一、背景

为实施乡村振兴发展战略，培育完善内需系统，提高人民生活品质，推进农村消费提质扩容，根据《商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》（商流通发〔2021〕99号）、《商务部等15部门办公厅（室）关于印发《县域商业建设指南》的通知》（商办流通函〔2021〕322号）要求，各县市区要制定具体实施方案。

二、起草过程 

区商务局以商务部《商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》（商流通发〔2021〕99号）、《商务部等15部门办公厅（室）关于印发《县域商业建设指南》的通知》（商办流通函〔2021〕322号）为指导，结合全区实际，于10月底形成《咸安区商业体系建设实施方案（2022-2025年）》（征求意见稿），11月上旬，征求了各区直相关部门意见，11月15日又修改完善形成《实施方案》送审稿。

三、主要内容

《实施方案》共三部分，分别对推动咸安区农产品畅通工作的主要目标、主要任务和保障措施等进行了明确。其主要内容包括：

1、明确工作目标。抢抓全省县域商业体系建设示范创建机遇，逐步建立完善区域统筹、以城区为中心、乡镇为重点、村为基础的区域商业体系发展格局。从2022年开始，分年度按计划每年推进不低于25％目标，确保到2025年基本实现城区综合商贸服务中心、仓储物流配送中心、乡镇商贸中心全覆盖，实现村村通快递。新建或升级改造区级商贸综合服务中心2个，提升改造乡镇商贸中心10个、社区和村级便民店200家；新建物流配送中心2个、冷链物流中心1个；升级改造农贸市场10个；打造商贸流通龙头企业1-2个；培育农产品产业化运营主体1-2个；电子商务物流快递通达率100％。

2、明确重点任务。主要明确8个方面的重点任务，即在2022年至2025年期间，大力改造提升城区综合商贸服务中心；全面建设改造乡镇商贸中心；积极推进村级商业的规范化建设；大力丰富农村消费市场；通过建设改造县（区）级物流配送中心、建设改造农村快递物流末端网络、扩大农村电商覆盖面，积极促进农村电商和农村物流融合发展；通过推动农贸市场标准化建设、补齐冷链设施短板、强化产销对接长效机制，大力提升农产品流通效率；通过培育县域龙头商贸企业、培育县域农产品产业化运营主体、引导企业开展供应链赋能，大力培育农村新型市场主体；通过强化农村市场监管力度、规范农村市场经营秩序，大力改善区域消费环境。

3、明确保障措施。通过建立协调机制、强化政策集成、建立量化目标、强化督办考核等保障措施，统筹做好咸安区商业体系建设的进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。

                                 咸安区商务局

2022年12月2日