各乡、镇人民政府，各办事处、场，区政府各部门，咸安经济开发区，咸宁向阳湖现代农业科技示范区，咸宁鄂南大竹海生态风景区，咸安商贸物流区，华彬金桂湖低碳经济示范区：

《咸安区“植桂添香”行动实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

咸安区人民政府办公室

2021年12月15日

（此件公开发布）

咸安区“植桂添香”行动实施方案

为全面贯彻落实咸安区第六次党代会关于建设“中国桂花城、华中康养区”战略部署，大力发掘桂花资源，扎实推进美丽乡村建设，为中国桂花城建设打下坚实基础，推动桂花产业高质量发展。根据《打造桂花产业、建设“中国桂花城”实施方案》，结合咸安实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神，以习近平生态文明思想为指导，以建设“中国桂花城、华中康养区”为契机，采取“政府主导、群众主体、部门支持、社会参与”方式，以发挥村组群众主体作用为动力，以提档升级为突破口，大力开展村庄房前屋后、公共绿地和路旁、水旁等“见缝插绿，应绿尽绿”，全面推进“植桂添香”行动，不断扩大桂花资源总量，做大做强桂花产业，为推动桂花产业高质量发展、建设中国桂花城打下坚实基础，提供有力支撑。

二、工作目标

将“植桂添香”行动与桂花产业发展相结合，与乡村振兴发展相结合，与巩固拓展脱贫攻坚成果相结合，统筹推进村旁、路旁、宅旁、水（沟、渠、塘、堰）旁及零星闲置地等栽植胸径5公分左右的桂花，大力培育桂花资源，实现乡村无处不桂花、“植桂添香”行动全覆盖。通过宣传引导和政策扶持，力争户均植桂10棵，形成桂花入村、绕路、依水、围田，建设美丽乡村。通过三年时间，全区“植桂添香”行动计划完成栽植胸径5公分桂花15万株。

三、实施步骤

（一）宣传发动（2021年12月15日－20日）。各乡镇办场召开“植桂添香”行动工作专题会议，对“植桂添香”行动进行整体安排，明确任务和要求、政策措施等，引导社会各界积极投身“植桂添香”行动，营造浓厚的氛围。

（二）调查摸底（2021年12月21日－25日）。由村委会根据群众意愿，摸清需要栽植桂花的村庄及地块，栽植数量，再由当地林业站安排技术人员进行实地调查，按要求完成“植桂添香”行动调查统计表和布局图。

（三）申请申报（2021年12月26日－31日）。“植桂添香”行动调查统计表和布局图经村委会认定签字盖章后报当地乡镇政府审核，乡镇政府审核汇总后报区林业局。

（四）上图入库（2022年1月1日－5日）。区林业局根据各地申报情况，负责核实确认“植桂添香”行动计划任务，并将其落实到国土空间规划“一张图”上，作为检查验收和安排项目的主要依据。

（五）组织实施（2022年1月6日—2024年4月30日）。由各村组落实“植桂添香”行动实施主体，开展平整场地、挖穴等基础设施建设，经当地林业站进行统计验收，确定苗木数量和规格，上报区林业局组织采购桂花苗木，由村组落实的主体负责苗木栽植、修剪、浇定根水等工作。栽植后，村组及时落实管护机制，抓好栽植苗木后期管理，确保桂花成活成林。

（六）检查验收（2022年至2024年每年5月1日—10月31日）。区林业局组织专班对“植桂添香”行动进行阶段检查验收，5月份进行中期检查，10月份完成年终核查，核查验收结果作为年度国土绿化目标绩效考核的依据。

三、保障措施

（一）加强组织领导。区政府成立桂花产业发展工作领导小组，各乡镇办场要比照成立工作领导小组，高度重视“植桂添香”行动，主要领导要亲自部署，挂点示范；分管领导具体抓，驻村干部和村组干部实行包保，将年度任务落实到村组和路段，做到一个干部负责一个村或一条路，建立一级抓一级、层层抓落实工作责任制。

（二）加大宣传力度。各乡镇办场要召开“植桂添香”行动工作专题会议，统筹安排“植桂添香”行动，明确任务和要求。要进一步加大宣传动员力度，充分利用电视、电台、报刊等传统媒介和网站、微信、微博等新兴传媒，开展全方位、大力度、高频次的宣传，重点宣传推进“植桂添香”行动的重要意义、总体思路、目标任务、政策措施等。要深入开展全民义务植树活动，引导社会各界积极投身大规模“植桂添香”行动，通过“植桂添香”行动，进一步营造全区动员、全民动手、全社会推进的浓厚氛围，凝聚起建设“中国桂花城”的强大合力。  

（三）明确职责分工。各乡镇办场和有关部门既要强化责任、主动作为，又要强化沟通、主动协调，按照“党委政府主导、林业部门主抓、相关部门配合、社会广泛参与”的要求，明确任务，落实责任。区自然资源和规划局、区交通运输局、区农业农村局、区水利和湖泊局等部门分别负责落实好道路、河堤、村庄绿化；区林业局负责做好规划设计、技术指导、苗木调配及协调服务；区发改局、区财政局、区自然资源和规划局、市生态环境局咸安区分局等相关职能部门，要在资金保障、项目争取等方便给予支持，大力支持“植桂添香”行动；各乡镇办场要按照“属地管理”原则，全面开展本区域的“植桂添香”行动组织实施工作，选定基础条件好、经济实力强、群众积极性较高的村组，采取连片成线、整体推进的方式，开展“植桂添香”行动，明确村组为实施主体，负责场地平整、挖穴、苗木栽植和管护以及基础设施建设等具体实施工作，按规划设计要求及组织实施。同时，要结合美丽乡村建设，抓好重点口子镇村组和重点地段绿化。

（四）加大资金投入。坚持政府投入为主导、市场化投入为主体、全社会广泛参与的多元投入机制，采取财政支持、项目整合、信贷扶持和社会投入等多渠道筹集绿化资金。投入450万元支持“植桂添香”行动，实行“以苗代补”。即由乡镇、村两级负责组织施工，包栽包活，林业部门统一采购，提供苗木。各乡镇办场要认真编制每一个村组植桂方案，落实施工主体，签订施工合同，引导村民投资投劳，鼓励各类社会主体及乡贤参与“植桂添香”行动，不断拓宽投资渠道，建立多渠道投入、多方面参与的工作机制，形成多层次、多形式、全方位推进“植桂添香”行动的强大合力。

（五）建立长效机制。按照“谁栽谁有、合栽共有”、“谁栽谁管谁受益”的政策，坚持栽植与管护并举，明确权属，强化责任，制订管护措施，建立长效管护机制，实行有效监管，村委会与村民或其他责任主体签订栽植和管护合同，落实栽植责任、所有权和管护权，将每一片林、每一棵树的管护责任落实到户、到人，确保栽一棵活一棵，种一片成一片，确保绿化效果和预期收益。

（六）加强督查考评。区政府建立“检查督办、定期通报、严格考评”的督查工作制度，成立督查考评组，不定期对各地“植桂添香”进行督查，及时通报进度和质量，鼓励先进，督促后进。将“植桂添香”行动目标任务纳入年度目标考核内容，作为绩效考核的重要依据。