刘莎莎 代表：

您提出的小龙虾产业发展的思考与建议收悉，现答复如下：

小龙虾产业已成为加快推进渔业绿色发展和转型升级最具特色、活力和潜力的产业之一，该建议通过对咸安区小龙虾产业现状的调查研究，提出了产业发展的相关问题，并对解决问题提出工作建议，对进一步推动我区小龙虾产业高质量发展具有重要意义。现将建议的办理（落实）情况函告如下。

一、基本情况

咸安小龙虾养殖始于本世纪初，以前主要以池塘养虾为主，集中在个别湖区乡镇。2015年开始，通过充分学习借鉴潜江等先进地区经验，全区推广虾稻连作、虾稻共育的养殖模式，小龙虾养殖得到快速发展壮大。截至2022年底，全区稻田养虾面积达10万亩，池塘养虾10000亩，年产小龙虾近万吨，一产产值可达3亿元。向阳湖镇斩关村正在建设20亩小龙虾加工、交易、冷链物流基地，建成后预计可年加工等外鲜虾2970吨，产出成品虾球855吨。第三产业龙虾餐饮1000家，销售额达到5000万元。小龙虾养殖已成为促进农民增收、农业增效、农村发展的特色支柱产业。

二、落实举措

（一）全面推进技术指导。近几年，我局重点开展小龙虾科技服务工作任务，以提高小龙虾养殖技术水平、促进规模化、标准化健康养殖为目的，以推行双水双绿虾稻生态种养技术为主线，科技特派员和技术指导员深入塘前田尾将政策、标准、技术送到科技示范户和渔民手中。仅今年上半年，就举办以稻虾养殖户为主的水产绿色养殖培训班1期，指导乡镇开展稻虾养殖培训班3期，每期聘请省水产技术推广总站研究员小龙虾首席专家讲解小龙虾养殖技术，培训学员超200人，下半年将带领学员参观潜江、荆州等地的稻田养虾基地。

（二）促进产业融合发展。一是我局已选取斩关村咸宁龙志养殖专业合作社为小龙虾产业链扶持对象，并申请到了相关奖补资金，以水产品初加工和冷藏保鲜设施设备建设列为支持方向，大力开展小龙虾提质增效项目，将在斩关村咸宁龙志养殖专业合作社完成小龙虾加工相关建设，开始加工生产后，按建设投入资金的30%进行奖补，最高奖补资金180万元，下一步将会同区自然资源和规划局、区商务局、向阳湖镇进一步做好相关项目谋划和指导工作。二是依托预制菜省时、省力、性价比高等特点，推出小龙虾预制菜，解决小龙虾销路受阻造成产品滞销质量下降问题。目前，我区窑鸡王餐饮有限公司已推出虾尾等小龙虾预制菜，小龙虾年需求量15吨。

（三）强化媒体宣传推广。配合区委宣传部利用传统媒体和新媒体阵地，大力宣传咸安小龙虾一二三产业发展的好经验、好做法，以新闻宣传促进市场消费，提振地方经济。在各级媒体平台推出相关报道，如《小龙虾“爬”上桌 价格有点“烫嘴”》《小龙虾养殖技术培训 助力乡村产业振兴》《龙虾狂欢 点燃舌尖盛宴 咸安启动第二届海德龙虾促销活动》《返乡青年自学养殖 小龙虾成“致富虾”》等。同时普及小龙虾养殖知识，在区级媒体平台推出《多雨季节小龙虾养殖水体调控和疾病》《养殖小龙虾如何调节菌池？》《小龙虾如何安全过冬？掌握好这几点技巧就行了》等科普宣传。下一步，继续为小龙虾产业发展营造良好的舆论氛围。

（四）积极开展促消费活动。配合区商务局牵头在海德公馆商业街举办了海德闹元宵促消费、海德龙虾消费节、荆楚购端午促消费、文化赶集促消费等一系列促消费活动，有力带动了夜市经济繁荣和消费活力回归。如2022年和2023年4月，连续两年举办“咸安龙虾节”，5天即吸引3000余人参与，日消费额突破15万元。

（五）改善经营环境。配合区市场监督管理局以“创文、固卫、创建省级食品安全示范区”为契机，大力开展餐饮服务食品安全示范工程建设。结合实际，重点对门脸牌匾、硬件设施设备、餐饮安全监管公示牌等方面进行了规范，对餐饮单位原料采购、加工制作、清洗消毒和环境卫生等方面进行检查验收，针对存在的问题，当场提出整改要求，明确整改期限，并将情况反馈给属地监管所，重点跟踪复查。通过深入挖掘辖区特色，不断创新监管手段，在城区三所率先打造四条“食品安全示范街区”（潜山商业街、文笔路、海德公馆、万达广场餐饮集中区），并纳入食品安全智慧监管平台。截至目前，示范街上的所有餐饮单位完成提档升级。通过升级改造，营造干净、舒适的就餐环境，推动小龙虾“夜经济”平稳增长。

（六）拓宽融资渠道。一是我区常态化开展银企对接下乡镇和小规模点对点上门走访活动，畅通新型农业经营主体融资渠道，扮演好金融“店小二”角色。今年以来，咸安区12家银行、经开担保、金惠公司，与数十家新型农业经营主体现场对接融资需求4700余万元，并提出针对性融资措施，助力小龙虾生产经营主体融资。不断推进银企对接活动，畅通银企政间的信息沟通渠道，更好发挥政府引导作用，切实支持小龙虾产业建设，持续拓宽融资渠道。二是持续推进农担贷和创业担保贷款发放，为小龙虾养殖大户、水产养殖合作社等小龙虾生产经营主体提供政策性贴息贷款扶持。不断完善多层次、广覆盖的融资担保体系，适应小龙虾产业发展需求，降低信贷风险和融资成本。截至2022年末，发放农担贷211笔6141.56万元，其中：楚农贷1668万元，楚银贷4473.56万元；发放创业担保贷14652.1万元，其中：企业贷款45笔12560.5万元，个贷110笔2091.6万元。

（七）强化扶持政策落实。每年我局按照区委、区政府的统一部署，为保证我区小龙虾产业持续发展，促进我区现代渔业发展方式转型升级，结合我区水产业实际，以渔业增产、渔民增收和可持续健康发展为目标，合理推进我区秋冬渔业开发工作安排，以稻虾产业为重点，制定每年渔业秋冬生产方案，并落实相关资金200万元，有效通过政策扶持、科技服务等方式，带动社会资本积极参与，发挥经营主体作用，形成政府引导、主体参与、社会联动的发展氛围。

三、存在短板

（一）产业链起步晚，产业融合发展缓慢。咸安小龙虾产业规模在全市排名第三，在全省位于中游水平。在小龙虾产业的融合发展上，咸安还缺乏战略性规划，延伸发展产业链、实现增产增收的思路和举措不够明确。品牌优势不强，第二产业还处于起步阶段，交易中心比较分散，且我区小龙虾特别是7钱以上大虾的优质资源主要流向潜江、武汉等地，未能充分挖掘其附加值。

（二）政策支持不够，产业支撑不牢固。小龙虾产业以稻虾模式为主，稻田养虾对水源要求较高，大规模发展虾稻连作或虾稻共作模式，对农田水利基础配套设施提出新要求。农业基础配套设施老化薄弱，严重制约稻虾养殖大规模发展。稻虾养殖户主要选择自然条件相对较好的渠边、河边、湖边田，合伙投资，开发利用。全区宜渔稻田开发利用率不足50%。我省农业十大产业链包括小龙虾产业，但因咸安区六大农业优势产业链不包括小龙虾产业链，无相关政策扶持，产业发展动力不足。全区暂未整合资源成立协会，养殖户单打独斗，各显身手，导致养殖产量、产品质量良莠不齐，市场门路高低不一。

四、下一步工作重点

我局将继续与相关部门共同挖掘虾稻米、稻米虾的价值，加强与高校、农科院等单位的专家长期的技术指导联系，促进成立行业协会，推动小龙虾产业链融合发展。

                               咸安区农业农村局

                              2023年8月24日