根据有关文件精神，现将2021年区五届人大五次会议以来建议、批评和意见办理的总体情况予以公开。

一、区五届人大五次会议建议的办理情况

区五届人大五次会议交由区政府系统办理的代表建议共60件，占代表建议总数的95.2%。其中：经济建设方面9件，占承办总数的15%；科教文卫事业方面11件，占承办总数的18.3%；民生事业方面20件，占承办总数的33.3%；社会治理方面18件，占承办总数的30%；生态文明建设方面2件，占承办总数的3.4%。经过登记、分类和认真研究，这些建议分别交由59家单位承办。在区人大常委会的有力监督和支持下，经区政府系统承办单位的共同努力，截至目前，所有人大代表建议均在规定时限内完成了办理工作，建议办复率、规范化率、见面率、满意率均达到了100%。

（一）已经解决或基本解决的建议办理情况。此类建议共18件，占承办总数的30%。这部分建议紧紧围绕政府中心工作，反映基层实际和群众诉求，具有较强的可行性和操作性，对政府科学决策起到积极的促进作用。各承办单位认真研究，抓紧落实，均已解决或基本解决。如伍贵生代表提出的《关于加强疾病防控体系建设，预防突发公共卫生事件的建议》（第036号）。打造疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的“湖北样板”是补齐治理短板的“必答题”，区委、区政府高度重视，出台了《关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的实施意见》，就建立健全公共卫生应急物资储备保障体系提出了明确的要求。一是建立应急物资储备制度，整合资源建立了有效的物资储备、统一调拨机制，对一次性使用和重复使用的防控物资实行分类管理。二是落实应急物资分级储备，根据满足要求、平战结合的原则进行物资储备，对不能长期储备的物资，依托市场建立应急物资生产厂家和供应商名录，建立了完善的应急物资供应渠道。三是加强应急物资统筹调拨，充实提高各类医疗机构医疗救治设备和应急物资配备标准，重要医疗物资实行应保尽保、顶格配备，并确保一定的冗余储备，既满足急时需要，又兼顾平时运行成本，提高资源利用效率。四是实行应急物资清单管理，分别建立重要医疗物资储备清单，指导各级医疗卫生机构和辖区各单位建立医疗物资储备清单构建科学高效的储备信息管理系统，提升应急物资储备的网络化、数字化、智能化水平。

（二）正在解决或列入计划逐步解决的建议办理情况。此类建议共35件，占承办总数的58.4%。这部分建议涉及面较广、系统性和综合性较强，需要持续推进，各承办单位从自身职能出发，积极制定计划，明确工作措施，创造条件逐步解决。如陆世厚等代表提出的《关于支持桂花产业发展加快乡村振兴步伐的建议》（第010号）。打造“中国桂花城”、发展桂花特色产业是全市打造特色产业增长极的重要内容，咸安作为建设”中国桂花城”的核心区和先行区，全力推动桂花产业发展，成立了“中国桂花城”建设领导小组，制定了《咸安区打造桂花特色产业  建设“中国桂花城”实施方案》（咸安政办函〔2021〕10号），确立了“一心三廊四园多点”的种植空间布局，培育桂花资源，持续推动“中国桂花城”建设。一是积极向上争取项目，目前市级已向省经信厅、科技厅申报桂花技改项目，充分利用项目资金建基地、提质量、办企业、增效益。二是争取设立桂花产业发展基金，在实施方案中明确每年筹集1000万元专项用于“中国桂花城”建设，引导社会资本投资桂花产业建设。三是主动谋划桂花产业项目，大力开展招商引资活动，引导社会资本参与桂花产业建设，制定奖励激励政策，引进有实力有技术的公司进驻咸安，有能力有事业心的人才汇聚咸安兴桂创业，带动产业规模化、标准化发展。四是将“中国桂花城”建设与乡村振兴战略相结合，争取桂花产业发展政策和乡村振兴两方面资金扶持。五是加强科技创新，挖掘桂花品牌价值，建立桂花专家库，开展产业技术攻关，引导企业开展新产品研发，制定桂花产品标准，策划桂花产品，对外建立宣传销售窗口，拓展桂花市场。

（三）目前受条件限制或其他原因留待以后解决的建议办理情况。这类建议共有7件，占承办总数的11.6%。这部分建议具有一定的合理性，但因客观条件限制，现阶段难以解决。如雷玲代表提出的《关于成立咸安区茶麻局的建议》（第040号）。茶麻产业是我区的传统特色优势产业，区委、区政府高度重视茶麻产业的发展，设立产业发展资金，制定产业发展政策，茶麻产业得到较快发展。根据党政机构改革相关规定，2019年机构改革后茶麻产业相关管理和发展工作由区农业农村局负责。在当前大部门制改革背景下，专门设立茶麻局负责茶麻工作的条件尚未具备，其设立的可行性还需进一步论证。全区将持续推动茶麻产业发展，加快整合产业资源，推进抱团发展，大力打造区域公共品牌，积极引导发展直供直销、个性定制、加工体验等新业态和新模式，提高产业附加值，促进农民增收。

二、办理工作的具体做法

（一）把办理实效作为落脚点，持续加强领导。办理代表建议是政府的法定职责，是践行党的宗旨、贯彻落实“两会”精神的重要内容。区政府高度重视人大代表建议办理工作，强化认识，抓实成效，将建议办理工作与优化营商环境、推进乡村振兴、“我为群众办实事”等重点工作结合起来，切实转变工作作风，主动对接，积极落实。一是高位谋划推动。区政府主要领导高度重视建议的办理工作，要求把建议提出的好思路、好方法、好措施，落实到具体工作中。多次深入实地调研，对乡村振兴、社会治理、科教文卫事业等群众关心关注的问题，现场督办，切实推动建议办理。二是深入调查研究。针对政府系统承办的人大代表建议，区政府进行了深入研究，落实责任分解，迅速安排部署，切实做到“责任、措施、质量”三落实。明确分管副区长亲自推进、亲自督办、亲自协调，适时召开协调会，深入实地调研，积极协调督办重点、难点问题，对事关全区的事项，提交区政府常务会议研究，力求交办建议最大程度得到落实。三是统筹推进办理。区政府成立了建议提案办理工作领导小组和工作专班；制订了《人大代表建议和政协提案办理工作制度》；于4月15日召开了建议提案交办会，印发了《关于认真做好2021年度人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，统筹推进建议办理工作，对事关全局、政策性强、意义重大的建议，区政府主要领导着力推动，分管领导主持办理。

（二）把完善机制作为切入点，持续加大力度。今年是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年，办理好代表建议，对“十四五”的开好局、起好步，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果意义重大。为了高质量、高效率完成今年的建议办理工作，区政府认真执行“三坚持”“三对照”和“一规范”“一公开”要求，进一步加大办理工作力度，健全办理工作流程和机制，实现办理工作质效“升级”。一是切实转变作风。真正把办理工作从“办文”转到“办事”上来。对答复承诺解决的，坚决兑现解决，绝不开“空头支票”。对已列入规划，承诺条件成熟后要落实的事项，克服各种困难，跟踪到底，一抓到底。二是推动高效办理。进一步健全完善与承办单位负责人、经办人的常态联系制度，全程掌握办理动态，督促各承办单位加快办理工作进度，如期完成建议办理工作。三是加强考核评价。继续将建议办理工作纳入全区年度责任目标绩效考评，从机制上确保建议办理工作落到实处。2021年全区所有承办单位均在办理时限内，保质保量完成了建议的办复工作，并按照有关规定要求，对不涉密的建议答复全文，依法依规在网站上进行了公开，自觉接受人大代表和社会监督。

（三）把答复沟通作为着力点，持续加强对接。对交办的建议，在办理过程中，我们坚持做好全过程沟通，保持同向发力、同频共振。按照“先协商，后答复”的原则，办前主动走访，全面了解代表的具体想法；办中保持联系，探讨交流解决对策；办后及时会面，反馈办理情况，对于短期内难以解决的，细致解释，持续推进，提高办理工作满意率和落实率。通过充分沟通与交流，建议办理工作不仅赢得了代表的认可与满意，更赢得了他们对政府工作的关心、理解和支持。

三、存在的问题及下一步工作打算

2021年，在区人大常委会的关心、指导和各承办单位的共同努力下，区政府系统统筹推进建议办理工作，较好地完成了各项工作任务，取得了明显成效。但与区人大常委会的要求和人大代表们的期望相比，还有一定差距，主要体现在：一是思想认识还不够到位。少数单位仍存在应付思想和畏难情绪，重答复轻办理，怕麻烦、怕困难。同时少数单位还存在答复程序和行文格式不够规范的问题。二是办理结果还不够高效。因部分涉及规划、人员配备等领域建议受当前客观条件限制，暂时无法有效落实，办理结果还有较大的提升空间。三是沟通对接还不够顺畅。部分主办单位与会办单位衔接不够，会办单位提交会办意见不够及时、准确、全面，部分承办单位与人大代表的联系也不够紧密，导致办理效果不够显著。下一步我们将继续坚持把建议办理工作作为基础性、长期性的重要工作来抓，切实加以改进，提高办理实效。

办理代表建议是区政府工作的重要组成部分，在今后的工作中，我们将进一步提高办理工作水平，不断探索建议办理工作新机制，以更加认真严谨的态度，更加扎实有效的举措，全面做好人大代表建议办理工作，努力让更多优秀建议转化为政府工作举措，推动区政府各项工作再上新台阶，为谱写全面建设社会主义现代化国家的咸安新篇章贡献力量。