各乡、镇人民政府，各办事处、场，区政府各部门，咸安经济开发区，咸宁鄂南大竹海生态风景区，咸安商贸物流区，华彬金桂湖低碳经济示范区，向阳湖现代农业科技示范区：

《咸安区畜牧业高质量发展实施方案》已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

咸安区人民政府办公室

2021年3月23日

（此件公开发布）

咸安区畜牧业高质量发展实施方案

为大力推进我区畜牧业高质量发展，实现畜牧产业振兴，促进农民增收致富，全面提升畜禽产品供应安全保障能力，根据《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展实施方案》要求，结合我区畜牧业发展实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

大力发展以生猪和肉鸡为主的畜牧业，因地制宜适度发展牛羊和特种养殖，积极推广集约化、标准化的绿色高效模式，通过科学合理的布局规划，着力引导规模养殖场种养结合良性循环，显著提高畜牧业绿色发展水平，加强动物防疫体系和能力建设，增强动物疫病防控能力，严格畜禽产品质量安全监管，大幅度提升畜禽产品供应安全保障水平，突破性延伸畜牧产业链条，提高产业附加值。到2025年，绿色、高效、标准化的畜牧业发展格局基本形成，上下贯通、反应迅速、保障有力的动物防疫体系全面加强，全区生猪存栏达到35万头，年出栏生猪60万头；肉禽年末存笼1650万羽，年出笼5000万羽；蛋禽年末存笼100万羽；牛、羊及其他特种养殖因地制宜得到健康发展，畜禽养殖规模化率达80%以上，规模养殖场(户)粪污综合利用率达到90%以上。

二、重点任务

（一）优化产业布局，发展适度规模经营。按照“因地制宜，科学规划，种养互促，绿色高效”的原则，调整优化畜禽产业区域布局和品种结构，推进产业向优势产区集中，以生猪、肉鸡养殖为抓手，按照“品种优良化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的要求，在全区打造一批生猪、肉鸡养殖标杆企业和示范场。新建存栏生猪5000头、年出栏1万头以上绿色高效规模养殖场14个（大幕2个、高桥2个、双溪桥3个、贺胜2个、马桥1个、桂花1个、汀泗3个），力争到2025年全区生猪饲养量新增15万头；支持温氏集团分别在贺胜桥镇、双溪桥镇和汀泗桥镇建成8个年出栏500万羽的高效笼养小区，力争到2025年全区肉鸡饲养量新增4000万羽；分别在贺胜桥镇、横沟桥镇和双溪桥镇新建存笼10万羽以上蛋鸡场4个，并培育存笼2000羽以上林下生态特色散养蛋鸡专业养殖户30个，力争到2025年全区蛋鸡饲养量新增50万羽。提档改造全区现有的5个牛羊规模养殖场，引导有意愿有实力从事特种畜禽养殖的业主发展梅花鹿养殖、蜜蜂养殖等，打造地方特色畜禽产品品牌。

（二）延伸畜牧产业链，做大做强畜产品品牌。支持温氏佳丰产业园二期项目建设，加强产品质量安全监管，创肉鸡产品名牌，提高畜产品附加值。引导广大农户大力发展林下生态肉鸡养殖，与贺胜鸡汤加工龙头企业实行订单化生产，促进林下生态养鸡产业走品牌化专业化道路，做强做大林下生态鸡产品品牌。引导和鼓励涉农经营主体积极申报“两品一标”认证，“十四五”期间新增绿色畜禽产品认证5个、有机畜禽产品3个、畜禽产品地标认证2个。区政府对2021年后成功申报“两品一标”的畜禽养殖经营主体每个项目给予一定的奖励，对形成品牌的畜禽产品，年销售额过亿的企业给予适当的奖励。健全现代生猪流通体系，加强冷链物流基础设施建设。鼓励联鑫牲畜屠宰有限公司开辟精深加工业务，扩大冷链配送服务范围。引导本地龙头企业、专业合作组织“走出去”，通过建立品牌专营店、商超专柜等，扩大产销对接，激励经营主体在区内外重要消费市场建立直接配送网络。

（三）探索畜牧业绿色高质量发展模式。“三区划分”调整后仍需取缔关停的养殖场，参照2018年区畜禽养殖污染防治工作领导小组办公室《关于认真做好咸安区禁养区内畜禽规模养殖场关停拆迁奖补工作的通知》（咸安畜污治办发〔2018〕30号）精神给予一定的资金奖补，区农业农村局加强事后监管。对保留的427个规模养殖场全面提档升级改造，重点支持打造畜禽养殖废弃物资源化利用示范点，通过示范引领逐步向全区推广。严把新建规模养殖场准入关，提倡“建一个场（规模养殖场），规划配套一片地”的农业高效绿色发展模式，支持规划新建8个绿色高效生猪养殖小区和8个肉鸡高效笼养小区，引进双胞胎、正邦和正大等大型畜牧养殖龙头企业1至2个，推广“公司+农户”畜牧业发展模式，提升畜牧业组织化标准化生产水平。建立畜禽养殖粪污资源化利用社会化服务平台，引进1家大型有机肥生产企业，引导社会资本投资养殖废弃物无害化和资源化利用项目建设。

（四）引导建立务实高效的社会化服务体系。组建“一协会两公司”，即“畜禽行业协会”、“农畜产品贸易有限公司”和“畜禽养殖服务有限公司”。畜禽行业协会积极发挥政府、企业及畜禽服务机构三者之间的桥梁和纽带作用，构建畜禽行业之间相互沟通、交流、研讨、合作平台，积极组织畜禽行业之间标准化管理与发展畜产品安全的专业知识学习和培训，不断推进畜禽行业标准化建设；农畜产品贸易有限公司创建畜禽产品品牌，提供市场动态信息及农畜产品供需平台，拓宽销售渠道，引领行业规范、诚信销售和服务，提供仓储、运输咨询服务等；畜禽养殖服务有限公司为养殖户提供疫病防控诊疗技术服务，饲料、兽药供应服务，农资器械、设备采供咨询服务，粪污集中处理，畜禽养殖新技术推广，“两品一标”（绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）认证申报咨询服务，同时为养殖企业和农户提供借贷担保服务，资产评估、收购服务，固投项目造价、审计咨询服务等。

三、保障措施

（一）建立高质量发展工作调度机制。成立以区长为组长，分管农业的副区长为副组长，各乡镇办场及农业农村、财政、林业、生态环境、自然资源和规划等单位主要负责人为成员的畜牧业高质量发展工作领导小组。领导小组办公室设立在区农业农村局，办公室主任由农业农村局局长兼任。领导小组负责畜牧业高质量发展工作的总体安排部署和部门协调管理工作；林业、生态环境、自然资源和规划等职能部门要优化服务流程、用足用活国家关于促进畜牧业发展相关政策，支持畜牧业高质量发展项目建设；各乡镇办场要根据“三区划分”范围，做好科学规划，服务好土地流转和新建项目的建设；领导小组办公室负责工作推进情况的梳理、总结，协调解决工作中存在的各类问题、难题，保障工作任务的顺利完成。

（二）完善畜牧业投入保障机制。建立完善畜牧业投入保障机制，“十四五”期间每年安排咸安区畜牧业高质量发展专项资金200万元，用于扶持绿色高效养殖模式推广、鼓励畜牧产业品牌创建、延伸畜牧产业链等，推动我区畜牧业高质量发展。加大资金整合力度，落实禁养区关停拆迁以及人居环境整治中淘汰的落后产能等拆迁补偿资金、畜禽养殖废弃物资源化利用社会服务平台建设资金、粪污治理示范点创建资金、动物疫病检测标准化实验室建设资金、畜禽养殖环节病死畜禽无害化处理补助资金等，提高资金使用效率。

（三）加大宣传，强化服务。利用广播、电视、新媒体，通过走村串户、现场指导、集中办班、典型示范等多种形式，加大畜牧业高质量发展工作的宣传引导。当好“店小二”，在畜牧业高质量发展项目审批上，由区农业农村局牵头，联合区自然资源规划局、区林业局、市生态环保局咸安分局和区市场监管局的相关部门组建工作专班，在用地、环评、防疫条件、备案和证照办理上推行现场办公，优化审批流程，实行一站式服务。严格动物卫生监督执法，严把养殖、运输、屠宰等重点环节的检验检疫关，加强畜禽产品质量安全监管，依法严厉打击逃避检疫、私屠滥宰、违法添加违禁药品等行为，净化动物疫病防控环境，确保畜禽产品质量安全。