根据区委统一部署，区委第二巡察组于2022年9月30日至2022年11月15日对我单位进行了巡察。2023年5月29日，区委第二巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将整改情况予以公开。

一、巡察整改工作开展情况

（一）提高认识重视整改。5月29日巡察问题反馈会召开后，6月1日院党组召开了巡察整改专题党组会，成立了巡察整改工作领导小组，全面部署巡察整改工作，针对问题拿出了整改方案。6月19日召开了巡察整改专题民主生活会，院党组对巡察反馈的问题和征求的问题意见进行了系统梳理，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，分析问题症结，严肃认真开展了批评和自我批评，达到了预期效果。

（二）组织层面细化整改。召集了各庭室部门负责人集中部署整改工作，针对巡察整改问题反馈会提出的3个方面42个具体问题，逐条逐项研究制定整改措施165条，对每个巡察反馈的问题均指定到人，杜绝责任不清、任务不明、整改不力的情况发生，对问题清单式逐一整改落实，确保整改落实到位。

（三）积极参与落实整改。部署会后全院迅速动员落实，对能马上整改的、具备整改条件的问题，即知即改、立改立行；对相对复杂的问题，深入研究、抓紧推进，按期整改到位；需要长期整改的，明确阶段目标，健全制度机制，补齐短板弱项，持续跟踪问效，努力从根本上解决问题。在整改期间，区人民法院针对重难点问题多次召开巡察整改会商会，集思广益想办法解决问题。

经过两个月的集中整改，区委第二巡察组反馈的42个问题已经全部整改到位，并经派驻纪检监察组确认销号。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）在聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

问题1：落实政法队伍教育整顿工作常态化要求有差距。

主要整改措施及效果：1.组织全体干警再次认真学习政法队伍教育整顿《自查自纠整改环节实施方案》，进一步提高思想认识；2.研究制定教育整顿工作常态化的制度措施，从机制上确保教育整顿不放松；3.利用主题党日，加强依法履职学习，确保入脑入心，做到警钟长鸣；4.加强纪律作风教育，采取参观廉政教育基地、旁听庭审等多种形式，强化干警工作作风。

问题2：学习传达重要精神不到位。

主要整改措施及效果：1.院党组再次专题学习《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》《关于深化执行改革健全解决执行难长效机制的意见--人民法院执行工作纲要（2019-2023）》，加强请示汇报，形成整体合力，结合本院实际制定贯彻落实措施；2.院党组对省第十二次党代会精神进行再次学习，研究贯彻落实措施，各支部重新学习省第十二次党代会精神，并结合工作讨论发言；3.针对上级的文件，结合本院的实际形成贯彻措施，注重学习成果转化，在常学常用上做文章，努力把政治理论学习转化为指导审判业务工作的思路和方法，提高发展应变能力；4.完善学习制度，形成对上级文件传达、学习、落实、报告、督办的制度闭环。加强学习贯彻，党组带头学，各支部集中学，增强学习贯彻上级精神的自觉性，做到先学一步，学深一层，在领悟上级部署、工作决策中看深一层，行远一步。

问题3：意识形态工作重视不够。

主要整改措施及效果：1.进一步提高政治站位、深化思想认识，切实把意识形态工作作为党组履职尽责的重要政治任务来抓，列入每年法院工作要点；2.压实党组意识形态主体责任，党组书记履行第一责任人职责，带头抓意识形态工作，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处理；3.完善民主生活会方案，将意识形态工作纳入班子成员民主生活会，将意识形态工作责任制情况列入班子成员民主生活会报告内容，院党组每年至少2次专题研究意识形态工作；4.进一步完善意识形态的档案材料，做好档案整理、保管工作。5.对2020年意识形态工作遗失问题进行调查问责；6.对2021年班子成员民主生活会意识形态责任制情况予以补充完整；7.制定法治宣讲活动计划，每年开展活动不少于6次；8.对全院干警意识形态方面是否存在问题开展一次大排查。

问题4：干警的思想教育力度不大，队伍干事创业的精气神不足。

主要整改措施及效果：1.加强党组成员之间、党组成员与干警之间的思想交流，定期开展交心谈心，了解干警的思想、工作、生活情况，针对性地进行教育引导，做到及时沟通协调，促进干警安心工作，踏实做事，形成干事创业的良好氛围；2.加强教育培训，制定年轻干部教育培训方案，定期安排年轻干部轮岗，对年轻干部在任职晋级方面予以倾斜，提高年轻干部干事创业积极性。3.优化干部晋级规定，突出工作实绩，调动干警工作积极性；4.做好“青蓝结对”工作，以老带新，促进青年干警成长。

问题5：部分干警在“学习强国”学习平台学习积分偏低。

主要整改措施及效果：1.每个月检查学习情况，督促全体干警加强“学习强国”学习平台的学习；2.对去年未达到年度5000分的干警，进行谈话提醒、通报批评，并要求在2023年学习中加以强化；3.建立“学习强国”学习平台积分定期通报制度，每季度公布干警“学习强国”学习平台学习分数。

问题6：保密制度执行不到位。

主要整改措施及效果：1.加强保密教育学习，将保密学习纳入年度制度学习计划；2.根据本院工作情况，完善电脑硬件配置及双锁保险柜、涉密计算机等，关闭机关大楼WIFI使用，满足保密工作要求；3.对违规上网、摄像设备共享、外网电脑中保存有内部文件等情况再次进行清理；4.邀请区委保密局对我院保密工作进行检查指导培训；5.督查室再次开展流毒书籍检查，并常态化开展检查工作，确保流毒书籍应清尽清；6.明确分管领导，加大保密宣传力度，保密员定期对办公电脑进行检查，发现有泄密情形及时通报。

问题7：未结案件存量较大。

主要整改措施及效果：1.开展清理工作，制定结案方案，明确责任人、结案期限，去存量，减增量，在6月30日前将1年以上长期未结案控制在150件以内，在整改结束前将长期未结案控制在30件以内，年底前全部结清；2.完善繁简分流+要素式审判工作机制，加强审限管理，缩短办案周期，提高办案效率；3.加快积案清理工作进度，确保结收比超过100%，将旧存未结案件控制在合理范围内；4.强化诉源治理，充分发挥司法建议、示范性判决、诉前调解的作用，从源头上减少案件增量；5.将各庭法官案件存量、完成进度、工作效率纳入年终绩效考核，与奖金、职级晋升挂钩。

问题8：个别案件办案质量下滑。

主要整改措施及效果：1.加强案件质量评查工作，对发改案件和信访案件进行重点评查，经审判委员会讨论后评定案件质量等级，并严格落实错案责任追究；2.充分发挥合议庭、专业法官会议、审判委员会的职能作用，对疑难复杂案件把脉问诊，注重专业法官会议纪要备案及成果转化，编发经两会讨论的典型案例及裁判规则；3.构建法律适用分歧解决机制，推进强制类案件检索机制运行，统一裁判标准法律适用及裁判尺度，提高办案质量；4.对瑕疵案件的承办法官及时约谈、问责。

问题9：部分案件审判质效不佳

主要整改措施及效果：1.优化审判资源配置，充实民商事审判力量，促进民商事审判工作换挡提速；2.加强执行案件繁简分流工作，加大执行工作力度，提升执行绩效；3.强化均衡结案，加快结案进度，确保全年综合结案率达85%以上。

问题10：审判权的监督管理不到位，“四类案件”监督管理未形成工作闭环。

主要整改措施及效果：1.组织相关办案庭室学习“四类案件”的标注；2.加强立案部门在立案阶段上对四类案件的标注；3.对已分到承办人未标注案件，尽快标注；4.院庭长加强监督，发现分管领域内有“四类案件”的，及时提醒对应承办人进行标注，并在办案平台全程留痕；5.加强对《“四类案件”监督管理办法（试行）》的学习；6.审管办加强对“四类案件”的监督检查，定期通报检查情况。

问题11：合议庭成员履职不到位，违反合议庭评议案件有关规定。

主要整改措施及效果：1.组织审判人员及人民陪审员对《最高人民法院关于规范合议庭运行机制的意见》和《审判委员会工作规则》的学习；2.开展案件专项评查工作，对经评查发现违反合议规则的，严格问责；3.加强提交审委会讨论案件的审核把关，杜绝将不符合条件的案件提交审委会讨论；4.严格落实《最高人民法院关于规范合议庭运行机制的意见》，制定实施细则，明确合议庭成员权责清单并规范合议庭运行机制；5.对鲁某某贩卖毒品一案进行检查，要求承办人员进行说明，对周某某与瑞宁公司、缤购公司租赁合同纠纷一案承办人员进行约谈。

问题12：法官工作会议的作用未充分发挥。

主要整改措施及效果：1.严格执行本院制定的《法官工作会议规定（试行）》，明确分管领导和责任人，每季度至少召开1次法官工作会；2.审管办对未召开的及时进行约谈，督促整改落实；3.法官工作会议记录及时交审管办备案。

问题13：智慧法庭服务群众不足。

主要整改措施及效果：1.加强人民法庭信息化基础硬件、软件设施建设，法庭今年都配齐了科技法庭，保证庭审活动的正常进行；2.加强与上级法院的沟通联系，提升网络维护工作效率，保障互联网庭审的正常进行；3.加强信息应用，实现律师服务平台和在线服务平台综合利用率50%以上，电子送达率70%以上，网上立案、在线庭审常态化运行。

问题14：涉诉涉执行信访投诉举报较多。

主要整改措施及效果：1.加强执行队伍的学习教育，提升法官和执行员业务素质和水平；2.进一步深化、完善执行案件繁简分流力度，提高执行案件办理流转速度，改进执行方式，提高执行效率；3.分管领导、团队负责人切实履行一岗双责，加强督查督导及执行队伍的管理，提升执行干警的政治、业务学习能力，发现苗头及时处理；4.主动接受监督、检查，确保廉洁执行、规范执行，确保队伍不出问题；5.对黎某某案子承办人员进行问责，并举一反三，开展清理工作，对存在问题的干警问责追责。

问题15：一站式多元解纷推进力度不大。

主要整改措施及效果：1.提高站位，深刻领悟一站式多元解纷工作的重要意义，量身打造“咸安版的枫桥经验”；2.明确人民法庭在诉源治理方面的任务范围、目标责任、职责要求，让“庭、室、站、点”赋能增效；3.依托人民法院调解平台，推进人民法庭三进工作，把矛盾化解在基层；4.加强领导督查指导，与立案庭协调工作，做到无缝对接，高效运转；5.加强一站式多元解纷、诉源治理的宣传工作，引导当事人充分运用“低成本、高效率”的非诉解纷机制；6.妥善处理严某某等数十名退休职工多次因社会保险待遇纠纷起诉湖北华博三六电机有限公司案件；7.对于同一类型、数量较多的案件在立案前认真研判，通过法律宣传、类案判例宣传等方式引导当事人以非诉方式化解纠纷。

问题16：执行领导接访制度不力。

主要整改措施及效果：1.重新制定院领导接待日的相关制度及院领导值班安排表，今年从党组书记开始；2.进一步规范接访流程管理，完善硬件配置；3.对2022年11月9日接访日无人接待问题进行调查问责。

问题17：基层法庭力量不足，部分乡镇法庭没有按要求配备法警。

主要整改措施及效果：1.梳理人民法庭人员配备情况，根据法庭工作需要，配齐配强人员力量；2.新招录的法官助理优先安排到人民法庭工作，实现每个法庭都有法官助理，增强法庭力量；3.为各人民法庭配备安保人员，一名机关法警对口联系一个法庭，加强安保工作。

问题18：人民法庭法治宣传力度未跟上。

主要整改措施及效果：1.制定本院《依托人民法庭开展法治讲堂活动的工作方案》，要求人民法庭定期开展法治讲堂活动；2.加强法治讲堂活动开展工作的考核，对活动情况定期通报；3.将人民法庭开展法治讲堂活动纳入人民法庭工作考核范围，让该项工作落地生根。4.今年补齐法治讲堂活动，制订宣讲方案，常态化将普法宣传工作融入案件审理中。

问题19：优化营商环境的服务不优，送法进企业模式单一。

主要整改措施及效果：1.开展送法进企业活动，每个法官联系一个企业，到企业开展法治讲座和普法宣传活动，为企业提供法律咨询，帮助企业防控法律风险；2.严格落实“三个一”活动，每个党组成员对口帮扶企业，到企业实地走访调研，对企业存在的困难提出解决措施，对企业负责人提出的意见形成调研报告。3.今年补送法进企业活动，对未上门到企业走访、宣讲的，进行提醒谈话。4.结合优化营商环境工作，对涉企案件进行“大起底”，分类清理，对于超期未结的明确解决方案。

问题20：涉及群体性纠纷和社会稳定的系列性案件经济影响评估不到位。

主要整改措施及效果：1.严格按照“四类案件”监督管理规定，将涉及群体性纠纷和社会稳定的系列性案件纳入监管范围，加强监督管理；2.加强涉企案件评查，对涉企案件从程序和实体方面进行全面评查，对评查中发现的问题及时向案件承办人反馈，并责成承办人整改；3.加强队伍建设，改进司法作风。坚持问题导向，全面清理排查影响、破坏营商环境的执法司法突出问题，对排查清理出来的问题案件，逐案分析研究，剖析原因教训，依法予以纠正；4.对梅某某等购房户诉咸宁某置业有限公司解除商品房买卖合同纠纷系列案件进行剖析，分析原因，确保案件法律效果、社会效果相统一。

问题21：在涉企案件上未做到立、审、执一体化，未落实落细经济影响评估制度。

主要整改措施及效果：1.严格落实涉企案件经济影响评估，在立、审、执各个环节对案件是否给企业正常经营造成不利影响等因素进行实质性分析、评估，并根据分析评估意见作出针对性防范和处置，确保涉企案件经济影响评估制度实质化运行；2.发布涉企案件正反典型案例，促进涉企案件经济影响评估有效落地；3.对涉企未结案件进行摸底，逐案制定方案，督促3起案件迅速结案，分管领导进行督促指导。

（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

问题22：重要文件审核把关不严。

主要整改措施及效果：1.将相关文件予以全部收回，重新发文，批评教育相关责任人；2.组织相关人员开展培训，规范文书写作，整体提升文书写作水平；3.每份发文做好台账，定期检查，发现问题及时整改；4.院党组加强研究公文审核把关落实工作。

问题23：工作责任心不强，案件存在发回、改判情况。

主要整改措施及效果：1.加强案件评查力度，定期开展案件评查工作，通报评查结果，倒逼法官强化工作责任心；2.针对文书错别字问题，完善考核奖惩机制，将案件评查结果与法官、书记员年终考核挂钩；3.对万某进行约谈，督促整改。

问题24：个别财务支出项目手续不全。

主要整改措施及效果：1.加强财务管理，严格财务报销流程，确保相关凭证附件按财务要求落实；2.根据审批流程重新进行审核查看、查找相关资料及党组会议记录，看是否漏装订附件，如附件漏装订，补齐附件；如无验收报告的，重新组织人员进行验收；对发放聘用人员工资依据，协调政治部门查证党组记录，补齐附件；3.财务人员加强学习，提升责任心；4.查明情况，对相关人员追责、问责；5.在2023年党风廉政宣教月活动中予以警示教育。

问题25：车辆管理不规范。2021年车辆加油未实行一车一卡。

主要整改措施及效果：1.按照区纪委、区机关事务管理局对单位车辆管理要求，严格落实一车一卡制度；2.加强日常车辆加油检查，确保制度严格落实；3.建立公车使用台账，做好日常检查工作。

问题26：个别事项的资金管理不够规范。

主要整改措施及效果：1.对相关问题进行调查核实，对涉及违规的人员追责问责；2.严格落实省财政厅下发《关于进一步推进和规范公务卡结算制度的通知》要求，规范公务卡结算项目；3.完善大额支出管理制度，对大额支出落实政府采购制度。

问题27：案款发放不规范。

主要整改措施及效果：1.对58笔滞留款项进行清理，加强案款发放管理，确保案款规范发放；优化案款发放流程，做实一案一账户工作，减少案款滞留时间，提高案款发放速度；2.对蒋某某案件调查核实，组织当事人协商，按法律规定明确份额发放。

问题28：2018年12月三笔大额支出事项未严格遵守“三重一大”规定。

主要整改措施及效果：1.规范采购程序，按照先上会再采购的要求，杜绝先采购后补程序；2.严格落实“三重一大”规定，及时向区纪委报备；3.对不规范合同进行整改，对相关人员运用第一种形态进行问责。

问题29：2018年支付咸宁中豪物业管理有限公司物业费及维修费超合同支付6.55万元，无相应会议记录和增量合同等。

主要整改措施及效果：1.规范预算管理，对超预算、变更预算的项目及时报告党组会研究决定再执行；2.加强合同订立管理，对相关问题调查核实，对相关人员进行问责，对超付金额进行清退。

（三）在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

问题30：区人民法院党组班子团结协作意识有待加强。

主要整改措施及效果：1.一把手与干部交心谈心，加强思想教育，促进班子团结协作；2.根据工作需要，对党组班子进行了调整，班子的年轻化、正规化得到加强，合理研究班子分工，增强班子战斗力。

问题31：党组会议程序不严谨。

主要整改措施及效果：1.加强党组会规范化管理，严格按照《党组议事规则》，规范签批程序；2.对2019年2月讨论报送市级先进集体和个人事项不一致问题进行调查核实，根据实际情况更正记录，并责令承办人说明原因，吸取教训；3.要求相关领导作出情况说明；4.加强干部请销假制度管理。

问题32：个别事项的“三重一大”制度执行不严。

主要整改措施及效果：1.严格执行“三重一大”制度，凡符合“三重一大”项目必须上会研究；2.对未上会项目进行整改，并对相关责任人员予以谈话提醒。

问题33：部分党组会议记录不够规范。

主要整改措施及效果：1.严格规范党组会议记录，党组会议记录用电脑打印后由记录人签字、领导审签；2.对2020年8月23日党组会议记录顺序不规范事项予以说明；3.对于2021、2022年党组会记录中问题进行改正，确保合规；4.对相关责任人员进行批评教育。

问题34：对基层法庭党建工作不重视。

主要整改措施及效果：1.加强基层党建工作，配齐党务干部；2.制定人民法庭年度党建计划；3.与法庭驻地党委进行协调，共同提升党建工作水平；4.举一反三对7个人民法庭开展检查，对发现的问题通报批评整改。

问题35：支部主题党日活动一定程度存在形式。

主要整改措施及效果：1.严格规范开展支部主题党日活动，会前做好方案，会中加强指导，会后加强督查，确保主题党日活动按要求落实；2.对支部主题党日活动记录定期开展检查，提升支部党务干部工作水平；3.对分管领导进行批评教育；4.对相关责任党支部书记进行批评教育。

问题36：机关党支部换届选举不够严谨规范。

主要整改措施及效果：1.根据本院工作，规范党支部工作，及时开展换届选举；2.严格支部委员选举程序，依规任命支部委员；3.根据党支部人数及工作需要，成立党小组，督促党小组按照规定开展活动。

问题37：民主生活会程序不够规范。

主要整改措施及效果：1.严格民主生活会的主题、程序和要求，认真开展专题学习，深入征求意见，开展谈心谈话，撰写对照检查材料，把会前准备工作做扎实做到位；2.保证民主生活会质量，开展积极健康的批评与自我批评，坚决反对形式化、庸俗化，切实达到咬耳扯袖、红脸出汗、相互帮助、共同提高的效果。

问题38：机关党支部民主评议走过场。

主要整改措施及效果：1.加强支部委员党务知识学习，熟悉支部工作基本规范，细化组织生活会和民主评议党员活动流程，及时纠正日常工作中存在的问题；2.严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义；3.加强民主评议结果的运用，评价好的要表扬，评价不好的要及时提醒谈话。

问题39：党组织切实扛起主体责任，压力传导层层脱节，管党治党宽松软。分管领导与部门科室、基层法庭负责人开展谈话提醒少。

主要整改措施及效果：1.认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，形成廉政谈话常态化制度，分层次、经常性开展谈心谈话，压紧靠实“两个责任”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严；2.党组书记适时与班子成员、庭室负责人谈心谈话，传导责任压力；3.强化党风廉政建设和廉政教育，落实党组主体责任，定期、不定期开展督查，对干警廉政风险进行约谈，发现问题及时纠正；4.严格执行“五个严禁”“三个规定”和“新时代政法干警十个严禁”等司法廉洁制度。5.梳理机关廉政风险点，进一步完善风险防控措施，巡察整改期间要全面开展一次廉政谈话。

问题40：纪律抓得不紧，执行干警审限意识比较淡薄，消极执行；部分干警接待当事人态度不好。

主要整改措施及效果：1.加强党风党纪和廉洁从政教育；2.发挥党员干部在工作中先锋模范作用，带动干警讲政治、重实干、强素质、树形象、重落实，激发干警干事创业的热情；3.完善考勤、请销假、休假、外出报备制度，强化制度约束，将考勤与考核挂钩做到常抓常管常严；4.对违反制度的行为及时通报；5.对区委交办的创文任务加强督办。

问题41：离职人员缺乏管理。

主要整改措施及效果：1.加强离职人员管理，组织离职人员和退休干部学习相关文件精神，严格执行从业限制和任职回避制度；2.全面掌握本院退休、辞职、开除、调离人员情况，加强监督管理；3.对蔡某等4名退休干警涉及刑事犯罪和退休后违规兼职等问题进行核查，对其违纪违规行为严肃处理。4.对目前离职人员进行自查与清理。

问题42：个别干警未严格执行任职回避制度。

主要整改措施及效果：1.对陈某等两名同志相关情况进行调查，进行严肃处理；2.严格执行回避制度，对本院干警配偶、父母、子女及亲兄弟姐妹、配偶父母、子女配偶父母从事律师职业情况进行摸查，加强全院部门间信息共享，确保立案庭、人民法庭在立、审、执环节严格落实回避制度。3.对存在违规的干警进行调查处理。

三、如何做好巡察成果运用

下一步，院党组将坚持问题导向，压实管党治党、全面从严治党的主体责任，梳理整改中存在的问题，举一反三，标本兼治，严格抓常抓严抓实，持续巩固巡察整改成效，做好整改的“后半篇”文章。

（一）进一步提升政治站位。院党组对已完成的整改任务，将持续组织“回头看”，把坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党作为长期的首要政治任务，树牢“四个意识”，强化管党治党主体责任和监督责任，全面加强党的建设，提升工作能力水平，不断开创法院发展新局面。

（二）进一步转变工作作风。始终牢记“作风建设永远在路上”，以中央八项规定精神、省委“六条意见”、市委“七条要求”和区委五项措施作为行动的标尺，持续加强正风肃纪，驰而不息纠“四风”，做到常抓不懈、一抓到底，不断提高法院工作办事效率。

（三）进一步强化制度建设。以巡察整改为契机，以问题为导向，认真查找深层次原因，倒查制度漏洞，进一步扎好制度的篱笆，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果，凝聚促进法院事业发展的强大正能量。

欢迎广大干部群众对我单位巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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