各乡、镇人民政府，各办事处、场，区直相关部门，咸安经济开发区，咸宁向阳湖现代农业科技示范区，咸宁鄂南大竹海生态风景区，咸安商贸物流区，华彬金桂湖低碳经济示范区：

《咸安区超标粮食收购处置工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

咸安区人民政府办公室

2021年10月9日

（此件公开发布）

咸安区超标粮食收购处置工作方案

为进一步规范我区超标粮食收购处置工作，保护种粮农民利益，保障粮食食品安全。根据《湖北省超标粮食收购处置办法的通知》等相关文件精神，结合咸安区实际情况，制定本方案。 

一、总体要求

履行超标粮食收购处置主体责任，按照“政府主导、定点收购、分类储存、定向销售、全程监管”的方式，严格执行国家粮食收购政策，不限收不拒收，保护农民种粮利益和积极性；加强我区对超标粮食的管控，防止超标粮食流入口粮市场，保障粮油食品安全。

二、组织领导

成立以区长李军平同志为组长，常务副区长杜新国同志为副组长，各相关粮安小组成员单位主要负责人为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区发改局（区粮食局），区发改局局长陈清淦同志兼任办公室主任，负责咸安区超标粮食收购处置日常协调工作。

三、职责分工

区发改局牵头组织全区超标粮食收购处置工作的实施，督促检查政策执行情况。

区财政局负责落实超标粮食处置亏损补助。

区农业农村局负责超标粮食生产环节（面积、产量、区域）的监督管理，通过调整种植结构、推广科学种植技术等手段，从源头上减少超标粮食的产生。

区市场监管局负责粮食市场收购和销售监管工作，防止超标粮食流入口粮市场。

区自然资源和规划局、市生态环境局咸安区分局、区农业农村局等单位按照各自职责负责耕地污染的监测和治理，

区公安局按照职责做好相关工作。

区公共检测中心负责咸安区域内收获前粮食、收购期间及库存的粮食抽样检查工作。

区农发行负责相关信贷政策及时足额安排超标粮食收购所需贷款，并对发放的资金实施信贷监管。

咸宁市安泰储备粮管理有限公司为超标粮食定点收购企业，负责在咸安区范围内按照政策规定从事超标粮食收购、检验、储存、销售及转化处置等工作。

四、工作内容

（一）收购环节

1.严格执行国家粮食收购政策，不得限收拒收。超标粮食实行定点收购，承担定点收购的企业要配置必要的快检设备。

2.通过各种渠道向农民宣传超标粮食收购政策，规范收购操作程序，在显著位置张贴质价公告，价格随行就市，及时结算售粮款，不得压价收购，不得向农民打白条，要采取措施对售粮对象的超标粮食来源进行甄别。

（二）存储环节

加强对库存粮食的监管，超标粮食收购入库时，定点收购企业应详细记录收购、检测等有关信息并妥善保存，超标粮食要实行分仓储存，专帐管理，专人负责；结合粮食库存检查，开展库存粮食超标情况的监测工作。

（三）销售出库环节

1.超标粮食不得用于食品生产经营。能够进行无害化处理的，可进行无害化处理，并经专业粮食检验机构检验合格后方可销售。

2.符合饲料安全标准的，可用作饲料原料；不符合食品和饲料安全标准的，应当用作其他工业原料；超标粮食实行定向竞价销售，粮食行政管理部门应选择规模较大、生产经营正常、信誉良好的企业参与竞标，并依照企业加工处理能力，限制企业购买数量。

3.中标企业所购粮食只限本企业使用，严禁转让及改变用途。保存相关凭证，建立入库统计台账和粮食质量信息档案。

（四）质量监管   

1.粮食检验机构要加强质量控制，严格按照国家规定的检验方法、判定原则进行检验和判定，确保检验结果真实、准确、可靠。

2.粮食检验机构对检验结果负有保密责任和义务，未经同级粮食行政管理部门批准，不得向社会或任何单位和个人提供超标粮食检验相关材料和信息。  

3.定期对超标粮食收储企业及中标转化处置企业进行监督检查，建立追溯制度，确保问题可倒查，责任可追究，实现全程监管，防止超标粮食流入口粮市场。

（五）监管责任

1.超标粮食收购、储存、销售及处置等环节的监管部门，应按职责分工，履行监管责任。对不履行职责或者滥用职权、玩忽职守、失职、渎职等行为，出现监管空白，造成超标粮食流入口粮市场等严重后果的，将依法依规追究相关监管部门和责任人的责任。

2.超标粮食的收购、储存、中标转化处置企业在粮食收购、储存、加工、销售和处置过程中，应严格执行超标粮食收购处置相关规定。对擅自转让、改变用途，欺报瞒报等行为，将依法依规追究有关企业和责任人的责任。    

3.粮食检测机构，在样品的采集、检验、报告等各环节，应当严格执行国家标准和管理规定；对玩忽职守、弄虚作假、泄露秘密信息等行为，将依法依规追究相关检验机构和责任人的责任。