各乡、镇人民政府，各办事处、场，区政府各部门，咸安经济开发区，咸宁向阳湖现代农业科技示范区，咸宁鄂南大竹海生态风景区，咸安商贸物流区，华彬金桂湖低碳经济示范区：

《咸安区美丽国省道创建实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

咸安区人民政府办公室

                          2023年10月23日

（此件公开发布）

咸安区美丽国省道创建实施方案

为进一步提升我区普通国省道服务保障水平，打造高质量发展样板，更好地服务社会经济发展及乡村振兴建设，根据《湖北省普通公路养护提质三年攻坚行动方案（2023—2025年）》及《湖北省美丽国省道创建活动实施方案（试行）》要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省第十二次党代会精神，以美丽公路经济带建设为主题，完善道路系统、景观系统、服务系统、保障系统，促进普通公路从重增量向优存量转变，从畅通路向美丽路转变，推动普通公路高质量发展。

二、创建目标

通过美丽国省道创建，改善路面技术状况、完善交通安全设施、美化公路路域环境、优化出行服务设施，实现管养质量明显提高、路容路貌有效提升、路域环境全面改善、出行服务设施配套齐全、文化产业集中体现，将普通国省道建设成为“行业窗口”“文化载体”，打造“质量好、环境美、服务优、示范强”的公路标杆。到2025年底，咸安区美丽国省道创建达标里程达170公里以上，国省道创建比例达到55%以上，美丽公路建设取得显著成效。

三、主要任务

通过新建改造、整治改善、巩固提升等措施，实施G351台小线咸安区孙田至嘉鱼界点北岭53.207公里、G107京港线（新线路）贺胜桥至赤壁界点双港桥36.84公里、S360大向线大幕乡至向阳湖镇57.488公里、S319咸赵线三班口至潘尤岭21.794公里、S361大羊线（新线路）西岭陈至赤壁界点宋家沟1.422公里的美丽国省道创建。

（一）实施国省道路况提升工程

1.消除“瓶颈路”。加快推进107国道咸安绕城段、S361咸安区星星竹海至大竹山段、咸安区陈家沟至潘尤岭段等改建工程，消除“瓶颈路”和不达标路段，提高道路技术标准和通行能力。

2.处治“次差路”。对使用周期较长、路面破损严重、路况较差的路段，进行路面结构性修复。以G351台小线咸宁南互通至聂家湾段6.8公里、杨菊花至咸安区嘉鱼县界点北岭段3.2公里为重点，实施路面大修工程，改善路面状况，将路面使用性能恢复至优等水平。

3.提升“中等路”。对路面病害发展较快，路况下滑明显的路段，进行路面功能性修复。以G351台小线龙潭街红绿灯至咸安区洞口段4.9公里为重点，实施路面中修工程，将路面使用性能提升至优等水平。

4.稳定“优等路”。对路况较好的路段，通过加强路面日常维护和组织实施预防性养护工程来稳定路况。引导和推动公路由“被动养护”向“主动养护”转变，巩固稳定优等路比例，实现路况良好循环。

（二）实施公路安全精细化提升工程

1.实施安全设施精细化提升工程。根据《湖北省公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动实施方案》要求，进一步完善创建路段的路面防护设施和交通安全设施，全面优化完善公路标志标线，重点优化提升穿城镇路段，重点整治完善平面交叉路口，实施好路田分界、路宅分界，做好路肩硬化或植草绿化，及时加固处治边坡安全隐患，全面完善沿线里程碑、百米桩、轮廓标、道口桩等附属设施，加强各类井盖治理，以“点亮回家路”为主题实施国省道穿城过镇路段的亮化工程。

2.实施桥梁安全耐久提升工程。持续推进国省道新增病危桥加固改造工作，新发现四、五类桥梁当年处治率达到100％，一、二类桥梁比例不少于95%。进一步加强桥梁管理，全面完善桥梁“四牌一步道”，加强桥梁保护区巡查执法，开展好桥梁预防性养护工程，全面提升桥梁运行耐久性能。

（三）实施公路景观提升工程

1.完善绿化景观。按照“因地制宜、因路制宜、适地适树、确保安全”的原则，做好公路绿化种植，对国省道宜林空白路段和沿线既有长势不佳、不适应绿化形势的老旧树木进行补栽或替换。确保公路全线可绿化段绿化率达到100%，完好率达到95%以上，形成公路绿化长廊。利用边角地、荒废场地、现有公路设施设置景观小品，彰显地方人文特色，宣传公路文化。

2.治理路域景观。结合美丽乡村、特色小镇建设，抓好穿镇、村路段环境整治，以清理垃圾、清理违法建筑、清理无序广告为重点，消除违、脏、乱、差、碍等现象，公路环境达到“八无”标准：交通标志无遮挡，无违法建筑和地面构筑物，无违法搭接道口和占用挖掘公路，无违法跨越和穿越公路的设施，无违法非公路标志标牌，路肩边坡无非法种植物，路面无摆摊设点和打场晒粮现象，公路建筑控制区范围内无垃圾杂物堆放。加强路侧杆线管理，清理废旧杆线，推行多杆合一、管线入地。

（四）实施公路服务设施配套工程

坚持以公众需求为导向，充分利用公路现有管理站所、沿线用地资源，结合实际需求与客观条件，合理规划建设公路服务区、停车区、公路驿站、司机之家等服务设施，为司乘人员提供停车、休憩、如厕、购物等多元化、高品质服务。公路服务区同步配置公共充电基础设施，强化公路沿线充电基础服务，为群众出行提供充电便利。搭建公路运行监控与信息发布平台，形成较为完善的公路运行信息监测网络，在城镇进出路段布设可变情报板，及时向社会公众发布交通气象、路网运行状态等信息，提升公路应对突发事件的预警能力。基本实现重要桥梁、主要交叉口、安全隐患路段、服务区等重要节点的实时监测。

四、实施步骤

按照“统筹规划、全面实施、同步推进、逐线验收”的工作要求，美丽国省道创建活动分三个阶段实施：

（一）谋划部署阶段（2023年9月）。制定美丽国省道创建总体规划和创建活动实施方案，明确工作职责和目标任务，召开美丽国省道创建活动动员部署会，启动美丽国省道创建活动，扎实有序推进创建工作。

（二）全面创建阶段（2023年9月至2025年9月）。全面推动美丽国省道创建活动，按照工作目标及责任分工，科学组织实施路况提升、安全精细化提升、景观提升、服务设施配套等工程，强化公路路域环境整治，做好统筹调度、部门协作、检查督办等工作，确保各年度目标创建达成。2023年完成G351台小线咸安区孙田至嘉鱼界点北岭段、S319咸赵线三班口至潘尤岭段等75公里美丽国省道创建；2024年完成S360大向线大幕乡至向阳湖镇段、S361大羊线（新线路）西岭陈至赤壁界点宋家沟段等59公里美丽国省道创建；2025年完成G107京港线（新线路）贺胜桥至赤壁界点双港桥36.84公里美丽国省道创建。

（三）总结提升阶段（2025年10月至2025年12月）。对美丽国省道创建工作进行总结，归纳创建经验，建立长效协同机制，固化创建成果，全面提升公路养护管理和综合服务水平。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立以区长任组长，分管副区长任副组长，区直相关部门及乡镇办主要负责人为成员的咸安区美丽国省道创建工作领导小组，负责创建工作的统一领导和重大事项的协调工作，督促各单位完成美丽国省道创建任务，总结推广创建经验和工作成效。

（二）夯实工作职责。明确各部门单位职责，建立健全“政府主导+交通牵头+部门联动+属地负责”的长效工作机制。加强部门协调和规划衔接，做好交通基础设施网络与城镇规划、乡村振兴、旅游景区、特色产业、人文风物等要素资源的有效对接，合力推进美丽国省道创建。

（三）强化资金保障。建立政府主导、分级负责、多元筹措的资金保障体系，积极争取上级补助资金，将上级补助养护工程专项经费和创建达标的奖补资金全额用于美丽国省道创建。加大区级财政资金配套支持，为美丽国省道创建提供资金保障。坚持因地制宜、节约投资的原则，合理制定改造方案，避免大拆大建，支持养护工程专项资金整合利用，具体整合调整方案由区交通运输局结合实际情况制定，区财政局审核备案后予以调整使用。对服务设施或有投资回报率的项目，创新投融资机制，吸引社会资本参与投资建设。

（四）强化督查指导。将美丽国省道创建纳入区政府年度考核范畴，领导小组办公室会同区政府督查室，采取随机抽查、暗访暗查等方式，对创建工作进展情况进行督导检查，定期对工作不力、进展缓慢、效果不佳的地方和部门进行通报，因工作不作为、慢作为造成美丽国省道创建不达标的，严肃追究相关人员责任。

（五）加强宣传引导。各成员单位要充分利用报刊、电视、广播、网络等新闻媒体，开展全方位宣传报道，广泛宣传创建美丽国省道的重要意义，提高创建活动知名度和美誉度，强化全民的参与意识、形象意识和责任意识，努力营造全社会知路、爱路、护路和支持美丽国省道创建的良好氛围。

附件：咸安区美丽国省道创建工作领导小组

附件

咸安区美丽国省道创建工作领导小组

一、组成人员

组  长：李军平  区长

副组长：洪声耀  副区长

成  员：镇  斌  区政府办副主任

陈才文  区发改局局长

孙昌勇  区科经局局长

曹鹏程  区公安局政委

熊秋秀  区财政局局长

宋任东  区自然资源和规划局局长

唐德文  区交通运输局局长

张浩业  区水利和湖泊局局长

徐盛斌  区农业农村局局长

李子牛  区文旅局局长

陈  光  区林业局局长

金柏华  区城管执法局局长

钟高峰  汀泗桥镇镇长

周永定  向阳湖镇镇长

余  乐  官埠桥镇镇长

蔡海咸  横沟桥镇镇长

王  哲  贺胜桥镇镇长

吴大伟  双溪桥镇镇长

张娟文  高桥镇镇长

李  成  大幕乡乡长

王  辉  桂花镇镇长

李  想  马桥镇镇长

王  关  温泉街道办事处主任

陈红功  浮山街道办事处主任

陈雪飞  永安街道办事处主任

张宏胜  区公路管理局局长

领导小组办公室设在区交通运输局，唐德文兼任办公室主任，张宏胜兼任办公室副主任，具体负责美丽国省道创建的综合协调、组织实施和检查考核等工作。领导小组成员职位发生变动的，由原职位履新人员自动接替，不另行发文调整。

二、工作职责

区交通运输局：负责编制创建总体规划；负责实施国省道非主城区路段的改扩建工程、路面大中修、安全设施精细化提升和桥梁综合整治工程；负责列养国省道日常养护管理，实施非城镇路段绿化景观改造；负责公路服务配套设施建设维护，满足群众出行服务需求；负责加强公路超限、违规运输治理，以及公路用地范围内违法行为治理。

区发改局：积极配合交通部门争取上级相关补助资金或专项债券资金，用于美丽公路建设。

区财政局：积极配合区交通运输局，统筹安排相关专项资金用于美丽国省道创建工作。

区公安局：负责联合交通执法部门做好公路超限超载、公路抛洒物治理工作；负责加强交通事故多发路段研判分析，做好交通秩序管理精细化提升，在必要路口增设灯控设施。

区科经局：负责协调做好公路沿线通信电缆和供电线路管理，推行多杆合一、套管下地走线方式，清理废旧杆线。

区自然资源和规划局：支持公路服务区、站场等用地和规划手续办理。

区水利和湖泊局：负责督促乡镇办清理公路两侧沟渠、河流垃圾杂物，实施河流综合治理工程，共同打造路好、景美、水清、岸绿的生态走廊；负责查处桥梁上下游禁采区范围内违法采砂取土等行为。

区农业农村局：负责督促乡镇办开展公路沿线农村人居环境整治，提升公路路域环境。

区文旅局：负责结合游客服务中心、露营基地等旅游项目建设，提升公路旅游服务功能，展现区域文化底蕴和传统风貌；配合区交通运输局确定公路服务区、停车区等公路服务设施的设置布点，指导乡土人文历史的挖掘和景观小品、文化塑造、标识规范化改造。

区林业局：负责公路沿线绿化栽植的技术指导。

区城管执法局：负责协调市城管委做好国省道城区过境路段路面修复、绿化维护、日常管护和抛洒物治理工作；负责协调做好城区过境路段公路安全设施精细化提升；负责督促指导乡镇办加强过境路段环境整治。

乡镇办：负责国省道镇、村过境路段和公路用地范围外环境综合整治、景观绿化管护和违规搭建清理工作；负责路肩边坡农作物清理，配合开展公路绿化种植与保护；负责集贸场所和沿线加水洗车点等的规范管理，做好公路两侧马路市场清理和迁移工作；配合做好辖区内美丽国省道创建其他工作。鼓励结合沿线美丽乡村建设、特色产业开发，共同打造具有地方特色的美丽国省道。

咸安区人民政府办公室

2023年10月23日印发