政 府 工 作 报 告

——2025年1月3日在咸安区第六届人民代表大会第四次会议上

咸安区人民政府区长  李军平

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

一年来，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，牢牢把握打造武汉都市圈自然生态公园城市先行区目标定位，锚定“四个首善”之区奋斗目标，克难攻坚、实干争先，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，中国式现代化咸安实践迈出坚实步伐。全年预计完成地区生产总值470亿元，同比增长6.5%；规上工业增加值增长9.5%；完成一般公共预算收入16.74亿元，同比增长8%；完成固定资产投资163亿元，同比增长8%；完成社会消费品零售总额225亿元，同比增长2.8%；完成进出口总额14.55亿元，同比增长12%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到48800元、25351元，分别同比增长5.5%、7%。

一年来，我们奋力争先创优，区域发展硕果累累。创建了一批国家级品牌。淦河入选全国24个幸福河湖优秀案例，全省唯一；机电制造产业获评国家级中小企业特色产业集群；贺胜桥镇肉鸡产业获评2024年农业农村部产业强镇项目；向阳湖莲子获“全国农耕农品”认定；奕喆生态养殖获评全国智慧畜牧建设典型案例；金桂社区荣获全国文明实践巾帼志愿阳光站点；咸宁高新实验外国语学校、第二实验小学获评全国国防教育示范校；区图书馆获评全国基层公共阅读服务优秀案例；万达广场爱心驿站上榜全国最美驿站。荣获了一批重磅荣誉。咸安区荣获全省投资和重点项目建设突出贡献单位、全省科技创新优秀单位、全省市县服务业发展评估进位前10名、全省中小学科学教育实验区、全省基础教育教研试验区。生命健康产业集群入选湖北省县域特色产业集群，生物医药创新型产业集群入选湖北省创新型产业集群。承办了一批重大活动。全省耕地保护经验交流会、全省公路桥梁规范化管养现场会、全省校车管理现场会、全省推动“四好农村路”高质量发展现场会、全省农民乒乓球比赛、全省第四届冰雪大会开幕式等一批会议或活动在咸安召开。形成了一批先进经验。耕地保护、山上换山下、基层应急服务驿站建设、电动自行车集中充电盒、全域国土综合整治、集体经济发展、老旧小区改造、“323”攻坚行动、托育服务、教育入学“一件事”、国省道桥梁养护、校车管理、食品安全等一批工作在全国、全省作经验交流。

一年来，我们聚力外引内育，经济运行稳中有进。坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，全力以赴抓招商、扩投资、促消费。招商引资探索新模式。坚持产业招商、平台招商、基金招商齐发力，围绕主导产业签约荣华汽车、捷优奇新能源充电桩等壮链、延链项目。以股权直投模式引进兴际通低轨卫星地面终端产品基地项目。以债券资金定制厂房模式，打造铝基材绿色低碳循环产业园。借力东湖高新、凌上高科引进领航光电等项目8个。发起设立10亿元的长江新能源智造基金，成功签约项目4个。全区新签约招商引资亿元以上项目41个。项目建设取得新成效。7个省重点、12个市重点项目均超额完成年度计划投资。中港金属产业园、共创达、博盛汽车、桂香满园等项目建成投产，黄鹰岩矿区、江南桂谷等一批投资过5亿元重点项目稳步推进。成功争取中央增发国债、超长期特别国债、地方政府专项债和中央、省预算内项目56个，下达资金24.37亿元。全年新入库项目199个，总投资184亿元，其中：10亿元以上项目6个。企业培育实现新突破。全区新增“四上”企业57家，新登记经营主体7751户，同比增长14.51%。2家合作社入选全国农民合作社500强，新增国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂2家、省级制造业单项冠军7家、省级专精特新企业26家。“金龙、玉龙、潜龙”企业分别增至5家、6家、12家。全年产值超10亿元工业企业突破4家，税收超亿元工业企业突破2家。园区发展书写新篇章。“六个一批”工作完成41项，高效盘活闲置资产446.92亩，凤凰人才公寓等产城一体化项目投入使用，凤凰生态科创园二期、凌上科创园、东湖高新咸安产业园等园区平台加快建设。开发区年税收突破5亿元，实现“一年一个样，三年大变样”。消费市场释放新潜力。积极开展“荆楚购·宁惠购”“车房展”等系列促消费活动。大力推动消费品以旧换新，汽车、家电厨卫、家装家具、数码3C等行业销售额持续上涨，累计换新金额3.3亿元，全市占比47.9%。提档升级海德商业街、原三角洲商场等商圈，大力发展商圈经济、夜市经济。电子商务产业园被评为湖北省第五批现代服务业集聚区。新改扩建乡镇商贸中心10个、农贸市场2个，深度挖潜乡村消费。桂香咸安特产馆建成开业，“线下直销+线上直播”带动500余款农特产品火爆热销。外贸出口开拓新市场。新增出口破零企业8家，“千企百展拓海行动”成效显著，新增订单1.26亿元。生产型企业完成进出口7亿元，同比增长41.4%。

一年来，我们持续固本强基，产业质效稳步提升。坚持以供应链体系建设为抓手构建现代化产业体系，千方百计强一产、优二产、兴三产。供应链体系加快建设。坚持融链、建链两手抓，525家企业加入科创链、华纺链、九州医药链等省级供应链平台，促成需求对接202项。17家企业融入市级“桂乡宁居”旅游民宿供应链平台。集中精力打造桂花产业供应链平台。咸宁公路港物流园一期开园运营，引进物流企业13家。开启公交带货新模式，实现快递运营“县村直达”。提档升级农村寄递物流村级服务网点60个，到村快件当天入库率100%。农业产业不断壮大。贺胜肉鸡产品成功打入港澳市场，肉鸡产业年产值突破24亿元。逸思园、生甡川、楚王砖茶斩获各类斗茶大赛特别金奖和金奖。咸宁古桂花树群入选农业文化遗产资源省级目录和典型案例名单，桂花镇一路两片区完成提档升级，深度开发“又见桂花开”系列文创产品，桂花产品畅销全国，成功举办桂花文旅主题展演活动，千架无人机点亮夜空，中国桂花城形象标识震撼面世。“咸安桂花”“咸安航稻香”种子搭载卫星上天，实现太空育种。工业支撑更加强劲。生物医药和汽车零部件两大主导产业及关联企业总产值分别突破20亿元、30亿元，总税收突破4亿元，同比增长56.92%。完成工业技改投资17亿元，同比增长10%。22个预计新增产值过2000万元的增长点共增产值超20亿元。真奥药业获评全国中药企业百强。文旅产业亮点纷呈。第二届大幕樱花文化旅游活动、首届向阳花海文化旅游活动、贺胜鸡汤文化嘉年华、萝卜公社首届花火音乐节等系列文旅活动点燃“乡村文旅热”。第十二届咸宁温泉文化旅游节重磅开幕，“寻香访泉”持续升温。央视《三餐四季》聚焦咸安味道，《闲来咸安》擦亮城市名片。汀泗桥红色文化旅游区、“梓有集”农文旅产业园区等一批重点文旅项目加快建设。际华园太空舱、合院民宿、西湖情游乐谷民宿等特色民宿相继建成，特色乡村民宿成为旅居新宠。全区旅游接待人数1209万人次，实现旅游综合收入56亿元，均同比增长15%以上。

一年来，我们坚持内外兼修，城乡面貌提档焕新。坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，持之以恒扮靓“面子”、夯实“里子”。城市更新取得实效。推动老旧小区“小归大、散归整”，13个片区88个小区完成改造，9个片区102个小区正在改造，惠及居民3.6万余户。建成运营润安液化气充装站，改造燃气管道64.4公里，安装“三件套”5.4万户。完成既有住宅加装电梯46部，建成省级完整社区试点7个，相关案例入选省住建厅先进工作案例集。老宝塔河片区排水管网治理、官埠河排水防涝一期项目完成建设。S361星星竹海至大竹山段和S319咸赵线陈家沟段建成通车。107国道咸安绕城段路基、桥梁已完工，城区南外环高速、G351咸安段改扩建（一期）等重点交通项目加快建设。乡村振兴扎实推进。持续打造汀泗董河图、桂花何功伟故居、马桥钱亦石故居等乡村振兴示范点12个，建成农业产业基地1.6万亩。新改建农村公路175公里、桥梁21座、村道安防工程25.2公里。有力推进全域公交客货邮一体化项目，咸安客运物流枢纽站、横沟综合运输服务站建成投用，采购新能源客车100辆，新建候车亭250个，农村公交线路增设至23条。打造生活垃圾分类示范村2个，建成镇级分拣房10座、村级暂存管理点60座。完成农村户厕建改416户。大力发展农村集体经济，打造杨堡村省级新型农村集体经济试点，集体经济50万元以上经济强村达21个。抓实防返贫动态监测帮扶，资助脱贫人口、监测户参保4.5万余人，完成危房改造107户，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。城乡人均可支配收入比例缩小至1.94。生态环境持续改善。环境空气质量优良率、PM2.5浓度均优于去年。地表水达标率、国控省控断面优良率、集中式饮用水水源地水质达标率均达100%。大力实施长江高水平保护十大提质增效专项行动，整治重点流域入湖排口24个、养殖场33家、淦河重点排污口19个、农村黑臭水体6条。斧头湖流域滨湖围垸生态修复工程、西凉湖入湖口水生态修复工程、向阳湖国家湿地公园湿地保护与恢复项目完工。新增造林面积超1.5万亩，落实森林抚育面积3万亩，森林覆盖率达41.93%。流域综合治理全面推进。一河两岸水环境综合治理、重点山洪沟防洪治理和高桥河流域系统治理二期等重点水利项目顺利完工，淦河二期系统治理、中型拦河闸除险加固等15个项目完成年度建设任务。加力打造北洪港小流域综合治理试点，实施“生态美、产业强、百姓富”三类项目73个，长寿文化艺术谷、绿色低碳产业园、向阳印象文创区和滨湖生态农旅区初见雏形。章家湖综合治理省级试点工作扎实推进。

一年来，我们深化改革创新，发展模式加速转变。坚持解放思想、创新求变，凝心聚力推改革、谋创新、促提升。重点改革纵深推进。有力推进全国林权登记提质增效试点、全国基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式实验区等国家级改革试点建设，发出全省首本“实景三维影像模型”林权类不动产权证书。打造全省“探索建立基层应急服务驿站”改革试点，建成基层应急服务驿站6个。聚焦“高效办成一件事”，新生儿出生“一件事”、加装电梯“一件事”被列为全省改革试点。深化行政执法体制改革，规范设置综合行政执法队伍。深化“三下沉”改革，全区即办件比例由56.8%提升至90.2%。新质生产力加快发展。新增省级创新型中小企业28家、省级智能制造试点示范企业7家、省级新物种企业6家，申报国家高新技术企业50家，入库科技型中小企业206家。完成科技成果登记16个、转化18个、技术合同成交额31亿元，高新技术产业增加值占GDP比重达22.6%。引进省级科技副总10人、省级科技特派员10人。真奥药业获批省级制造业创新中心。深化校企合作，成立区产业学院，设立产教融合实训基地4个。咸安（武汉）离岸科创园实施“满园轮替”，真彩智造、香柘科技等6家企业落户咸安，入驻企业达17家，总产值突破2亿元、税收突破800万元。信息化赋能扎实推进。完成城区170平方公里“数公基”建设并率先启动全域扩面。优化“咸安微家园”应用，注册用户超20万人。鄂东南智·云数据中心一期完工，提供算力机柜500个。新建5G基站100个，实现城乡5G信号100%覆盖。新增北斗终端农机85台，水直播、旱直播、无人机飞播各类农机齐上阵，推动“汗水农业”向“智慧农业”转变。数字人才培养工程咸安基地获中国信息协会数字经济专委会授牌。北洪港小流域数智治理监测项目获评湖北省“5G+工业互联网”标杆示范案例。大财政体系建设全面推进。全面做好国有“三资”盘点清理，探索“三确”“三变”工作路径，全区全口径资产1109.82亿元，近期可利用资产15.8亿元。盘活咸安大酒店、温泉和浮山孵化园等5处有效资产，成功融资1.09亿元。深化区属国企功能性改革，成立香城资产运营有限公司，资产规模达20亿元。营商环境不断优化。获批省2024年优化营商环境先行区创建试点事项9项，其中国家级试点事项3项。深入开展银企对接，开展金融“早春行”活动，授信37.64亿元，履约率96.7%。经开担保公司新增担保额度7.05亿元。全省首创“新政担”“担担贷”“创新积分贷”模式。出台《咸安区支持民营经济发展的八条措施》，兑现“免申即享”奖励资金1993万元。全年减税降费共计3.49亿元，惠及2.83万户。着力优化法治化营商环境，深入94家企业开展“法治体检”。

一年来，我们厚植民生福祉，幸福指数持续攀升。坚持将“民所盼”变为“民所赞”，不遗余力抓治理、办实事、优服务。共同缔造持续发力。推动共同缔造试点扩面提质，建设试点142个，做实“香城代办”“亮灯行动”“临掌柜”等服务品牌，建设邻里驿站189个，推选“桂乡管家”1.4万名，联系服务群众17.22万户，收集并解决群众问题超4000个。社会保障提标扩面。坚持把就业作为民生之本，发放创业担保贷款719笔、6.88亿元，带动就业4022人。全年城镇新增就业5639人。城乡低保、城乡特困分散供养等保障标准逐年提高，全年发放社会救助金1.26亿元。公共服务量质齐升。1331套保障性住房交付使用，青年社区建设纳入省级试点。高标准建成区数智化病理诊断中心，建成运行“1+N”数智化病理服务体系。区妇幼保健院成功创建二甲妇幼保健院。新建综合养老服务中心1座，提档升级农村福利院3所，完成特殊困难老年人家庭适老化改造370户。8家公立医疗机构植入养老服务，设置医养床位637张，大幕卫生院樱花谷康养中心办出特色，入住率达100%。打造家门口的“幸福食堂”，建成老年助餐点位27个，开展助餐服务超4万人次。开展“一家一护”提能工程，新增持证养老护理员190人。新建公办托育机构2所，每千人托位数达6.3个。浮山中心幼儿园、三胜幼儿园、玉桂学校、大洲湖学校建成开学，咸高三期正式投入使用，新增学位7835个。深化教联体建设，全区义务教育阶段学校实现全覆盖，市实验小学获评全省首批示范性教联体。文体事业繁荣发展。高质量完成第四次全国文物普查工作，普查不可移动文物点485处，发现新文物点4处。扎实开展“我们的中国梦”文化进万家、“红色文艺轻骑兵”“声动咸安”群众歌咏比赛等文艺活动，让群众在“家门口”乐享文化盛宴。新建文化广场31个，新增特级文化站2家，省级文物保护单位钱亦石故居正式揭牌，向阳湖文化名人博物馆建成开放。际华园香城滑雪馆成为华中地区热门滑雪打卡地，潜山文化体育公园成为城市体育新地标。

一年来，我们筑牢安全屏障，社会大局和谐稳定。坚持以高水平安全保障高质量发展，坚定不移防风险、保安全、守底线。守牢社会稳定底线。启用“咸安快警平台”，“情指行”一体化作战中心荣获省级创建示范单位。硬核打击整治黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪行为，实现电信诈骗案件发案率、经济损失双下降。“一楼一策”化解销号问题楼盘12个。16家部门入驻区综治中心“一站式”解民忧，三级综治中心矛盾纠纷化解率达99%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推广“合议共管”工作法，处理问题合同910份。多点发力推进普法教育，开展“法律七进”普法宣传活动130余场次。守牢安全生产底线。严格落实“党政同责、一岗双责”，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，持续围绕重点行业领域开展畅通生命通道、燃气管网整治、防溺水等系列专项行动，全年未发生较大及以上事故，实现“一无两降”。面对大范围低温雨雪冰冻灾害和超历史极值强降雨，全区党员干部迎难而上、向“险”而行，筑牢了平安堤坝，守护了万家灯火。守牢耕地保护底线。向阳湖奶牛场全域国土综合整治项目新增耕地指标5636亩，获评全省全域国土综合整治优秀范例。双溪桥镇毛祠村省级“山上换山下”试点整合连片耕地6875亩，全区以“山上换山下”模式恢复耕地5700亩。打造省级“小田并大田”试点，实施面积11334亩，新增基本农田370亩。全区建设高标准农田4.15万亩，耕地流转率达58.7%，主要农作物综合机械化率达77.02%。

一年来，我们笃行实干担当，政府效能不断增强。纵深推进法治政府建设，行政负责人出庭应诉率达100%。受理12345热线工单3.5万件，办结率100%。大力推进“双随机、一公开”“包容审慎四张清单”。主动接受人大、政协和各方监督，办结市、区人大代表建议197件、政协提案171件，满意率和基本满意率100%。闭环式推进巡视巡察、督察、审计反馈问题整改。扎实开展党纪学习教育、整治群众身边不正之风和腐败问题集中专项行动，认真抓好10个“小切口”专项整治和15件群众身边具体实事，建设中小学校“数字食堂”和农村集体“三资”监管平台，实现数字化监管。建好基层公权力大数据监督平台省级试点，涉及村组干部信访件同比下降50%。民生支出占一般公共预算支出的比重保持在75%以上，高质量完成省十大民生实事和区十大民生实事项目。重点纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，持续精文减会，严格落实过紧日子要求，“三公”经费减少3%。

一年来，全区保密、档案、史志、统计、民族宗教、机关事务、双拥共建等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童、科协、残联、工商联、红十字会、关心下一代、老龄等工作取得新进展。

各位代表！过去一年，大事要事叠加，急事难事交织，我们事不避难、行不避艰，实干作答、奋斗出彩，顶住了各类风险压力，走出了一条稳中提质的上行曲线，办成了一批可感可及的实事好事，收获了一些鼓舞人心的荣誉成果。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果！在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向关心支持咸安发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临许多困难和压力，政府工作还存在不少问题和不足。主要是：城区首位度不高；主导产业体量不大、链条不长；项目投资存在堵点卡点；教育、医疗、养老等民生领域存在诸多短板弱项；营商环境还需优化；生态环境治理仍需巩固；重点领域风险隐患不容忽视；政府系统干部队伍的能力素质、工作作风存在不足。我们要直面这些问题和挑战，以更加务实的举措，全力以赴改进工作、破解难题，决不辜负全区人民的厚望！

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年和“十五五”规划的谋划之年，是进一步全面深化改革的关键之年，更是我区全面建设“四个首善”之区的突破之年，做好政府工作意义重大。

2025年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，围绕中央经济工作会议以及省委十二届七次、八次、九次全会、市委六届七次、八次、九次全会和区委六届六次、七次、八次全会精神，对标“十四五”规划目标任务，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚定不移推动进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济回升向好，防范化解风险、落实民生保障，精准把握支点建设的“五个功能定位”、“五个以”的实践体系框架和“五个一”的省级发展调控机制，坚持不懈打造武汉都市圈自然生态公园城市先行区，加快建设“三区两基地”，全力推动“四个首善”之区建设，奋力谱写中国式现代化咸安篇章。

2025年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长9%以上，规上工业增加值增长10%以上，地方一般公共预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，进出口总额增长10%以上，城乡常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

围绕实现上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作：

（一）实施发展提速行动，推动经济持续向好。全力扩投资、促消费、稳增长，巩固和增强经济回升向好态势。

扩大有效投资。坚持“项目为王”，以重点项目突破推动经济平稳增长。紧盯“两重”“两新”等国家政策取向、支持方向，结合“十五五”发展规划，扎实建好项目“三库”，全年谋划亿元以上项目150个，总投资800亿元以上。用好投资项目绩效综合评价平台，实行项目全生命周期服务管理，加强“两算”“三评”，推动项目早落地、早建设、早投产。以政府投资有效带动社会投资，推动凌上高科产业园、黄鹰岩矿区、中港金属二期、精亚麻业二期、美联桥汽车等一批民间投资项目加快建设，重点推进东湖高新产业园、天逸麻业、铝基材绿色低碳循环产业园等一批重大产业项目建成投产，全年民间投资同比增长10%以上。全力推进全区批发农贸市场建设、学前教育提档升级、淦河幸福河湖建设等一批重点民生项目落地见效。全年完成固定资产投资180亿元以上。探索成立产业招商公司，用好产业招商、平台招商、基金招商等模式，精准招引主导产业上下游企业，全年新签约亿元以上项目不少于45个，其中10亿元以上项目不少于6个。

释放消费活力。坚持把提振消费摆在重要位置，全面落实消费品以旧换新政策，大力开展新春年货节、中秋国庆欢乐购等促销活动，推动汽车“换能”、家电“换智”、家装厨卫“焕新”，多渠道带动大宗消费。鼓励引导万达、同惠、海德等大型商业综合体开展各类促消费活动，繁荣商圈经济、夜市经济。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，推广数字消费、绿色消费、健康消费，鼓励发展直播电商、社区电商、即时零售等新业态。探索“互联网+”消费模式，促进线上消费和线下消费深度融合。完善城乡商业体系，支持桂香咸安特产馆发展壮大，用好乡镇商贸中心，大力发展农村电商和订单农业，促进农村消费。

促进外贸增长。加大外贸主体培育、破零攻坚、自营转化“三大工程”实施力度，新增出口破零企业6家。用好用足小微外贸企业政策性贷款、出口信用保险等金融政策包，鼓励和支持具有进出口潜力的企业发展跨境电商、搭建海外平台，积极组织企业参加链博会、广交会、服贸会、进博会、消博会等国际大展，大力支持中港金属、精华纺织、汇美达、华宁防腐等企业和咸安桂茶等农特产品组团出海抢订单、争份额。依托中欧班列等平台，积极参与“一带一路”商品“优进优出”贸易，助力更多农业“土特产”、工业“金招牌”驶向海外。

（二）实施产业突破行动，大力推进新型工业化。牢固树立供应链思维，立足供应链，重构产业链，提升价值链。

构建现代化产业体系。深度融入全省“51020”产业集群和全市“5+4”现代产业体系，发挥真奥、健翔、敏实、华劲等龙头企业带动作用，生物医药、汽车零部件两大主导产业产值力争突破30亿元、40亿元。发挥机电制造国家级中小企业特色产业集群引领作用，推动高端装备制造业突破性发展。大力实施工业领域技术改造和设备更新行动，推动机电制造、苎麻纺织、现代森工、防腐橡胶四大传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级，力争工业技改投资同比增长10%以上。在新能源、人工智能、低空经济等新兴产业赛道上加大投入、加强布局，推动捷优奇新能源、兴际通低轨卫星等项目运营投产。大力培育优质企业，“金龙、玉龙、潜龙”企业力争突破8家、10家、15家，工业产值10亿元、税收亿元以上企业突破4家，新增省级专精特新中小企业10家以上、省级制造业单项冠军3家以上、规上工业企业20家以上。培育新增产值2000万元以上增长点25个，净增产值16.3亿元以上。

建好用好供应链平台。坚持以“用”为导向，推动加入华纺链、长江汽车、九州医药等省级供应链平台的企业突破800家，积极融入和共建大健康养老、旅游民宿、农特产品等市级供应链平台，推动产业链、供应链、创新链、资金链“四链”融合发展。全力搭建桂花产业供应链平台，推动入链涉桂企业突破300家、平台交易规模突破2亿元，努力实现桂花产业“买全国、卖全国”。探索建设生物医药产业、铝基材汽车零部件产业信息服务平台等区级供应链平台。

持续增强园区承载能力。深入推进“六个一批”，做大做强咸安经济开发区，推动产城一体化项目和基础设施建设，树牢“亩产论英雄”导向，引导产业项目向园区集中，全力打造“双集中”发展示范园区，力争开发区规上工业总产值突破150亿元。建好建优凤凰生态科创园、东湖高新咸安产业园、凌上科创园等园区平台，大力实施“满园行动”，加快高新技术企业和新兴产业项目孵化入驻。高标准建成天逸绿色苎麻产业园、兴劲铝基材循环经济产业园、真彩智能生物医药产业园、优联奥生物医药产业园等产业园区。

（三）实施科技赋能行动，加快发展新质生产力。以科技创新引领高质量发展，为发展新质生产力蓄势赋能。

培育壮大创新主体。以创建国家级创新型县（市、区）为引领，支持企业建设研发机构、加大研发投入，全年投入研发经费10亿元以上。建强咸宁功能食品产业技术研究院、华凝防腐耐磨产业技术研究院、真奥医药研究院等科创平台，创建省级新型研发机构1家、省级产业技术研究院1家、省级星创天地1家、省级乡村振兴科技创新示范基地1家。每万人发明专利拥有量达14件以上，高新技术产业增加值占GDP比重达23%以上。梯次培育创新主体，新增高新技术企业20家、科技型中小企业200家以上。实施揭榜挂帅项目3个，完成科技成果登记15个、转化15个、技术合同成交额20亿元以上。推动咸安（武汉）离岸科创园“满园轮替”，入园企业年产值3亿元、税收1500万元以上。

统筹科技教育人才一体化发展。抓好全省中小学科学教育实验区、全省基础教育教研试验区建设，涵养学生创新实践能力。深入拓展校企合作育才模式，用好真奥药业、华宁防腐、捷优信达、欧朗机械等4个产教融合实训基地，定向培养输送专业化人才。用好武汉科教人才资源，实现与武汉高校院所合作20家以上，促成产学研科创项目合作3个以上。建立在外人才联络站5个以上、科技特派员工作站2个以上，聘请“科技副总”3人以上。

积极推进信息化赋能。新建5G基站336个，完成“数公基”建设全域扩面，夯实数字咸安基础。加快完善区时空大数据基础信息平台建设，迭代升级“咸安微家园”“一套表”“入学宝”等平台功能。推动区数智化病理服务中心服务延伸，实现数据多跑路、群众少跑腿。建成北洪港小流域数智平台，打造数字社会应用场景特色样板。用好鄂东南智·云数据中心一期项目，推动城市公共基础设施服务平台、企业装备上云服务平台投入运行。大力推动“智改、数转、网联”，申报中小企业数字化转型项目8个、智能制造试点示范项目5个、5G全连接工厂项目1个。

（四）实施动力培育行动，深化高水平改革开放。以经济体制改革为牵引，全面协调推进各方面改革，持续激发改革开放内生动力。

稳妥推进重点改革。全力做好全国林权登记提质增效试点、第一批全省关心下一代工作试点、第二批省级婚俗改革实验区等国家级、省级改革试点工作。全域推广“山上换山下”“小田并大田”等重点改革。结合区域战略规划，加快编制咸安区“十五五”规划。持续深化机构改革、市区体制机制改革、开发区管理机制改革，理顺财权、事权、职权，充分发挥中心城区优势，激发干部干事创业内生动力。深化供销系统改革，建强供销集团有限公司，完善“一网五链一平台”建设。持续深化“三下沉”改革，擦亮“香城代办”品牌，探索构建区、镇、村、网点四级政务服务体系。

深化大财政体系建设。深入推进国有资产“三确”“三变”，实现“颗粒归仓”，壮大资产底盘。健全财政统筹机制，推动管财理财的“小财政”优化为生财聚财的“大财政”。深化国资国企功能性改革，做优区经发集团，有序化解存量债务，稳妥退出融资平台名单。做实香城资产运营有限公司，盘活运营太乙温泉度假村、向阳湖粮食应急保障中心等优质资产，力争总资产60亿元、净资产30亿元、营业收入3亿元、净利润2000万元以上。

持续优化营商环境。坚持以市场主体满意度为导向，做实“5011”、民营企业家座谈会等制度，围绕市场主体定政策、优服务、提质效。持续深化政务服务增值化改革，做好综窗改革“后半篇”文章，聚焦线下“一窗通办”、线上“一网通办”、跨地“省内通办”，持续减流程、减材料、减跑动，全面推进高频事项“就近办”“一次办”，构建更多“高效办成一件事”应用场景，倾力打造“投资咸安就是投资未来”营商品牌。

加大对外开放力度。配合推动咸宁国际陆港、城区南外环高速、武咸快速通道天子山大桥等项目建设，做好京港澳高速扩建、咸崇高速、S31鄂咸南延伸线等项目前期工作，畅通区域交通路网。推动咸宁公路港物流园区满园运营，新布局物流基地3个，补齐物流短板。用好广州天河馆、河北张家口馆、天津馆等对外开放窗口，推动更多咸安优品走向全国。

（五）实施能级提升行动，推动城乡统筹发展。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。

推动城镇和产业集中高质量发展。围绕规划、聚人、安居、兴业、循环五个维度发力，提升主城区综合承载能力和首位度。实施城市更新和安全韧性提升行动，启动永安老城区城市更新一期、107国道防洪排涝工程建设，持续推进老旧小区、完整社区建设，加快汀泗社区片区、杨下四组片区城中村改造项目建设，打造精品工程和惠民工程。重点推进淦河“百里画廊”建设，完善城市公园体系、绿道体系，大力发展城市经济、楼宇经济、总部经济。用好城区购房补贴政策，吸引农民进城、返乡创业、外来务工、大学生就业等“四类人群”购房置业。扎实做好保交楼工作，推进保障性住房建设，促进房地产市场平稳健康发展。

加快完善城乡基础设施。加快建设乡镇管网延伸工程、城市燃气管道老化更新改造项目，实现城乡污水管网应接尽接、燃气“三件套”应装尽装、“瓶改管”“瓶改电”应改尽改。加强城乡交通基础路网建设，推动107国道咸安绕城段建成通车、G351双溪至横沟段改扩建工程加快建设。启动新一轮农村公路三年提升行动，新改建农村公路110公里、危旧桥梁10座、道路安防工程30公里。加快推进乡镇综合运输服务站和全域公交客货邮一体化项目建设，进一步完善农村寄递物流体系，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。

深入实施乡村振兴战略。因地制宜做好“土特产”文章，做特做优桂花、楠竹、苎麻、茶叶、中药材、肉鸡六大农业产业链，打造桂花产业集群、华中区域肉鸡产业集群，争创省级县域特色产业集群1个。支持搭建“咸安桂茶”展销平台。依托华彬集团、桂香满园等龙头企业，扩大桂花文创、桂花食品等产品生产规模。加快培育特色农产品品牌，擦亮咸宁桂花、贺胜鸡汤、白水畈萝卜、向阳湖莲子、杨堡辣椒等本土品牌，打造“咸安桂茶”“咸安肉鸡”“向阳湖大米”等区域公共品牌，持续提升品牌知名度和市场影响力。新改建高标准农田3万亩、茶园2000亩、中药材2000亩，结合“山上换山下”改革打造万亩高粱种植基地。加快向阳湖国家现代农业产业园项目建设，推动一二三产融合发展。学习运用“千万工程”经验，抓好和美乡村示范片省级试点建设，打造乡村振兴示范点12个。全面推动农业现代化发展，优先推广绿色、高效、智能装备，全年主要农作物耕种收综合机械化率达77.6%以上。积极培育新型农业经营主体，创建市级及以上示范合作社5家、示范家庭农场3家。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实好防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。

大力发展文旅康养产业。推动“文旅+康养”产业融合发展，持续开展樱花、油菜花、桂花、稻田等系列文旅活动，打造更多爆款热点。推进“万千百”工程提质升级，实施民宿品牌提升计划，持续打造一批精品乡村民宿。加强北伐汀泗桥战役遗址、向阳湖文化名人旧址、王家畈学堂、钱亦石故居、何功伟故居等文化遗址保护，塑造红色文化、向阳湖文化、嫦娥文化、温泉文化等特色文化品牌。加快汀泗桥红色文化旅游区、“梓有集”农文旅产业园区等重点文旅项目建设，精心打造绿色、金色、红色、白色四大旅游带，擦亮“香城泉都·闲来咸安”旅游品牌。围绕“医、药、养、健、护、游”，大力发展田园康养、森林康养、运动康养、温泉康养等特色康养，建设一批武汉都市圈旅居康养基地，努力建成华中地区中高端康养度假首选地，打造“华中康养区”品牌。积极推进桂花主题公园、江南桂谷项目建设，运营好桂花源风景区，擦亮“中国桂花城”品牌。开发“冰雪+温泉”旅游模式，办好咸宁温泉文化旅游节，建好温泉主题公园，打响“中国温泉之乡”品牌。

（六）实施幸福咸安行动，增强人民群众获得感幸福感安全感。树牢以人民为中心发展思想，集中力量办成办好一批群众可感可及的实事好事。

持续增进民生福祉。做好困难人员就业帮扶，推动零工驿站向乡镇、社区延伸，打造15分钟就业服务圈。发放创业担保贷款5亿元，带动创业就业3800人。全年新增城镇登记就业5400人以上。深化教联体建设，支持咸宁高中、青龙山高中、横沟高中优质特色发展，实施中小学标准化建设工程，新增公办学位1000个以上。深化医联体、医共体、医院专科联盟建设，全力支持市第一人民医院创建三级综合医院。启动区文体中心二期项目建设。围绕“一老一小”，创建省级示范性托育机构2个以上，实现乡镇公办托育机构“全覆盖”。加快推进多元化养老服务体系，推广“幸福食堂”老年助餐模式，新建老年助餐点17个，完成城区老年助餐全覆盖。新建养老综合体1个，提档升级福利院1个、老年人居家养老中心2个。探索建设太乙温泉养老小区项目，打造“旅游+养生+养老”主题社区。

建设“平安咸安”。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、涉毒涉暴等各类违法犯罪活动，全力守护社会安定、百姓安宁。发挥三级综治中心作用，大力推广“合议共管”和“五心”工作法，推进化解矛盾风险维护社会稳定专项治理工作，坚决做到“五个严防发生”。以安全生产治本攻坚三年行动为主线，集中开展道路交通、消防、城镇燃气、建筑施工、校园安全、烟花爆竹、危化品等重点领域风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大安全生产事故。聚焦构建纵向到底、横向到边、共建共治共享的基层治理体系，全面完成191个共同缔造试点扩面提质，深化“桂乡管家”服务机制，复制推广“幸福合伙人”“红色物业”“红色驿站”等特色做法，打造社会治理咸安品牌。

推动绿色低碳发展。协同推进降碳减污扩绿增长，争创国家级生态文明建设示范区。持续打好蓝天碧水净土保卫战，常态化开展臭氧、柴油货车、建筑工地烟尘及露天烧烤油烟整治，确保大气优良率、PM2.5浓度完成省定目标。持续实施长江高水平保护十大提质增效行动，做好斧头湖、西凉湖、淦河等重点河湖水生态修复和环境综合整治工作，确保地表水达标率、国控省控断面优良率100%。加快低碳农业与土壤健康提升项目和绿色矿山建设，确保桂花七矿生态修复项目年内完工。全力做好中央及省环保督察反馈问题整改销号，持续提升人民群众对生态环境的满意度。实施国土绿化0.8万亩，森林覆盖率达42%以上。新增省级绿色工厂2家，力争新增国家级绿色工厂1家。

全面推进流域综合治理。推进斧头湖防洪治理工程、淦河城市防洪能力提升工程、汀泗河、高桥河水利综合治理等项目建设，做好淦河系统治理工程（二期）、汀泗河系统治理工程等项目收尾工作。推动山水林田湖草一体化保护修复，推动实施北洪港小流域山水林田湖草沙一体化保护与修复试点项目。统筹实施2025年耕地占补平衡项目和淦河下游片区全域国土综合整治项目，新增耕地不低于4000亩。全力建好北洪港小流域综合治理试点，启动柏墩河小流域综合治理工程建设。推进章家湖综合治理省级试点建设，探索湖泊综合治理咸安模式。

（七）实施政府效能提升行动，加强政府自身建设。以奋发有为的精神、创新实干的担当、勤勉务实的作风，努力建设人民满意的政府。

在实干中淬炼忠诚品格。始终把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉从全局和政治高度审视问题、深化改革、推动工作，以实际行动践行对党绝对忠诚，始终把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。

在实干中强化法治担当。深入学习贯彻习近平法治思想，认真开展规范涉企执法专项行动，大力推进严格规范公正文明执法。严格执行请示报告、“三重一大”决策等制度规定，推进政务公开和信息公开，做好行政复议和行政应诉。深入践行全过程人民民主，主动接受人大、政协和社会各方监督，广泛听取意见建议，高质量办理人大代表建议、政协提案。

在实干中锻造过硬作风。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，把巡视巡察、审计等问题整改和政府系统党风廉政建设结合起来。推进党纪学习教育常态化长效化，巩固群众身边不正之风和腐败问题专项整治成效，切实整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。坚持勤俭节约，做好“三公”经费减法，算好“三保”支出加法，坚持量力而行、尽力而为，把有限资金用在刀刃上，确保每一分钱花得其所。

在实干中提升发展质效。将抓落实作为政府的第一要务，坚决做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，确保党中央决策部署和省、市部署要求在咸安落地生根、开花结果。严格落实“三线并进”、定期调度和跟踪督办等制度，项目化、清单化落实好区委安排部署，以拼抢实的作风，确保每一项任务真落地、真见效。坚持干字当头，强化实干实绩导向，引导干部自觉把自己交给工作，把进步交给组织，把评价交给群众，提振干事创业的精气神，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。

各位代表！蓝图指引方向，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，始终牢记人民之托，扛起发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，为全面建成“四个首善”之区、奋力推动中国式现代化咸安实践作出新的更大贡献！

名词解释

1.“四上”企业：规模以上工业企业，限额以上批零住餐企业，规模以上服务业企业，有资质的建筑业企业和房地产开发经营业企业。

2.“金龙、玉龙、潜龙”企业：金龙企业年产值5亿元以上且年税收2000万元以上，玉龙企业年产值2亿元以上且年税收1000万元以上，潜龙企业年产值1亿元以上且年税收500万元以上。

3.“六个一批”：一批项目竣工投产，一批项目强力推进，一批项目落地开工，一批基础设施明显改善，一批问题清零化解，一批企业提档升级。

4.“三下沉”：资源下沉、平台下沉、服务下沉。

5.“三确”：国有“三资”的确认、确权、确值工作。

6.“三变”：推动国有“三资”分散变集中、资源变资产、资产变资本。

7.“一无两降”：无较大以上事故发生，事故起数和死亡人数下降。

8.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

9.“包容审慎四张清单”：不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单、不予实施行政强制措施事项清单。

10.10个“小切口”专项整治：中纪委部署的专项整治项目2项，即中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治，农村集体“三资”管理突出问题专项整治。省纪委部署的专项整治项目4项，即深化不担当不作为突出问题专项整治，医药领域腐败问题和不正之风集中整治，基础设施和公用事业特许经营活动突出问题集中整治，乡村工程建设突出问题专项治理。市纪委部署的专项治理项目3项，即巩固拓展脱贫攻坚成果不到位问题专项治理，中小学违规收费、违规采购问题专项治理，医药采购使用、医院工程建设领域突出问题专项治理。区纪委部署的专项整治项目1项，即行政执法领域突出问题专项整治。

11.15件群众身边具体实事：整治骗取套取社保基金问题，整治政府项目、国企项目欠薪问题，整治消防执法“微腐败”，纠治打着环保幌子搞“一刀切”问题，整改棚改居民逾期未回迁安置问题，整治城镇燃气安全问题，整治不动产“登记难”问题，整治社会救助“人情保”“关系保”问题，整治殡仪馆乱收费问题，整治电动自行车安全隐患，解决重复医学检查检验、加重群众负担问题，严打“村霸”“乡霸”“沙霸”等突出黑恶，严打夏季夜市假劣肉制品、守护群众“舌尖上的安全”，整治高标准农田质量不达标、挤占挪用资金等问题，解决农村供水保障水平不高问题。

12.“五个功能定位”：加快建设国内大循环重要节点和国内国际双循环重要枢纽、国家科技创新与制造业基地、国土安全保障服务基地、国家水安全战略保障区、国家优质农产品生产区。

13.“五个以”的实践体系框架：以流域综合治理为基础统筹推进高水平保护和高质量发展、以供应链体系建设为抓手构建现代化产业体系、以城镇和产业“双集中”发展为切入点推动新型城镇化、以信息化赋能推进四化同步发展、以美好环境与幸福生活共同缔造为载体推进社会治理体系和治理能力现代化。

14.“五个一”的省级发展调控机制：明确一个目标定位、建立一个规划体系、建设一个管控平台、构建一个动力机制、健全一个评价指标体系。

15.“三区两基地”：武咸同城发展先行区、中等城市高品质幸福生活区、武汉都市圈水安全和水生态重要保障区、武汉都市圈绿色优质农产品基地、武汉都市圈休闲康养旅居重要基地。

16.“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

17.“两新”：大规模设备更新和消费品以旧换新。

18.项目“三库”：项目目录库、储备库、实施库。

19.“两算”：项目竣工结算、财务决算。

20.“三评”：项目绩效评价、行业绩效评价、综合绩效评价。

21.“一网五链一平台”：“一网”即线上线下一张网，“五链”即农产品链、日用消费品链、粮油链、农资链、再生资源链，“一平台”即农村电商平台。

22.“5011”：聚焦全区50家重点企业，实行区领导领衔包保，开展常态化入企服务，每月深入企业1次并解决1个具体问题。

23.“五心”工作法：党建引领铸核心、政策宣讲显公心、常态巡查树恒心、服务群众暖民心、健全机制守初心。‌

24.“三线并进”：组建工作专班推进招商引资、项目建设、产业发展三条线上的重点工作、重大项目。