王庚委员：

您提出的关于加快建设社区养老服务体系中“社区食堂”的建议的提案已收悉，非常感谢您对咸安区老年助餐服务发展状况的关心、关注和提议，现将答复如下：

老年助餐服务是关系老年人切身利益的民生实事，也是基本养老服务体系建设的重要内容，咸安区民政局在推进老年助餐服务过程中，提升老年人助餐服务水平，更好地满足老年人助餐服务需求，不断探索新模式，新方法。

一、制定实施方案，完善管理机制。区民政局联合区商务局、区市场监督管理局印发《咸安区老年助餐服务行动实施方案》（咸安民政发〔2022〕7号），明确推进的目标和原则，设施布局、服务模式、标准规范、政策支持等配套政策，有针对性的设置更多助餐站点，逐步将老年助餐发展成为普惠所有老年人的工作，走出一条政府主导、社会参与、市场运营、群众欢迎，具有我区特色的老年助餐服务模式。

二、立足养老业发展，服务老年助餐。根据《市人民政府办公室关于印发咸宁市居家和社区养老服务改革试点实施方案的通知》（咸政办发〔2020〕 3号）文件精神，我区充分利用各种资源，采用调剂、新建、改建、扩建等方式建设4家社区老年幸福食堂，在前期开展助餐服务试点工作基础上，现4家老年幸福食堂分别委托给有资质的养老运营团队管理运营。如：书台街“幸福食堂”，可同时容纳 100 人进餐，针对老年人不同需求，为老年人提供丰富多样餐品服务，并提供上门配餐、送餐服务，所有菜对 60 岁以上老年人给予补贴政策。金叶社区幸福食堂，辐射周边老人1000多人，每日为老年人提供丰富多样、优质价廉的餐饮食品，以及提供就餐场所和送餐服务，每日就餐居民达到50余人次。

三、严格落实老年助餐服务质量。一是老年助餐服务机构严格落实“六公示”制度。将食品经营许可证、健康证、收费价格以及对老年人的优惠、食品安全管理制度、食品安全承诺书、服务（投诉）电话等上墙公示，有条件的老年人助餐服务机构采取刷卡等信息化手段，对老年人就餐情况进行实时记录；条件不具备的，也要做到每餐登记，通过签字、记账等方式记录每日就餐人数。老年人就餐情况记录作为资金补助的重要依据。二是积极采取到店就餐、代客下单以及依托社会化平台线上订餐等方式。充分考虑基本养老服务对象和高龄、独居老年人的身体状况和服务需求，切实提升养老助餐服务的便利性、多样性。对于行动不便、家中确实无人到助餐点取餐的基本养老服务对象家庭，经街道办事处（乡镇人民政府）评估确有需要的，送餐到家。

四、给予相关政策支持保障。一是建设资金保障。在省一次性建设补贴的基础上，对社会力量新建的老年食堂按照每个3-10万元（面积在300平方米以下、300-500平方米、500平方米以上的，分别为3、5、10万元）、老年助餐点每个2万元的标准，另行给予建设补贴，对实际建设费用未达到相应补助标准的据实补助。由各街道（镇）建设的老年食堂、老年助餐点，纳入区财政统筹保障。对餐饮企业设立老年餐桌、物业服务企业开展老年助餐服务等，由街道（乡镇）社区（村）通过协议方式，根据其建设成本给予适当补助。 

二是运营支持政策。对政府认定且有效运营的老年助餐服务机构，根据年就餐人次，每年给予1-2万元的运营补贴。对符合条件的老年助餐服务机构，落实税费减免政策。社区养老服务设施应无偿用于开展老年助餐服务，提供老年助餐服务的养老服务机构用电、用水、用气、实行居民价格政策，同时对享受此政策的养老服务机构实行清单制管理，区民政部门核实并确定清单，及时公开相关信息并严格监管。三是完善老年人助餐补贴政策。对符合条件且在政府认定的助餐服务机构就餐的老年人每人每天给予1-5元的助餐补贴。老年人助餐补贴不发放现金，只对老人本人用餐进行补贴，不能累计使用和转赠，在老年人给付就餐费用时自动扣减。

五、引导餐饮企业参与。支持符合条件的第三方社会力量运营老年食堂和老年助餐点，鼓励连锁化运营、规范化管理、标准化服务。支持大型连锁化餐饮企业利用社区门店开设老年餐桌，为老年人提供价格优惠、品种多样的老年餐。支持食品安全和质量有保证的小型餐馆就近为周边老年人提供助餐服务。支持物业服务企业利用距离近、人员熟、条件好等自身优势，因地制宜在居民小区开办老年食堂、老年助餐点，为有需求的老年人开展送餐上门服务。鼓励辖区内有条件的机关和企事业单位食堂，乡镇、村（社区）食堂对老年人开放。鼓励居民区内的养老机构在满足在院老年人就餐需求的前提下对其他老年人开放。 

六、确保养老助餐点餐具卫生。定期组织执法人员对辖区内唯一一家餐具消毒单位（咸宁恒康餐具清洗服务有限公司）进行现场督查，具体查验餐具、饮具是否消毒；是否出厂餐具、饮具检验合格并随附消毒合格证明；是否按规定建立餐具、饮具出厂检验记录制度；是否如实记录出厂餐具、饮具的数量、消毒日期和批号、使用期限、出厂日期以及委托方名称、地址、联系方式等。并对发现问题下达卫生监督意见书，提出监督意见，确保养老助餐点餐具卫生。

七、调动餐饮企业积极性，激发内生动力。有针对性地引导餐饮企业为老年人提供助餐服务, 不断增强老年人日常生活获得感、幸福感、安全感。一是指导餐饮企业调整经营模式，加大研发力度，开发适合老年人的餐饮产品，让老年人吃得舒心、安心、放心。二是引导餐饮企业完善服务流程，强化适老服务培训，保留现金支付方式和面对面人工服务，让老年人充分感受到热情、贴心、周到、关爱的服务。三是鼓励餐饮企业创新经营业态，拓宽经营渠道，入户为居家老人制作菜品，让老年人足不出户就能品尝到高质量的餐饮产品。四是鼓励餐饮企业进行适老化改造，创新业态，开辟绿色通道，设置用餐专区，为老年人用餐创造良好氛围。

八、定期组织执法人员对消毒单位进行督查。对辖区内唯一一家餐具消毒单位——咸宁恒康餐具清洗服务有限公司进行现场督查，具体查验餐具、饮具是否消毒；是否出厂餐具、饮具检验合格并随附消毒合格证明；是否按规定建立餐具、饮具出厂检验记录制度；是否如实记录出厂餐具、饮具的数量、消毒日期和批号、使用期限、出厂日期以及委托方名称、地址、联系方式等。并对发现问题下达卫生监督意见书，提出监督意见，确保“社区食堂”餐具卫生。

九、针对性地引导餐饮企业为老年人提供助餐服务。不断增强老年人日常生活获得感、幸福感、安全感。一是指导餐饮企业调整经营模式，加大研发力度，开发适合老年人的餐饮产品，让老年人吃得舒心、安心、放心。二是引导餐饮企业完善服务流程，强化适老服务培训，保留现金支付方式和面对面人工服务，让老年人充分感受到热情、贴心、周到、关爱的服务。三是鼓励餐饮企业创新经营业态，拓宽经营渠道，入户为居家老人制作菜品，让老年人足不出户就能品尝到高质量的餐饮产品。四是鼓励餐饮企业进行适老化改造，创新业态，开辟绿色通道，设置用餐专区，为老年人用餐创造良好氛围。

咸安区民政局

2023年8月23日