——2022年12月29日在咸安区第六届人民代表大会第二次会议上

咸安区人民政府区长  李军平

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

今年以来，面对错综复杂的国内外形势、疫情冲击及极端干旱天气等超预期因素影响，区政府在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，深入学习贯彻习近平总书记关于湖北工作重要讲话重要指示批示精神，紧扣迎接和学习宣传贯彻党的二十大这条主线，高效统筹疫情防控和经济社会发展，深入落实稳经济一揽子政策措施，团结带领全区干部群众苦干实干、攻坚克难，扎实做好战疫情、抗旱情、促发展、保民生、护稳定等各项工作，在多目标平衡中突出主线、守住底线、追求高线，奋力实现经济运行稳中向好，全年预计完成地区生产总值447亿元，同比增长5.2%；规上工业增加值增长6.5%；完成一般公共预算收入14.3亿元，同比增长13%；完成固定资产投资222亿元，同比增长16%；完成社会消费品零售总额205亿元，同比增长5%；完成进出口总额9.4亿元，同比增长22%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到43200元、22200元，同比分别增长6%、9.5%。

一年来，我们凝神聚力，护航经济行稳致远。坚持以工作的确定性应对外部环境的不确定性。助企纾困彰显温度，发布“免申即享”政策清单34项，实现惠企资金直达快享。严格落实组合式税费支持政策，减免税费2.8亿元。为1371家企业减征社保费1576万元，为667家企业稳岗返还补贴563万元。为94家中小微企业和个体工商户减免房屋租金90万元。加大政府采购支持中小企业力度，面向中小企业专项采购预算金额3113万元。创新金融产品，推行“再担园区贷”“再担科创贷”和“知识产权质押贷”，缓解企业融资难题，新型政银担累计放款1.08亿元，发放“专精特新专项贷”5000万元。有效投资持续扩大，落实“三重”“六个一”机制，推动项目建设提速提效，全年新入库项目173个，总投资143亿元。6个省重点、22个市重点项目分别完成投资43.06亿元、45.17亿元，均超额完成年度投资计划。四个季度集中开工项目95个，总投资353亿元。争取转移支付26.96亿元、政府债券资金14.7亿元、中央、省预算内投资1.58亿元。对外开放纵深推进，坚持“走出去”与“引进来”相结合，新增外贸出口破零企业4家、外贸出口额3000万美元。新打造广州天河馆、河北张家口馆、天津馆3家对外开放窗口。坚持云招商、商会招商、产业链招商多措并举，成立长三角、珠三角、华中等地区驻点招商小分队，摸信息、抢项目、促签约，全年新签约招商引资项目104个，协议投资额193.04亿元，其中：10亿元以上项目4个，亿元以上项目44个。

一年来，我们提质竞进，加快产业转型升级。坚持延长产业链、提升价值链。现代农业全面推进，采取“长牙齿”的硬举措保护耕地，完成撂荒地清理整治1743亩，开工建设高标准农田3.05万亩，全年粮食产量达到22.73万吨。省、市级农业产业化龙头企业73家，“两品一标”品牌37个，主要农作物耕种收机械化水平76%，农产品加工业产值与农业总产值之比达到3.3:1。区级安排乡村振兴衔接资金5300万元，实施产业项目18个，基础设施补短板项目54个。化解村级债务6551万元，全市率先完成清零任务。工业经济承压前行，新增善鼎防护、纯水一号等17家规模以上工业企业，完成技改投资34亿元，同比增长18%。华宁防腐、三六重工获评国家级专精特新“小巨人”企业。汽车零部件、生物医药两大主导产业发展势头强劲，敏实汽车武汉敏惠工厂40条生产线整体迁入，投资4亿元的华劲铝业、投资11.5亿元的精确新能源项目落地开工。真奥药业纳入全省重要医疗物资生产保供企业，金银花口服液列入定点医院重点药品目录，产销两旺、再攀新高，全年产值突破7亿元，成为全区首家税收过亿元的工业企业。商贸服务蓬勃兴盛，海德公馆夜市街区完成美化、亮化、彩化升级改造，吸引八方食客慕名尝鲜，成功获评省级繁荣夜间经济集聚区。全省率先完成农村寄递物流体系建设，127个村（社区）寄递物流综合服务站实现全覆盖。电子商务加速崛起，直播带货渐成潮流，完成网络零售额14.54亿元，占全市比重达到46.8%，份额全市第一。成立区网商协会，整合86家电商企业入驻，预计年销售总额超8亿元。新增限上商贸企业37家、规上服务业企业15家。乡村旅游“万千百”工程加快推进，改造建设旅游客房2446间，完成农家菜2417桌、特色菜30道。6道咸安特色菜荣登央视《味道》栏目。

一年来，我们敢闯敢试，持续增添发展动能。坚持向改革要活力、向创新要动力。科创平台不断涌现，省级创新型县市区建设加快推进，新增高新技术企业30家，总数突破100家。净增科技型中小企业76家，总数达到148家。登记科技成果14项、转化科技成果9项，真奥金银花获“光谷科创大走廊”立项。高新技术产业增加值占GDP比重达22.5%。培育华宁防腐耐磨研究院、真奥医药研究院、康健医药研究院等一批研发平台，香城文创空间获评国家级众创空间。申报认定市级星创天地2家、市级农业科技创新示范基地5家。引进省级科技副总5人、市级科技副总2人。开创“区聘企用”人才引进新模式。全省县级科技创新排名位列第8位。营商环境不断优化，率先在全省发布资源、服务、平台“三下沉”便民服务事项清单，率先在全市启动综窗改革，实现即办事项“全科办理”。全面取消11项涉企保证金，成功打造无涉企保证金县市区。行政审批时限压缩82%，“一网通办”提速增效，新增“我要开饭店” “申请公租房”等15个线上办理事项。不动产登记服务持续优化，实现二手房交易水电气一体化过户。完善区域性统一评价制度，推行工业园区“标准地”出让，率先在全市实现“七证同发”。推行告知承诺审批制、企业开办“1050”标准和个体登记“110”模式，新发展各类市场主体7568户，注册资本55.27亿元，全区市场主体总量突破4.7万户。改革红利加速释放，国企改革圆满收官，经发集团资产总规模达到160亿元，转型发展迈出重要步伐，自我造血功能不断增强。街道管理体制改革落地见效，新招聘154名社区工作者，基层治理能力不断提升。创新开发区体制机制，开发区投入创历年之最，凤凰生态科创园一期、欧朗机械军工产业园等项目竣工投产，天逸绿色苎麻产业园、人才公寓一期等项目强力推进，建养一体化道路、共享园区等项目开工建设，园区产业承载能力不断提升。“腾笼换鸟”扎实推进，盘活开发区728亩闲置土地和3.6万平方米闲置厂房，新增工业投资6亿元。

一年来，我们内外兼修，助力城乡精彩蝶变。坚持内修气质、外塑颜值。基础设施日趋完善，咸宁大道西延伸一期、猫山路全线贯通，S360大幕至向阳湖公路改扩建、香城大道巨宁公司至西河大桥段道路综合改造、S208甘鲁至毛坪段改建顺利完工，107国道咸安绕城段改建强力推进。新建农村公路112公里、农村公路桥梁46座。金桂路、银桂路、银泉大道等15条城区道路完成市政设施升级改造，咸宁火车站站前广场完成升级改造，群众出行更加便捷顺畅。新建“口袋公园”7个。新建5G基站396座，实现中心城区5G信号全覆盖。功能品质不断优化，完成“三区三线”划定，明晰城乡开发边界。洞口片区、怀德路片区、猫山路片区、宏大农贸市场、龙潭水镇开发建设快速推动。黄畈农贸市场完成升级改造并开业运营。完成3个棚户区改造项目清零、76个背街小巷路口综合整治、25个交通堵点和30个城区渍水点改造。新增停车泊位2772个。背街小巷、老旧小区飞线整治强力推进，完成308个重点部位飞线整治，有效净化“空中蛛网”，还天空“无线”美好。城镇建设提档升级，全市“擦亮小城镇”建设美丽城镇现场会在咸安召开，汀泗、向阳湖、官埠入选全市示范型“美丽城镇”，双溪、高桥入选基础型“美丽城镇”。气化乡镇深入实施。投资2亿元的“一河两岸”水环境综合治理工程加快实施，六大景观节点中的碧桂园湿地吧、红桥改造完工并对外开放。完成36个老旧小区改造，小区道路、排水、路灯、景观、绿化“旧貌换新颜”，惠及居民4936户。完成15个智慧小区建设，778个小区红色物业实现全覆盖，温泉街道南昌路社区入选住建部第二批完整社区典型案例、永安街道双龙社区“幸福合伙人”入选全省城乡社区治理十佳创新案例。文明风尚积厚成势，区级新时代文明实践中心新馆建成开馆，区镇村新时代文明实践服务网络体系更加健全。常态化开展志愿服务活动5000余场，打造“香城管家”“红色管家”“帮帮邻”等志愿服务品牌。持续评选咸安好人、道德模范和桂乡楷模，在20个行业评选百名最美行业人物，凝聚起“向榜样看齐、当时代先锋”的社会共识，文明新风吹遍桂乡大地。乡村建设稳步推进，农村饮水安全巩固提升工程基本完工，农村自来水普及率达99.78%。打造双溪高铺村、大幕井头村等17个共同缔造示范点，示范点拉练检查得分排名全市第一。大幕乡数字乡村平台入选“全国数字乡村500强示范标杆”。马桥乡村记忆馆建成开馆。巩固提升马桥建国畈油菜花海等乡村振兴示范点10个，新建九彬—三桥绿色农业产业带等乡村振兴示范点10个，高桥乡村客厅、大幕东源花谷、西山下艺术写生基地一线串珠，宛如镶嵌在常横线上的一颗颗宝石，勾勒出一幅浑然天成的山水画。

一年来，我们保护自然，巩固提升生态优势。坚持生态优先、绿色发展。生态本底筑牢夯实，空气质量持续改善，PM2.5、PM10浓度指标达到国家二级标准，森林覆盖率41.53％，集中式饮用水水质达标率100％。实施长江大保护重大生态修复工程，完成淦河系统治理工程一期、高桥河流域系统治理工程、向阳湖围垸沟渠生态修复、王家寨湖退池还湖、斧头湖窑咀湾水生态保护修复工程。完成18家非煤矿山生态修复。全面落实林长制，建立“三级林长制+森林资源监督员+护林员”责任体系。完成向阳湖奶牛场全域国土综合整治项目一期建设，新增耕地指标2018亩。绿色资源开发提速，中电建白云山风电场项目已正式并网发电，中广核向阳湖镇宝塔80兆瓦、华能星泽黄荆塘150兆瓦渔光互补项目稳步推进。坚持一二三产联动开发，投资5亿元的天润竹木项目落地开工，完成星星竹海旅游开发规划编制，竹制用品、竹工艺品创意十足，楠竹资源开发“点石成金”。中国桂花城品牌持续擦亮，成功举办桂香满咸宁桂花文化系列活动，评选10名“桂花仙子”及6名“桂花推广大使”。完成桂花造林3800亩，打造植桂添香示范点59个，谋划推进桂花产业项目6个。人居环境明显改善，创建省级森林城镇1个、省级绿色示范乡村3个。完成99个村庄初步规划。6座乡镇污水处理厂稳定运行，“户分拣、组保洁、村监管、镇集中、区转运”农村生活垃圾处理模式更趋成熟，投资1100万元建设10个乡镇餐厨垃圾处理站，完成城区572个居民小区820个垃圾分类亭建设，城区垃圾分类覆盖率达到93%，打造20个垃圾分类试点和7个省市级垃圾分类示范村，垃圾分类融入千家万户，逐步内化为老百姓的行为习惯。

一年来，我们造福于民，不断增进民生福祉。坚持以百姓心为心，厚植人民情怀。就业形势保持平稳，推动“双创”带动就业，新增发放创业担保贷款1.46亿元，成功举办第五届“香城杯”创新创业大赛。开展服务保障企业用工专项行动，深化与咸宁职业技术学院校企合作，推行“订单式培养”，缓解企业技工缺口。举办线上线下招聘会31场，带动新增城镇就业5170人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。社会保障提标扩面，全年民生性支出34.73亿元，占一般公共预算支出的比重达到80.7%。城乡低保、农村五保等保障标准逐年提升。筹集保障性租赁住房611套。新增城乡居家养老床位296张，完成740户残疾人家庭无障碍改造和670户特殊困难老年人家庭适老化改造，改革整合农村特困供养机构，区社会福利院和官埠桥镇福利院整体搬迁工程进入收尾阶段，全区养老机构床位达到4958张。公共服务扩容提质，普惠性幼儿园占比逐步扩大，推进温泉幼儿园育才分园等4个幼儿园项目建设，增加幼儿学位360个，改建市第四中学、市第二实验小学，配套市第三小学，新增学位2740个。投资1.2亿元，实施咸高三期提升工程，改善学校办学条件。推进义务教育教师“区管校聘”管理体制改革，新招录教师498人。市第一人民医院委托武汉大学中南医院托管，助力提升医疗服务水平。实施公共卫生补短板三年行动，市第一人民医院传染病大楼、永安社区卫生服务中心医养康复大楼、17个标准化村卫生室等项目顺利推进，区疾控中心、汀泗桥镇中心卫生院整体搬迁项目投入使用，完成65个村卫生室、社区卫生服务站改扩建，全区卫生机构床位数达到5720张。137个村卫生室实现“一村一名大学生村医”全覆盖，基层医疗服务能力稳步提升。完成马桥王家畈学堂修缮、钱亦石纪念馆布展，群众性精神文明创建深入推进，开展文化惠民活动4814场，服务32.87万人次。区文体中心图书馆、文化馆顺利开馆，成为市民学习充电的热门打卡地。

一年来，我们勠力同心，倾力守护万家灯火。坚持守土有责、守土担责。疫情防控卓有成效，面对来势汹汹的输入性疫情，全区上下万众一心、众志成城、以快制快，争分夺秒做好核酸采样、流调筛查、追阳判密、隔离管控、医疗救治等工作，全面打响疫情防控遭遇战，全区没有全城静默封控，开发区企业没有停工停产，没有出现物资抢购混乱局面，没有出现重大舆情，没有出现重症死亡病例。特别令人感动的是，广大医务人员、公安民警、社区工作者、下沉干部闻令而动、逆行出征，以“天使白”“公安蓝”“志愿红”为战袍，舍小家、顾大家，以枕戈待旦的坚守、以风雨同舟的意志，凝聚起同心抗疫、共克时艰的强大合力，有力守护人民群众生命安全和身体健康。安全风险总体可控，深入开展安全生产专项整治巩固提升行动，强化打非治违，压实安全责任，道路交通、工贸企业、消防等领域安全事故明显下降，累计排查自建房屋13万余栋，对存在安全隐患的全部落实整治措施，防灾减灾工作进入全省前列。面对极端高温干旱天气，及时启动抗旱和森林防火四级应急响应，通过截流引水、开闸放水、机械提水等方式，有效保障城乡居民生活用水和农业生产用水。通过区镇村三级严防死守，确保了森林生态安全。房地产“保交楼”扎实推进，有效化解房地产领域历史遗留问题。未成年人保护全面加强，坚持疏堵结合构筑学生防溺水安全防线。坚持“四个最严”要求，推进落实食品安全“两个责任”。平安网络织密扎牢，全面推进区镇村三级综治中心和人民调解中心规范化建设，“一村一辅警”作用发挥明显，扎实开展平安建设十大行动，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击枪爆刀、黄毒赌、食药环、电信网络诈骗、养老诈骗等突出违法犯罪，侦破涉恶刑事案件45起，打掉涉恶团伙7个，侦办涉恶集团案1起，全年涉毒案件、涉赌案件、电诈案件分别同比下降36%、14.8%、34.3%，社会大局平安稳定。

一年来，我们实干争先，加强政府自身建设。坚持以忠诚书写初心，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，常态化开展党史学习教育，深入开展“一下三民”实践活动，36个重点民生实事项目全部完成。以高度政治责任感，坚决抓好中央生态环保督察、省委专项巡视、经济责任审计、粮食安全巡察等各类反馈问题整改。坚持以法治护航发展，全面推行行政执法“三项制度”和包容审慎监管“四张清单”， 深入开展“八五”普法，发布《咸安区人民政府行政应诉工作规则》，行政机关负责人出庭率100%。自觉接受人大、政协、纪委监委等方面监督，办理人大建议118件、政协提案64件，办复率和基本满意率均为100%。坚持以廉洁筑牢底线，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯公共资源交易、行政执法、财政资金管理使用等重点领域，加强审计监督。出台政府投资项目代建规定，规范政府投资行为。完善“12345”市民热线反映问题交办、核实、办理、回复闭环机制，坚决纠治侵害群众利益的腐败问题和不正之风。一年来，全区科普、保密、档案、史志、统计、民族宗教、机关事务、双拥共建等工作取得新成绩，妇女儿童、共青团、工会、残联、工商联、红十字会、关心下一代、老龄等事业有了新发展。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。回首一年来的工作，咸安经济社会发展成果可感可触，是新时代伟大变革的一个缩影。惟其艰难，更显勇毅；惟其艰难，更彰初心。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府关心支持的结果，是区委坚强领导的结果，是全区人民拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向关心支持咸安发展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，咸安的发展及政府工作还存在一些不足：工业发展后劲不足，科技创新水平不高，面临做大总量和提升质量双重压力；市民文明素养及城市文明程度还不高，城市精细化管理水平有待提升；民生保障、生态环保、社会治理等领域存在短板弱项；一些政府工作人员作风不够扎实，存在“把说了当做了，把做了当做好了”的现象等等。对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后必须加大工作力度。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面开启中国式现代化进程的首战之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年。做好新一年工作，必须把永葆忠诚作为政治底色，持续打好学习贯彻党的二十大精神“组合拳”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”融入血脉、铸入灵魂，把党的领导贯穿政府工作全过程，确保始终沿着正确政治方向奋勇前进。必须把高质量发展作为首要任务，辩证分析时与势、精准把握危与机，坚定信心、保持定力，抢抓机遇、乘势而上，全力以赴拼经济、搞建设，推动经济运行整体好转，奋力开辟咸安高质量发展新境界，努力以一域之光为全局添彩。必须把改革创新作为根本动力，解放思想创新干，攻坚克难加油干，下好改革先手棋，激发创新动力源，加快构建具有咸安特色的科技创新体系，不断塑造发展新动能新优势。必须把人民至上作为价值追求，站稳人民立场，厚植人民情怀，践行以人民为中心的发展思想，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”，把政府“在干的事”变成群众“满意的事”，不断满足65万咸安人民对美好生活的向往，不断促进共同富裕取得实质性进展。必须把安全发展作为底线红线，统筹抓好发展和安全两件大事，有效防范化解各类风险挑战，持续加固安全生产的堤坝，坚决守牢“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的底线。

明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于湖北工作重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念、守正创新，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以打造武汉都市圈自然生态公园城市为统领，用好共同缔造理念和方法，加快打造“中国桂花城、华中康养区”，推动“四个首善”之区建设成势见效。

明年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长16%以上，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，进出口总额增长15%以上，一般公共预算收入增长12%以上，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，粮食产量稳定在23万吨，完成省、市下达的节能减排和环境保护考核目标任务。

围绕实现上述目标，我们将着力抓好以下7个方面的工作：

（一）坚定不移做强增长引擎。坚持把稳增长作为政治之责、发展之要，牢固树立“项目为王”理念，充分发挥重大项目对稳增长的“压舱顶梁”作用，夯实“稳”的基础、积蓄“进”的力量，推动经济实现质的有效提升和量的加快增长。

加强基础设施建设。推进交通基础设施“加密、互通、提质”，启动南外环高速公路、全域公交项目建设，推进S356横沟至黄沙铺改扩建二期、S319咸赵线陈家沟段达标提质改造工程，做好G351双溪至横沟段改扩建项目前期工作，确保107国道咸安绕城段、S361星星竹海至大竹山段公路建成通车。加强水利基础设施建设，加快实施流域综合治理统筹发展规划，加快推进淦河二期系统治理、汀泗河系统治理项目，启动“两湖”流域综合治理。推进实施“一河两片区”流域空间规划，加快推进“一河两岸”水环境综合治理工程，将淦河打造为生命之河、美丽之河、富裕之河、文明之河。

加大招商引资力度。坚持大员上阵、高位推进，用好市场化思维和手段，抓实招商引资“一号工程”。坚持招商引资与招才引智并举，立足产业基础、资源禀赋，紧盯汽车零部件、生物医药两大产业主赛道，精心绘制产业链图谱，精准开展产业链招商、以商招商、平台招商，加快引进一批延链、补链、壮链的优质项目。聚焦楠竹、桂花两大特色资源，加强招商项目策划，召开专场招商推介会12次以上。按照投行化、专业化的要求，加强专业招投人才梯队建设。优化调整招商引资政策，精准设计“一企一策”政策标准。用好新能源汽车零配件产业园、凤凰生态科创园两大专业园区，建立项目人才含量、科技含量评价准入机制，加速集聚一批科技型中小企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业，力争全年新签约项目不少于100个，其中投资10亿元以上项目不少于4个。

加快重大项目布局。抢抓政策窗口期，不遗余力争项目，紧盯国家、省政策资金投向，加强项目策划、储备、申报，力争更多项目挤进国家、省里的“盘子”，积极争取中央、省预算内投资、政府专项债、政策性开发性金融工具等资金。抢抓施工黄金期，争分夺秒抢进度，聚焦实物量、纳统率，强化资金、土地、用能、用工等要素保障，倒排工期、挂图作战，加快推进华劲铝业、精确新能源、中港金属建材产业园等产业项目建设，强力推进凤凰新区产城一体化项目，加快打造数字产业园及再生资源示范基地，让“大项目”撑起高质量发展“硬脊梁”。充分发挥政府投资“四两拨千斤”的杠杆撬动作用，鼓励和吸引更多民间资本参与交通、物流、社会事业等补短板项目建设，提振民间投资信心。

（二）坚定不移壮大产业支撑。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以非常之力，下恒久之功，做强存量、做优增量、提升质量，加快构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。

加快推进农业产业化。以拓展农业多种功能、发掘乡村多元价值为主攻方向，融合农文旅、贯通产加销，推进农村一二三产业融合发展。擦亮向阳湖兴兴奶业、贺胜鸡汤、向阳湖莲子等特色农业品牌，做强桂花、楠竹、苎麻、茶叶、中药材、肉鸡6大特色农业产业链，做优咸安绿色农业开发区、双溪现代农业产业园、温氏佳丰产业园。培育壮大龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。依托向阳湖全域国土综合整治项目，打造向阳湖农旅融合示范区。巩固提升百公里油菜观光经济带。做大桂花产业，发展桂花经济，引进培育更多市场主体，全领域开发桂花食品、饮料、保健品、护肤品、香精香料等系列产品，加快推进一扬香花、江南桂谷、藏香谷等项目建设，继续办好桂花系列文化活动，筹备举办中国桂花产品博览会，深挖桂花厚重文化，讲好桂花精彩故事，扩大咸安桂花影响力，加快建设“中国桂花城”。

加快推进工业集群发展。抢抓武汉都市圈升级为国家级都市圈重大机遇，找准咸安在武汉都市圈中的发展定位与个性化功能，坚持错位发展、互补发展，主动融入武汉“965”产业布局，积极探索与武汉共建产业园区，做大做强汽车零部件、生物医药两大主导产业。大力支持真奥药业、敏实汽车、华劲铝业、中港金属等头部企业技改扩规、壮链延链，确保24个新增产值过2000万元的工业增长点尽快发力，加快打造一批营收过5亿元、税收过5000万元的骨干企业。加快推进纺织、机电、铸造等传统产业向高端化、绿色化、智能化转型升级。深入实施市场主体培育行动，推动个转企、小进规，新增规上工业企业18家。鼓励引导企业以“专精特新”为发展方向，深耕细分领域，打造单项冠军，培育国家级专精特新“小巨人”企业1家，省级专精特新“小巨人”企业8家，做大做强工业经济底盘。

加快推进服务业提质升级。完善大健康产业发展规划及产业支持政策，吸引社会资本参与大健康产业发展，深度挖掘康养特色资源，加强护理人才队伍建设，做好“健康+”的文章，集中精力发展以护理为核心的大健康产业，稳扎稳打、久久为功，加快打造“医、药、养、健、游、护”为一体的大健康产业集群，重点吸引武汉市民来咸安养老。加快发展全域旅游，高标准推进淦河“百里画廊”建设，提档升级汀泗熊家湾、陈家沟、高桥萝卜公社、大幕东源花谷等乡村旅游项目，加快星星竹海投资开发，支持阿洛亚航空汽摩运动乐园项目打造全市矿山修复、文旅产业、政府与社会资本合作的标杆项目，推动高桥乡村客厅、军旅小镇运营开业，打造一批旅游“引爆点”。升级改造海德公馆、咸宁国贸等商业街区，全力培植新入限商贸企业，力争海德公馆商业街成功创建省级商业特色街区。加快农产品冷链物流中心、现代商贸物流产业园、咸宁香城电商直播文创产业园等重点项目建设，支持咸宁现代公路港物流园建设发展，打造商贸物流枢纽。依托全域公交完善区镇村三级物流配送体系，大力扶持电商产业发展，畅通工业品下乡和农产品进城双向渠道。

（三）坚定不移深化改革创新。坚持改革、创新“双轮驱动”，更大力度激发市场活力和社会创造力，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创。

优化营商环境。深化“放管服”改革，加快“一网通办”“一事联办”“一窗通办”“跨域联办”，推进高效办成一件事，持续优化政务服务环境。持续推进工业项目“七证同发”，做到“拿地即开工”。实施包容审慎监管，深化信用分级分类监管制度，维护公平有序的市场环境。推动金融机构与企业高效对接、与产业集群深度耦合，不断提升金融服务实体经济质效。加快真奥药业、中港金属、兴兴奶业“金种子”“银种子”后备企业上市。尊重、理解、成全企业家的创新创业创造，建设高素质企业家队伍，大力弘扬企业家精神，引导民营企业勇于变革、勇创一流。严格落实各项惠企政策，深入开展企业帮扶活动，帮助解决在市场开拓、企业融资、物流运输、稳岗拓岗等方面的困难问题，精准务实助企、千方百计纾困，做到强信心、暖人心、筑同心，持之以恒打造近悦远来的一流营商环境。

推动改革攻坚。深化农业农村综合改革，增强农业农村发展动能。深化开发区体制机制创新，完善征地拆迁、项目引进、优惠政策兑现全生命周期闭环机制，加快园区市容、城管、市政等事项移交，提升园区产业承载能力。深化城市管理运行体制改革，提升精细化管理水平。深化国资国企改革，促进经发集团聚焦主责主业，苦练内功、提质增效，不断提升造血功能。深入推进街道管理体制改革和赋权承接工作，深化综窗改革和资源、服务、平台“三下沉”改革，切实打通服务群众“最后一公里”。

加快科技创新。深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新与实体经济深度融合。积极融入光谷科创大走廊，充分利用武汉的科教、人才资源，建好用好咸安（武汉）离岸科创园，打造高能级创新平台。强化企业创新主体地位，推动区内企业与高校合作共建产业研究院，搭建产学研用一体化平台，申报省级企校联合创新中心1家、市级创新平台12家，支持华宁防腐耐磨研究院、真奥医药研究院做大做强，力争康健医药研究院成功申报省级产业技术研究院，推动螺旋藻系列产品投入商用。申报省级星创天地1家、省级孵化器1家、市级星创天地1家、市级农业科技创新示范基地5家。新增高新技术企业20家，高新技术产业增加值占GDP比重达22.5%以上，成功创建省级创新型县市区和国家级现代农业科技示范区。持续实施“招硕引博”“南鄂英才”和“桂乡人才”计划，加强科技副总、科技特派员选聘和农业科技特派员工作站建设，不拘一格用好用活各类人才，做到真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才。

（四）坚定不移创建文明城市。树牢“千年城市”理念，以“小巧、精致、灵秀”为特质，以中国桂花城建设为标识，以创建全国文明城市为牵引，提高城市规划、建设、治理水平，着力打造武汉都市圈自然生态公园城市。

完善核心功能。深入实施城市更新行动，更加注重整体规划设计、风貌文脉延承，有机融入桂花元素，打响以桂花为主题的城市公共品牌和城市标识，以花旺城、以产兴城、产城融合，在高水平保护利用中打造高品质空间和城市新地标。加快推进以城区为重要载体的新型城镇化，促进公共服务提标扩面、市政设施提档升级、环境基础提级扩能，不断提升城区综合承载能力和首位度。坚持“留改拆”并举，加快老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村“三老一村”改造，高标准完成温泉街道白茶片区全省首个老旧小区连片改造，推进44个老旧小区改造，继续建设一批智慧小区，加快推进棚改项目清零，新建“口袋公园”5个，新增公共停车位1500个。实施城区供水增量提质工程。以打造完整社区为引领，完善社区15分钟生活圈功能，建设一批嵌入式服务站点。有序疏解永安老城区非核心功能，科学确定开发强度，合理控制人口密度，推动由规模扩张向内涵提升转变。加快洞口片区开发建设，完善配套服务功能，打造集聚人口、资源、要素的新空间。推进海绵城市建设，加大雨污混接改造和管网系统化整治力度，补齐城市防洪排涝短板。

强化精细管理。把握城市数字化转型机遇，布局新赛道、营造好生态，强化“咸安微家园”数字政府建设，加快布局鄂东南云超算中心，搭建开放共享平台，打造标杆应用场景。深入实施擦亮小城镇行动，加强汀泗、向阳湖、横沟、贺胜、双溪、大幕等乡镇集镇建设和管理，常态化开展城市管理月度综合评价。持续抓好“两违”整治、“屋顶革命”“楼道革命”、物业管理等工作，持续推进背街小巷、老旧小区飞线整治，全面提升生活垃圾分类管理水平。加强正面典型引领，加大对不文明行为曝光惩处力度，促进文明习惯养成，不断提升市民文明素质和城市文明程度。

厚植文明新风。加强红色资源保护利用和传承弘扬，做好鄂南英烈纪念馆和钱瑛生平事迹馆、何功伟故居、向阳湖文化名人博物馆布展，加大对以何功伟、钱亦石等英烈为原型的文艺精品创作支持力度。培育和践行社会主义核心价值观，发挥新时代文明实践阵地作用，开展富有特色的文明实践活动，强化新时代爱国主义教育、公民道德建设、未成年人思想道德建设。深入实施文化惠民工程，扎实开展群众性精神文明创建活动，积极创建文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园，常态化开展志愿服务，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（五）坚定不移推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，将乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效，打造宜居宜业和美乡村。

促进农业高质高效。全方位夯实粮食安全根基，严守耕地、永久基本农田保护红线，扎实推进撂荒地复耕复种工作，切实遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。开工建设高标准农田2.5万亩，确保粮食播种面积和产量稳定增长。强化农技服务，提高农业机械化生产覆盖面，稳定提升粮食综合生产能力。稳定生猪产能，提高肉蛋奶产量，全力保障粮食和重要农产品有效供给。持续开展“两品一标”提升行动，推动农产品提品质、创品牌、增品种。发挥政策性农业保险灾后减损作用，增强农业抗风险能力。

促进乡村宜居宜业。坚持决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，推动共同缔造示范点提档升级，重点沿武咸快速通道打造马桥藏香谷片区、横沟印象林花片区、贺胜万秀—花坪中国桂花产业带等10个乡村振兴示范点。强化规划引领，实施农村人居环境整治提升行动，深入推进美丽村湾建设。高质量建设“四好农村路”，推进农村饮水安全提标升级工程。因地制宜推进“管网+微动力污水处理站”建设。强化乡村风貌整治提升，做好历史文化保护传承，完成沈鸿宾故居修缮、龙潭桥修复，保护好刘家桥、垅口冯、彭碑村等传统村落以及特色村湾，努力让老百姓望得见山、看得见水、记得住乡愁。完成向阳湖奶牛场全域国土综合整治和高桥镇全域国土综合整治项目建设。

促进农民增产增收。严格落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”，强化防止返贫动态监测和帮扶机制落实，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。巩固拓展农村集体产权制度改革成果，发挥农村经济股份合作社作用，盘活用好农村闲置资源资产，探索农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的有效做法，牢牢扭住土地流转这个促进农民增收的“牛鼻子”，更大力度鼓励发展规模经营，完善农业社会化服务体系，促进小农户与现代农业有机衔接，不断提高农村土地集约化、机械化耕种水平。加强扶贫项目资产后续管理，壮大村级集体经济。发展壮大扶贫产业，提高联农带农水平，用好扶贫公益性岗位，大力推行以奖代补、以工代赈，吸纳贫困户参与公益事业建设用工，拓宽脱贫人口增收渠道。大力培育新型职业农民，推动资源、要素、人才“上山下乡”，促进农民增产增收。

（六）坚定不移推进绿色转型。践行绿水青山就是金山银山的理念，始终站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，让蓝天白云成为常态、绿水青山触手可及，绿色成为咸安最动人的底色。

夯实生态本底。推动“五绿”并进，争创国家级生态文明建设示范区。持续开展全域国土绿化，加快实施林业生态保护与修复、森林质量精准提升工程，稳步提升绿化层次质量和森林覆盖率，打造国家级国土绿化示范区。持续抓好植桂添香示范点建设，扩大桂花种植面积，加强古桂群落保护修复，重点打造万寿桥村、高赛村两个古桂群落，不断放大桂花优势。推动林长制走深走实，强化森林资源管护，加强16.32万亩公益林和47.7万亩天然林保护，抓好森林防火、松材线虫病防治、古树名木保护，严厉打击涉林违法行为。加强向阳湖湿地公园、大洲湖湿地公园保护修复及开发利用，完成香吾山公园品质提升。完成非煤矿山生态修复，推进桂花大窝片区废弃矿山转型利用项目建设，规划建设一批生态绿道和绿色游憩空间。

深化污染防治。落实河湖长制，持续推进入河排污口整治，深入实施长江“十年禁渔”，持续抓好长江高水平保护。深化农业面源污染防治，推进化肥、农药持续减量增效，规范“两湖”流域水产养殖、畜牧养殖管理。加强固体废物和黑臭水体治理，加强涉挥发性有机物和扬尘治理，扎实做好秸秆禁烧工作。推动乡镇餐厨垃圾处理站点建成并投入运行，推进垃圾减量化、无害化、资源化处理。加快实施三八河支流王家寨湖至章家湖段生态修复及配套工程项目、北洪港子流域水环境综合治理项目。加强生态环境监测调度，严厉打击生态环境违法行为。推动中央第二轮生态环保督察反馈问题整改清仓见底，做好迎接中央环保督察“回头看”及省环保督察工作。

推动绿色转型。坚持念好“山水经”，打好“生态牌”，走好“特色路”，优化绿色空间和生态产品供给，推广分散式风电、分布式光伏等清洁能源应用，加快推进中广核向阳湖镇宝塔80兆瓦、华能星泽黄荆塘150兆瓦渔光互补等新能源项目建设。落实“双碳”战略，强化能耗“双控”，鼓励引导高耗能行业节能技术改造。推进绿色低碳技术研发和推广应用，加快推进开发区“零碳工业园”项目，创建一批绿色工厂、绿色园区。因地制宜发展林下经济、森林康养和林业碳汇等产业，培育壮大绿色经济，真正把青山变金山、林地变宝地。

（七）坚定不移增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心举措，用心用情用力办好民生实事，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

加大民生保障力度。落实好就业优先政策，加大职业技能培训力度，大力支持办好咸宁振宁技工学院。加大援企稳岗力度，加强困难群众就业兜底帮扶，打造劳务品牌，促进农民工就业创业。加大欠薪治理力度，保障农民工合法权益。推进全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。严厉打击欺诈骗保行为，提升社保基金精细化管理水平。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，完成1075套保障性租赁住房筹集分配，保障基本公共服务人员住房需求，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。支持社会福利事业发展，完成区福利院整体搬迁工程，做好农村“三留守”人员关爱服务工作，加强困难群体兜底保障。严格落实各项拥军优属政策，深化双拥模范城创建。

提高公共服务水平。坚持教育优先发展，办好人民满意教育，加快推进义务教育高质量发展和城乡一体化，实施“城区义务教育提升计划”，巩固“双减”成果，全面规范校外教育培训行为。大力发展公办幼儿园，扩大普惠性幼儿园覆盖面。全力实施“区管校聘”管理体制改革，优化教师资源配置，提高教育质量。支持咸宁高中提高办学水平，支持青龙山高中、横沟高中特色发展。启动第七小学改扩建，推动官埠中学、大幕常收中学、马桥中学教学楼等项目建成并投入使用。切实抓好校园安全工作。推动优质医疗资源扩容下沉和城乡均衡布局，抓好医联体、医院专科联盟建设，深化市第一人民医院与中南医院托管合作。确保市第一人民医院传染病大楼、永安社区卫生服务中心康养楼建成并投入使用，支持乡镇卫生院、社区卫生服务中心发展，提档升级贺胜卫生院、横沟、高桥中心卫生院。继续实施“323”攻坚行动，新改扩建一批标准化村卫生室和社区卫生服务站。推动三孩生育配套政策落地见效。探索与武汉合作开发远程医疗、远程教育等模式，共享优质资源。积极发展中医药事业。顺应人口老龄化不断加剧的趋势，协同推进养老事业和养老产业发展，创新投资、建设、运营模式，新改扩建30个城乡居家养老服务中心，推动公共设施适老化改造，依托区级公立医院建设医养结合养老机构，持续建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。探索建设融便民商业与公共服务功能于一体的“邻里中心”试点，打造老百姓家门口的暖心地标。发挥区文体中心主阵地作用，支持潜山文化体育公园建设，扩大优质文化体育供给，满足群众高品质精神文化需求。

增强社会治理效能。保持“时时放心不下”的责任感，科学精准抓好常态化疫情防控，引导群众强化自我防护，当好自身健康的“第一责任人”。保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。牢固树立安全发展理念，着力提高防灾减灾救灾能力，常态化开展安全隐患大排查大整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加快数字乡村建设，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。坚持把来访群众当家人，把来访问题当家事，推动领导干部接访下访和阅批群众来信常态化，积极化解信访积案。坚持党建引领、重心下移，建好用好综治中心、人民调解中心、“红色物业”，完善“小区圆桌会议”“村湾夜话”等议事载体，选好用好“一村一辅警”队伍，妥善化解各类矛盾纠纷。全面落实食品安全“两个责任”，配合市创建国家食品安全示范城市。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动，建设更高水平的平安咸安。

三、全面加强政府自身建设，提高政府治理现代化水平

新时代新征程，全区政府系统要恪守初心使命、勤勉敬业奉献，坚持以政府有为促进市场有效，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）聚力政治建设，忠实履行职责。深入学习贯彻党的二十大精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“国之大者”，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移把党的领导落实到政府工作各领域全过程，确保党中央决策部署和省、市部署要求在咸安落地生根、开花结果。坚持区委定方向、政府抓落实，一步一个脚印把区委打造“四个首善之区”的战略目标付诸行动、见之于成效。

（二）聚力法治建设，坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格执行重大行政决策程序。深化行政执法体制改革，落实“谁执法，谁普法”责任制，推进联合执法，提高执法效能，规范自由裁量权。推进政务公开，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，让政府权力始终在阳光下运行。

（三）聚力能力建设，增强干事本领。适应全面建设社会主义现代化新要求，掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，着力提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进、创造性落实，养成在吃透党中央精神的前提下开展工作的习惯，始终以正确的方法，做正确的事情，下最大的功夫，求最好的效果。

（四）聚力作风建设，提高落实成效。牢记“三个务必”，践行“深实严细久”工作标准和“五到四从四多”工作方法，敢想敢为、善作善成，知难而进、迎难而上，依靠顽强拼搏打开事业发展新局面。坚持清单化管理、工程化推进、项目化落实，牢固树立“不在上游、就是下游，不争第一、就是落后”的争先理念和卓越意识，时刻保持“干就干得最好、做就做到极致”的拼劲和闯劲，谋一件、干一件、成一件，形成以落实促发展的生动局面。

（五）聚力廉政建设，坚守勤廉底线。始终保持赶考的清醒和坚定，坚持以严的基调强化正风肃纪，压紧压实党风廉政建设责任制，深入推进清廉咸安建设，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集单位的审计监督，严厉惩治群众身边的不正之风和腐败问题，永远吹响反腐败斗争的冲锋号，做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持节用裕民，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，确保每一笔钱都用在经济发展和保障民生的紧要处，用政府的紧日子换来人民群众的好日子。

各位代表，星光不问赶路人、时代不负奋斗者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委的坚强领导下，真抓实干、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，为凝心聚力加快打造“四个首善之区”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的咸安篇章而团结奋斗！

名词解释

1.“三重”“六个一”机制：重大产业、重大项目、重大事项实行“一名区领导、一个牵头部门、一个工作专班、一套协调机制、一笔专项经费、一定五年”抓落实。

2.“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

3.乡村旅游“万千百”工程：改造建设10000间乡村旅游客房，做好1000桌农家饭，研发100道适合各方游客的咸宁特色菜。

4.企业开办“1050”标准：“1”即一事联办，“05”即0.5天办结，“0”即零费用。

5.个体登记“110”模式：政务导办一口说清，资料齐全一次办结，零费用。

6.“三区三线”：“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”即城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

7.食品安全“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

8.食品安全“两个责任”：属地管理责任、企业主体责任。

9.“一下三民”实践活动：党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动。

10.行政执法“三项制度”：行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法公示制度。

11.包容审慎监管执法“四张清单”：不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、不予实施强制措施清单。

12.武汉“965”产业布局：即9大支柱产业：“光芯屏端网”新一代信息技术、汽车制造和服务、大健康和生物技术、高端装备制造、智能建造、商贸物流、现代金融、绿色环保、文化旅游；6大新兴产业：网络安全、航空航天、空天信息、人工智能、数字创意、氢能；5大未来产业包括：电磁能、量子科技、超级计算、脑科学和类脑科学、深地深海深空。

13.“五绿并进”：爱绿、护绿、增绿、活绿、富绿。

14.“三留守”：留守老人、留守妇女、留守儿童。

15.“323”攻坚行动：聚焦防治心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题，全力实施攻坚行动。

16.“三个务必”：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

17.“五到四从四多”工作法：“五到”即心想到、脚走到、眼看到、手抓到、要求做到；“四从”即从我做起、从现在做起、从本职工作做起、从一点一滴的日常具体事情做起；“四多”即多走一公里、多问几个为什么、多干一份活、多说一句话。