根据有关文件精神，现将2020年区五届人大四次会议以来议案和建议、批评、意见办理的总体情况予以公开。

一、区五届人大四次会议建议的办理情况

区五届人大四次会议交由区政府系统办理的代表建议共70件，占代表建议总数的94.6%。其中：社会经济方面12件，占承办总数的17.1%；三农发展方面16件，占承办总数的22.9%；城建环资方面14件，占承办总数的20%；教科文卫体方面12件，占承办总数的17.1%；社会事务方面16件，占承办总数的22.9%。经过登记、分类和认真研究，这些建议分别交由62家单位承办。在区人大常委会的有力监督和支持下，经区政府系统承办单位的共同努力，截至目前，所有人大代表建议均在规定时限内完成了办理工作，建议办复率、规范化率、见面率、满意率均达到了100%。

（一）已经解决或基本解决的建议办理情况。此类建议共22件，占承办总数的31.4%。这部分建议紧紧围绕政府中心工作，反映基层实际和群众诉求，具有较强的可行性和操作性，对政府科学决策起到积极的促进作用。各承办单位认真研究，抓紧落实，均已解决或基本解决。如谢娟英代表提出的《关于疫后恢复企业生产的建议》（第055号）。积极帮助企业疫后恢复生产是政府的重要工作内容，我区多措并举，全力抓好企业复工复产等工作。一是进一步建立完善应急响应机制，提升员工个人防护意识。实行健康每日汇报制度，编写印发了500本《咸安区企业复工工作指南》和《复工企业疫情防控指导手册》，印发了300份《致咸安区企业家朋友的一封信》，落实复工复产企业“一对一”驻企特派员制度，与鑫宝利无纺布、国药控股等本地疫情防控物资生产、销售企业联系帮助乡镇复工复产企业解决口罩、消毒液、体温枪等物资需求。二是进一步解决企业融资难、资金周转难、工人工资发放难等问题。积极协调银行，为企业加大小微、涉农企业信贷支持力度，争取贷款、下调利率，降低企业融资成本；优化金融服务，切实保障重点企业资金供给，纾解企业还款压力，在疫情期间累计为咸安区各类企业新发放贷款11.94亿元，累计延期、续贷、展期贷款18. 48亿元。三是进一步加强安全生产教育，经常性进行企业安全隐患排查，扎实消除各类安全隐患，督促企业压实主体责任，在全区全覆盖落实了“分级负责，分片包保”责任落实和“两书”机制，确保每家企业都有领导干部包保。强化执法检查与宣传教育，推进安全生产专项整治三年行动，开展常态化安全生产大排查大整改，进一步提升全民安全生产意识和自我防护能力。

（二）正在解决或列入计划逐步解决的建议办理情况。此类建议共30件，占承办总数的42.9%。这部分建议涉及面较广、系统性和综合性较强，需要持续推进，各承办单位从自身职能出发，积极制定计划，明确工作措施，创造条件逐步解决。如何柏胜、吕文清代表提出的《关于发展咸宁竹产业的建议》（第062号）。我区是全省楠竹主产区之一，近年来，区委、区政府认真贯彻落实市委、市政府打造“百亿竹产业”决策部署，下大力气全面提升竹产业发展水平，把竹产业建成支柱产业、特色产业和富民产业，推上一个新台阶。一是继续加快基地和基础设施建设，大力开展道路、电力、通信、灌溉等设施建设。二是继续抓好技术培训，聘请省、市专家授课，传授竹林培育采伐技术等，提高竹农经营水平，从而提高竹林质量。三是加大扶持力度。近三年，我区已落实各种竹产业项目资金2320万元，主要用于竹产业龙头企业贷款贴息、竹林砂石路建设和竹林抚育。“十四五”期间，我区将继续加大对竹产业支持力度，积极向省林业局争取生态文明专项资金以及中央和省级加工贴息等项目。四是加大招商引资力度。以咸安竹循环产业园为依托，积极引进竹材用量大、产品附加值高的企业落户咸安，逐步形成完善的产业集群。五是积极向市政府提议组建咸宁市竹产业协会，帮助推广新技术、新产品，调配市内各企业经营动态、原材料，规范市场竞争行为等。六是新建竹木流通市场，综合考虑市场、物流等各方面因素，我区计划“十四五”期间建设一个竹木大市场，为周边乡镇林农生产的竹、木及加工产品提供交易场所。七是鼓励竹加工企业开展技术创新。积极帮助竹加工企业与大专院校、科研单位加强联系，帮助企业开发新产品；同时对竹加工企业新研发出的产品给予支持。

（三）目前受条件限制或其他原因留待以后解决的建议办理情况。这类建议共有18件，占承办总数的25.7%。这部分建议具有一定的合理性，但因客观条件限制，现阶段难以解决。如余利华代表提出的《关于配备村级文化辅导员的建议》（第016号）。为全区各村配备兼职文化辅导员，有利于文化设备的管理和文化活动的开展，但是也是一个需要多方协调、人力财力投入的综合性较强的问题。当前，受新冠肺炎疫情影响，各级政府坚持过紧日子，压缩一般性支出，把省下来的钱用于民生福祉，实现节用裕民。在此前提下，很难一揽子解决为各村配备兼职文化辅导员的问题，为此，我们将先行完善村(社区)固定资产登记、保管、领用、归还制度，由村（社区）原有固定资产保管负责人建立相应的文化资产台账规范管理，等到合适时机，再来逐步落实兼职文化辅导员的人员和管理机制、管理经费、人员工资等问题，最终实现每个村（社区）配备一名兼职文化辅导员，管理各村（社区）的文化设备设施，协调组织各项公共文化活动。

二、办理工作的具体做法

（一）强化担当，办理力度大。区政府高度重视人大代表建议的办理工作，将建议办理工作与重点工作、中心工作结合起来，切实转变工作作风，推动工作落实。一是领导推动抓落实。区政府主要领导高度重视建议的办理工作，多次深入实地调研，对乡村振兴、生态环境治理、精准扶贫、老旧小区改造等民生突出问题，现场督办，切实解决了一批实际难题。如钱宏明、黄宏胜代表提出的《关于推进乡村振兴战略的建议》（第022号），区政府常务会议专题研究了乡村振兴有关工作，10月21日区委副书记、区长魏朝东及副区长陈伟就乡村振兴工作进行了专题调研督办，实地查看了陈家沟乡村振兴项目进展情况，要求通过深耕细作，以工匠精神打磨精品工程，全面推进我区各乡村振兴项目建设进度。二是深入研究抓落实。区人大交办建议后，区政府立即召开2020年全区建议交办会，迅速安排部署，落实责任分解，切实做到“责任、措施、质量”三落实。明确分管副区长亲自推进、亲自督办、亲自协调，对事关全区的事项，提交区政府常务会议研究，力求交办建议最大程度得到落实。三是统筹推进抓落实。区政府成立了建议提案办理工作领导小组和工作专班，统筹推进建议办理。对事关全局、政策性强、意义重大的建议，区政府主要领导亲自推动，分管领导主持办理。如刘莉代表提出的《关于充分发挥新建区文体中心房屋使用效果的建议》（第063号），区委副书记、区长魏朝东及区委常委、常务副区长、区文体中心建设协调指挥部指挥长郑奇明到区文体中心项目现场进行了调研督办，对新建文体中心有关设计规划提出了建议，由区文旅局组织规划、发改等部门进行会商，进一步优化设计，合理布局，更好地发挥新建区文体中心的作用，目前该项目建设正在有序推进中。

（二）细化要求，办理思路清。一是转变作风，务实办理。把办理工作从“办文”转到“办事”上来，从大局出发，克服各种困难，坚决杜绝“绕弯弯”“被满意”等情况。对答复承诺解决的，坚决兑现解决，绝不开“空头支票”。对已列入规划，承诺条件成熟后要落实的事项，跟踪到底，及时通报办理进度。二是注重督办，高效办理。进一步健全完善与承办单位负责人、经办人的常态联系制度，督促各承办单位加快办理工作进度；进一步健全完善领导同志亲自抓督办落实的工作机制，对代表高度关注、事关全局的建议，主要负责同志亲自督办，包干负责到底；进一步健全完善督办机制，加强与人大代工委和新闻媒体的联系，全程掌握办理动态，并于9月初开展了联合督办。三是严格考核，严肃办理。继续将建议办理工作纳入全区年度责任目标绩效考评，从机制上确保建议办理工作落到实处。2020年全区所有单位均在办理时限内，保质保量完成了人大建议的办复工作。四是网上公开，依法办理。按照有关规定要求，对不涉密的人大建议答复全文，依法依规在区政府及有关部门等门户网站上进行了公开，自觉接受人大代表和社会的监督。

（三）优化对接，办理效果好。对交办的建议，我们在办理过程中坚持做好全过程沟通，各承办单位与人大代表保持同向发力、同频共振。按照“先协商，后答复”的原则，办前主动走访，全面了解代表的具体想法；办中保持联系，探讨交流解决对策，会商办理落实的方法和途径；办后征询意见，听取代表反馈的意见，提高办理工作满意率。通过充分沟通与交流，不仅赢得了人大代表的满意，更赢得了人大代表对政府工作的关心、理解和支持。

三、存在的问题及下一步工作打算

2020年，在区人大常委会的关心、支持、监督下，区政府系统较好地完成了代表建议办理工作任务，取得了一定成绩，但与新形势、新任务、新要求，与代表们的期望还有一定差距，主要表现为：一是少数单位重视程度有待加强。少数单位存在应付思想，怕麻烦、怕困难，真正解决代表所提出问题的力度不大。二是办理效果有待提高。部分涉及规划、人员配备等领域建议因受当前客观条件限制，暂时无法有效落实；个别单位建议办理工作缺乏有力措施和方法，用老旧思维，走固定程序，导致办理效果不佳。三是沟通对接有待增进。部分承办部门之间对接不畅，与人大代表的联系也不够紧密，导致办理效果不够显著。

办理代表建议是区政府一项重要的法定职责，是区政府工作的重要组成部分。在今后的工作中，我们将进一步提高办理工作水平，不断探索建议办理工作新机制，以更加认真严谨的态度，更加扎实有效的举措，全面做好人大代表建议办理工作，推动区政府各项工作再上新台阶。