雷灿委员：

您提出的关于给留守儿童过集体生日的建议的提案收悉，现答复如下：

首先感谢您对留守儿童的关心。您的真知灼见是我们做好留守儿童工作的精神动力，我们十分赞同您的分析和提出的建议。据调查显示，父母外出务工后，与孩子聚少离多，又因沟通少，不了解孩子的生活需求和心理需求，很容易导致留守儿童出现“亲情饥渴”，从而造成孩子心理健康和性格方面出现偏差，影响健康成长。孩子是祖国的未来、民族的希望，为他们创造一个良好的生活环境并健康快乐成长，是家庭与社会共同的责任。关爱留守儿童是一个永恒的话题，我们将不断努力探索。

（一）基本情况

根据省、市文件要求，按照属地管理的原则，对全区内的留守儿童和困境儿童开展全面的排查，上门入户了解情况，确保不漏一户、不落一人。认定的条件指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。务工时限一般按照连续外出务工3个月以上把握。务工地点一般按照跨县域把握，也可依据行政区划、交通条件等情况自行确定。当前，全区摸排出散居孤儿37人、残疾儿童836人、农村留守儿童570人、事实无人抚养儿童176人、困境儿童2522人，其他需要帮扶儿童225人。

（二）强化未成年人保护体系建设

一是加强组织领导。全区已成立由区委书记和区长任双组长，区委政法委书记、区委宣传部部长、区政府副区长、区公安局局长、区人民法院院长、区关工委执行主任为副组长，31个区直单位主要负责同志为成员的咸安区未成年人保护工作领导小组。成立了督查工作专班，每年召开未成年人保护会议一次，及时掌握和部署未成年人保护的相关工作。 

二是健全制度体系。全区相继出台了《咸安区未成年人保护工作实施方案》《咸安区未成年人保护工作机制》《未成年人保护十大专项行动实施方案》及年度工作要点等指导性文件，从加强家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护六个方面构建起保护未成年人合法权益的制度体系。

三是推动机构设置。全区设立1个未成年人救助保护中心，建立14个乡镇未保工作站，村（社区）设有儿童关爱服务场所128个，开设希望家园27个，建成未成年人心理健康辅导站3个，中小学校心理咨询室65间。

四是强化队伍建设。全区共设置乡镇场（街道）儿童督导员14名、村（社区）儿童主任187名。确保未成年人保护有系统、有人员、有场所、有活动开展，有力推进未成年人保护从关爱型向工作专业型转变。

（三）多部门联动形成立体关爱保护

一是广泛开展安全防范宣传。今年来，31家成员单位，启动“关爱明天 普法先行”“法护未来、爱护成长”“呵护花开·健康成长”等活动，出动宣传车8台，悬挂防溺水宣传横幅100条，珍爱生命预防溺水警示牌100个，各类宣传共辐射师生达31000余人次，发放各类宣传资料达50000余份。全区发放校园欺凌调查问卷70000余份，建立有欺凌倾向和有被欺凌经历的学生个体档案32份。

二是建立校园普法常态化模式。全区共聘任法治副校长、法治辅导员107名，举办专题讲座70余场，开辟法律教育第二课堂。全区各中小学共设立未成年人法治教育办公室65个。通过选树“新时代好少年”先进典型，开展钱亦石、钱瑛、何功伟等本土红色人物事迹教育，举办“学雷锋”“网上祭英烈”等文化教育活动，不断引导青少年学生向真、向善、向美。

三是全面开展校园周边整治。公安、城管执法、市场监管等部门，大力全面整治行业场所严防未成年人受到不法侵害，加大对学校周边影响未成年人身心健康物品的查禁力度。交警部门在校园放学、上学的高峰期对其主要出入口周边50至200米范围内划分安全防范核心区和控制区，实施精准管理。城管执法、市场监管等部门，以面向学生制作销售食品的生产经营者为重点对象，加强校园周边食品经营监管。

四是发动志愿服务倾情关爱。区民政局聚焦全区留守儿童、困境儿童，拿出39万元与咸安区志愿者协会签订协议购买服务，实现留守儿童、困境儿童“一助一、多助一”结对帮扶全覆盖。通过丹行线一对一助学资助困境儿童28名，其中3000元8名，900-1500元9名，500-800元11名。开展留守儿童“微心愿”活动30余场，受益人群400余人，给一老一小开展上门助餐、集体聚餐、集体生日活动20余场，购买生日蛋糕、生日礼品2000余份。区妇联开展“巾帼携手童行，情暖樱花之乡”活动，为留守儿童赠送文教用品。团区委组织青柠公益服务队陪伴留守儿童共度元旦春节。区教育局对92名适龄残疾儿童进行教育安置，对3名特困儿童开展爱心助学。区教育局借力团市委12355热线，为未成年人提供心理咨询公益服务800余次；开展心理健康状况普查，共筛查学生82216人，对有心理障碍学生建立了“心理危机预警库”，对需重点关注的37名学生按“一人一案”建立咨询台账，安排专人跟踪服务和指导，不断加强常态化疫情防控背景下的中小学生心理健康教育。

咸安区民政局

2023年8月11日