前列、谱写新篇”这条主线，提出了力争到2025年基本达到生态省建设的要求。

咸宁市委、市政府高度重视生态文明建设，制定印发《咸宁市创建国家生态文明建设示范市规划（2022—2027年）》，明确全市（四县一市一区）2023年达到国家生态文明建设示范市考核验收标准。2021年12月，我区荣获“湖北省生态文明建设示范区”称号。2023年4月13日，咸宁市生态环境局向省生态环境厅递交了《关于推荐咸宁市咸安区为国家生态文明建设示范区候选名单的报告》（咸环委办函〔2023〕5号），推荐咸安区创建第七批国家生态文明建设示范区。

二、《规划》总体目标

总体目标。坚持可持续发展，坚持节约优先，保护优先、自然恢复为主的方针，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全区域、全过程加强生态环境保护，生态文明制度体系更加健全，污染防治攻坚纵深推进，基本完成碳达峰碳中和目标，生态环境保护发生根本性变化，建成现代化产业体系，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐，广泛形成绿色生产生活方式，实现人与自然和谐共生的现代化。

近期目标（2022-2025年）：生态环境质量进一步提高，生态空间格局得到优化，生态经济产业体系基本建立，城乡人居环境实现根本改善，绿色生产生活方式加快形成，生态文明意识深入人心，努力实现2025年前咸安区创成国家生态文明建设示范区的目标。

远期目标（2026-2030年）：继续巩固国家园林城市、国家森林城市、生态文明示范区成果。全区经济综合实力大幅跃升，城乡区域发展差距进一步缩小。城乡居民素质和社会文明程度显著提升，基本公共服务实现均等化。人民生活品质显著改善，共同富裕迈出坚实步伐。城市功能更加完善，生态环境更加优美，人居环境更加宜居，建成自然生态公园城市，实现人与自然和谐共生的“美丽咸安”新目标。

三、《规划》主要内容

根据规划编制指南，结合咸安区实际和专家论证意见，《规划》已修改完善，共分为十章，分别为工作基础、规划总则、生态制度体系建设、生态安全体系建设、生态空间体系建设、生态经济体系建设、生态生活体系建设、生态文化体系建设、项目工程及效益分析、规划实施保障措施，针对咸安区生态文明建设薄弱环节提出15个优先项目工程，拟计划9年分两阶段实施，以此作为咸安区创建国家生态文明建设示范区及巩固提升生态文明建设工作的基础。

指导思想和目标主要在一、二章，从建设特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市三方面阐述了全区发展定位，遵循习近平生态文明思想，以2021年为基准年，结合咸安各项工作部署，近期着力推动生态文明六大体系建设，努力实现2025年前咸安区创成国家生态文明建设示范区的目标，并展望了2030年远期目标。任务措施主要阐述了2022-2030年的六大体系建设任务，其中第三章明确了要落实完善各项生态制度，构建现代环境治理体系；第四章从积极应对气候变化、深入打好污染防治攻坚战、推进生态保护修复、防范生态环境风险等方面阐述了生态安全建设任务；第五章阐述了加强空间用途管制、完善自然保护地体系和生态空间布局优化，以此实现咸安区建设“自然生态公园城市”的目标；第六章阐述了打造桂花产业、楠竹产业、苎麻产业、茶叶产业等特色产业增长极，加快麻纺、机电、森工、防腐四大产业转型升级，推进大健康、大旅游等服务业快速发展，加强能源结构和交通结构调整，构建综合交通运输体系，提升产业清洁化水平，推行园区循环化改造。第七、八章集中阐述了加强城乡环境一体化建设、深入推进新型城镇化建设、全力实施乡村生态振兴、引导培育生态生活方式，推进咸安特色文化（传承弘扬传统文化、丰富温泉康养文化、深入挖掘桂月文化）发展、促进文化产业高质量发展、健全公共文化服务体系、促进生态创建全民共享等方面。第九、十章主要是项目投资预算及效益分析、规划实施保障措施。

四、保障措施

规划实施保障措施：一是强化组织领导保障。成立国家生态文明建设示范区创建工作领导小组，将生态文明建设纳入常态化工作范畴，采取日常监督管理和随机抽查相结合的方式，保障生态文明建设任务保质保量完成。二是落实创建监督考核。制定创建考核计划，每年对生态文明建设规划实施情况进行评估考核，将考核结果和工作情况向区委、区政府汇报。三是完善资金统筹管理。拓宽资金融入渠道，加大资金监管力度。四是实施科技创新引领。积极引进科技成果，强化人才队伍建设。五是引导社会组织参与。落实社会监督管理，健全公众参与机制。