——2016年12月4日在咸安区第五届人民代表大会第一次会议上  

代区长  盛文军

  各位代表：
  现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、过去五年工作回顾

  区第四届人民政府任期的五年，是发展速度快、发展质效好、发展活力强、发展环境优的五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领广大干部群众，殚精竭虑谋发展，不遗余力惠民生，全面完成了区四届人大历次会议确定的各项目标任务。初步测算：2016年，全区可完成地区生产总值216亿元，增长9%；完成一般公共预算收入10.01亿元，增长10.1%（考虑“营改增”及市高新区托管横沟桥镇体制调整因素）；规模工业增加值增长8%；完成全社会固定资产投资240亿元，增长16%；实现社会消费品零售总额115亿元，增长9.5%；完成外贸出口总额6750万美元；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到28226元和14329元，增长9%和8.2%。回顾五年来的奋斗历程，我们经历了风雨、见证了彩虹，倍感骄傲与自豪。
过去五年，是综合实力显著增强的五年。经济基础更加厚实。地区生产总值、全社会固定资产投资双双突破200亿元大关，规模工业增加值、社会消费品零售总额双双突破100亿元大关，一般公共预算收入突破10亿元大关，县域经济综合实力排名在全省一类县市区中前进4位。产业结构更加合理。三次产业结构由2011年的16.8︰48︰35.2调整为2016年的14.5:49.6:35.9，二三产业占比提高2.3个百分点。高新技术产业增加值占GDP的比重达到8%，认定高新技术企业18家，净增16家；认定中国驰名商标4件、省著名商标27件、“三品认证”农产品54个,“咸宁桂花”“咸安砖茶”“杨堡辣椒”获批为国家地理标志证明商标。竞争优势更加凸显。成功摘取了全国国土资源节约集约模范县市区、全国绿化模范城市、国家园林城市、国家森林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家旅游标准化试点城市等一批“国字号”荣誉，先后建成了武咸城际铁路、武咸快速通道、咸黄高速、咸通高速、咸崇旅游公路、向阳湖大道、通江大道、西外环、金桂路、青龙路、车站路等一批主次干道，城市品位、区位优势、竞争能力持续提升。

  过去五年，是发展质效显著提升的五年。工业经济快速增长。规模以上工业企业达到163家，净增38家；产值过亿元企业由60家发展到116家。苎麻纺织、机电制造、现代森工进入全省重点成长型产业集群，模具机械及汽车零配件、医药食品、电子信息、防腐橡胶及新材料等产业发展壮大。咸安经济开发区建成区由4平方公里拓展到12平方公里，“一区多园”产业布局基本形成。乡镇工业园区建设齐头并进，初步形成了“多点支撑、互补发展”的良好格局。农业生产质效提升。粮食、油菜、蔬菜总产每年稳定在20万吨、4.5万吨、40万吨左右，肉鸡出笼、生猪出栏、水产品总产每年稳定在3200万羽、50万头、5.5万吨左右，新增茶叶基地5.4万亩、蔬菜基地2.92万亩，先后被评定为全国农田水利基本建设先进单位、蔬菜重点县、油菜大县和全省粮食大县、水产大县、现代农业示范区、农产品质量安全区。市级以上农业产业化龙头企业达到44家，农民专业合作社达到586家，家庭农场达到104家。第三产业加快发展。香泉映月、通圣太乙、金桂湖、鄂南大竹海、桂花源风景区、向阳湖文化名人旧址保护与开发等项目建设顺利推进，温泉养生游、桂竹观赏游、历史人文游、果蔬采摘游、探春赏花游全面发展，乡村旅游如火如荼。咸安商贸物流区初具规模，中百、武商、中商、银泰等大型商圈基本形成，南大街服装、桂乡大道汽车销售服务等特色街繁荣活跃，净增限上商贸企业78家，达到141家。金融保险、中介担保、连锁经营等生产性服务业蓬勃发展，家政养老、社区服务、休闲娱乐等生活性服务业繁荣活跃。

  过去五年，是城乡面貌显著变化的五年。城乡建管水平明显提升。中心花坛、车站路、西河片区改造及城中村、棚户区改造有序推进，城区出入口、城乡结合部、集贸市场、背街小巷综合治理扎实推进，“禁麻”“禁鞭”“禁养”专项整治强力推进，立面改造、控违拆违、治超治限等各项工作深入开展。嫦娥公园、桂花广场建成开放。积极开展“一镇两片四景八点”示范片建设，建成了刘家桥、垅口冯、龙潭新村、官埠新村等一批生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美的美丽村湾。基础设施条件明显改善。启动了107国道和省道沿横线、常横线、横路线部分路段大修工程建设，完成了387.8公里县乡等级公路、524公里通村公路的新建和改造工程，实现了100%县乡道和行政村公路硬化的目标。实施了淦河中下游综合整治、农村饮水安全、小（二）型水库除险加固、大畈陈拦河闸除险加固、小型农田水利重点县、中小河流治理重点县、向阳泵站更新改造等水利工程建设。低丘岗地改造、农村土地整治、高产农田建设扎实开展。生态环境保护明显加强。完成了梁子湖流域村湾环境综合整治，新建了双溪污水处理厂和高桥、横沟、大幕、汀泗等乡镇垃圾转运站，初步构建了“户分减、组保洁、村监管、镇集中、区转运”的农村卫生长效保洁机制。积极开展工业排污、非煤矿山、建筑工地扬尘、畜禽养殖、饮用水源地保护等专项整治；深入开展“林业生态示范区”创建和“绿满咸安”行动，建立天然林保护示范区，森林覆盖率达43.11%；五轮“三万”活动四夺全省优秀县市区称号，群众生产生活条件明显改善，城乡环境卫生面貌越来越好。

  过去五年，是改革创新显著发力的五年。重点领域改革取得了重大突破。财税体制、预算管理、税制改革深入推进，交通运输、现代服务、邮电通讯等行业“营改增”顺利实施，“五证合一、一照一码、两证整合”登记制度全面实行，农村宅基地及集体建设用地使用权确权颁证、农村土地承包经营权确权颁证基本完成，收入分配、养老保险、公务用车制度改革及卫生计生机构合并、食品药品监管机构整合全面完成。教育、科技、文化、司法等体制机制改革持续开展。各项试点改革取得了丰硕成果。双溪桥镇全国小城镇综合改革、贺胜桥镇全省经济发达镇行政管理体制改革、桂花镇省级新农村建设、全国第一批河湖管理体制机制改革、全省第二批服务业综合改革等试点工作深入推进，全省农业生产全程社会化服务体系建设示范区、全省林业生态示范区、全省农产品质量安全示范区、全省公共文化服务示范区、全省水生态文明城市建设试点区等各类创建活动扎实开展，形成了一批可借鉴、可操作、可推广的成功经验。金融服务创新取得了显著成效。区农村信用合作联社成功改制为农村商业银行，长江村镇银行、湖北银行咸安支行、武农商咸宁分行开业运营。创新了凤凰投资公司、城投公司融资模式，设立了中小企业应急周转基金，推出了助农贷、助保贷、政银保集合贷等金融产品，连续5年荣获“湖北省金融信用县市区”称号。企业资本市场融资实现了“零”的突破，12家企业在武汉股权托管交易中心挂牌，3家企业进入“新三板”辅导，7家企业进入“新四板”辅导。政务服务创新取得了长足进步。大力推进简政放权，清理行政审批事项，建立行政审批权责清单，完善区、镇、村三级政务服务体系，在全省率先梳理下沉了113项乡镇便民服务事项、101项村（社区）便民服务事项，将政务服务延伸至农村基层，打通服务群众“最后一公里”，顺利通过了国务院第三次大督查。“大众创业、万众创新”深入开展，新增市场主体13340户，达到24747户。

  过去五年，是民生福祉显著改善的五年。各项惠民扶持政策全面落实。五年累计投入就业资金11601万元，落实小额担保贷款15240万元，新增城镇就业30425人，转移农村劳动力13000人。建设公租房、廉租房3512套，改造农村危房5109户。发放住房补贴资金2667万元、新农合补偿金6.09亿元、城市低保金3.3亿元、农村低保金1.2亿元、各类救助金1.5亿元。精准扶贫精准脱贫强力推进。严格按照“六个精准”总体要求，制定出台“五个一批”扶持政策，精准识别建档立卡贫困户15715户46099人、重点贫困村20个，初步实现了10437户31390名贫困户脱贫。城乡教育事业全面均衡发展。新建浮山九年一贯制中小学，完成横沟高中整体搬迁，实施咸高二期改扩建工程建设；78所义务教育学校、32个教学点及初小标准化建设全面完成，在全省率先启动基础教育信息化建设，义务教育均衡化发展通过国家验收。卫生计生服务体系不断完善。全区各乡镇卫生院改扩建、社区卫生服务中心提档升级、140个标准化村卫生室建设全面完成，区人民医院实现了整体搬迁，22种大病医疗保险实现了全覆盖，“120”市区镇三级急救体系全面建成，“单独二孩”“全面二孩”政策先后实施。公共文化服务体系基本建成。积极开展省级公共文化服务示范区创建，完成8个乡镇公共文化服务标准化建设，新建124处城乡文体活动场所，新增3处全国重点文物保护单位、1个国家级非遗项目，新增3处省级文物保护单位、4个省级非遗项目，修缮维护4个国保文物单位，“一五一十”工程建设实现全覆盖。社会治安综合治理取得实效。社区戒毒、社区康复工作经验在全国范围内进行交流。平安咸安建设深入推进，信访维稳“九项机制”严格执行，安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”全面落实，社会治安“网格化”管理全面铺开，食品药品安全监管全面对接。村（社区）、乡镇换届选举圆满完成。人事、编制、统计、审计、物价、工会、青年、妇女儿童、老龄、老干、反邪教、史志档案、民族宗教、外事侨务、机关事务、国防动员、双拥优抚、民兵预备役等各项工作取得新成绩。

  过去五年，是政府建设显著加强的五年。法治政府建设深入推进。主动接受上级的监督、同级的监督、下级的监督，自觉接受社会的监督、舆论的监督、群众的监督，五年办理市区两级人大代表建议544件、政协委员提案573件，满意率达到98%。严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，强化制度约束，严格绩效管理，把权力关进制度的“笼子”。效能政府建设深入推进。持续开展“治庸问责”“政风行风”民主评议、“评部门、评机关、评窗口”主题活动，扎实开展党的群众路线、“三严三实”“两学一做”“主题党日+”教育活动，积极开展履职尽责监督检查，坚持问题导向，回应群众关切，解决服务群众“最后一公里”、打通政策落地“最前一公里”问题。廉洁政府建设深入推进。严格落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，深入开展党风廉政建设，持之以恒抓好作风建设，严格落实中央八项规定精神，严格遵守《准则》《条例》，力戒“四风”，树立新风，牢牢守住纪律底线和法律红线，着力营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好政治生态。

  各位代表，回首过去，我们务必怀有感恩之心。过去五年，面对复杂严峻的宏观经济形势，面对持续加大的经济下行压力，面对异常罕见的特大洪涝灾害，大家不畏艰难，奋勇前行，砥砺奋进，上下一条心，拧成一股绳，铆足一股劲，奋力谱写了“五个咸安”建设的崭新篇章。成绩来之不易，历史值得铭记，主要归功于区委的坚强领导，归功于区人大、区政协的监督支持，归功于老领导、老同志的关心帮助，归功于各级各部门的团结协作。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、离退休老同志，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向驻咸部队、武警消防官兵、公安司法干警、民兵预备役人员，向所有关心、支持咸安发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

  各位代表，立足当前，我们务必强化忧患之识。当前，经济发展进入新常态，一些不可回避的困难和问题、不可预测的因素和风险、不可低估的压力和挑战，在一定程度上制约了我区经济社会的可持续发展。主要表现在：经济总量不够大，市场主体不够多，主导产业不够强，区域发展不平衡等问题亟待解决；农业基础设施薄弱、自主创新能力不强、新兴产业发展不足、服务业比重不高、城镇化步伐不快等问题依然突出；城乡管理、环境保护、节能减排、民生改善、维护稳定等方面还存在一些薄弱环节；少数部门和干部思想解放不够、工作作风不实、执行落实不力，与适应经济发展新常态的要求还有较大差距等等。这些问题，迫切需要我们采取有效措施予以解决。

  各位代表，展望未来，我们务必坚定必胜之志。今后五年，是全面建成小康社会的关键决胜期，也是全面夯实发展基础、加速经济转型、实现跨越赶超的重要攻坚期。尽管前进的道路并不平坦，但是我们更有理由相信：有市委、市政府和区委的坚强领导，有历届区委、区政府奠定的坚实基础，有区人大、区政协的鼎力支持，有全区广大干部群众的共同努力，只要我们积极抢抓国家“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群建设重大战略机遇，全面融入省委“两圈两带一群”、市委“一区两带三大”重大战略布局，在战略上打好持久战，在战术上打好歼灭战，把发展眼光看得更远一些，把奋斗脚步踩得更实一些，谋小康之业，扬改革之帆，行法治之道，筑发展之基，咸安必将迎来新一轮跨越式发展的黄金机遇期。

  二、今后五年总体部署

  刚刚召开的区第五次党代会，描绘了新的宏伟蓝图，确定了新的目标任务，指明了新的发展路径。根据会议作出的战略部署，今后五年政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，不断强化“四个意识”，认真践行“五大发展理念”，坚持“市区一体、共同发展”，遵循“政治纪律、发展规律”，争创“改革创新试验区、绿色崛起先行区、对外开放示范区”，实施“绿色崛起、创新驱动、一圈三带、人才强区”战略，建设“小康、创新、绿色、开放、幸福”咸安，努力推动发展质效在全省全市争先进位，与全省全市同步全面建成小康社会。

  主要奋斗目标是：到2021年，地区生产总值达到316亿元，年均增长9%左右；一般公共预算收入达到16亿元，年均增长10%；规模工业增加值年均增长8%；全社会固定资产投资达到462亿元，年均增长14%；社会消费品零售总额达到203亿元，年均增长12%左右；外贸出口总额年均增长8%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到43428元和23077元，年均增长9%和10%。

  总体发展思路是：突出一个主题。牢牢抓住“市区一体、共同发展”这个主题，坚持以“第一力度”抓好发展“第一要务”。建立健全年度目标考核机制，深入践行五大发展理念，以产业发展为支撑，以项目建设为抓手，以招商引资为引擎，以改革创新为动力，着力构建一二三产业融合发展的现代产业体系，奋力实现“量与质并重、速与效并举”的有机结合，全面夯实咸安经济发展的硬底盘。严守两大遵循。严格遵循政治纪律，把纪律挺在前面，把责任扛在肩上，始终坚持区委的统一领导，坚决落实上级的决策部署，严格依法行政，自觉接受监督，确保政府工作有法可依、有章可循、公开透明、富有成效。严格遵循发展规律，立足咸安的区位优势、产业基础、资源禀赋，遵循发展的经济规律、自然规律和社会规律，加快推进经济效益、社会效益、生态效益的有机结合，奋力实现差异化、可持续、包容性发展。紧扣三区定位。始终把创新作为发展的强劲动能，推进众创、众包、众扶、众筹平台建设，健全“大众创业、万众创新”的政策体系，着力打造改革创新试验区；始终把绿色作为发展的重大命脉，坚守绿色发展、低碳发展、循环发展的基本路径，倡导集约节约、生态环保、文明健康的生活方式，构建青山常在、绿水长流、蓝天永驻的生态体系，着力打造绿色崛起先行区；始终把开放作为发展的必由之路，丰富对外开放内涵，提升对外开放水平，拓展对外开放空间，着力打造对外开放示范区。实施四大战略。大力实施绿色崛起战略，推进产业发展绿色化、城乡空间绿色化、生产生活绿色化，着力打造山清水秀、天蓝地净的生态之城。大力实施创新驱动战略，推动制度创新、机制创新、科技创新，着力打造宽容失败、敢闯敢试的创新之城。大力实施“一圈三带”战略，明确城区、乡镇的功能定位，统筹区域、产业的空间布局，着力打造以城带乡、城乡同建的魅力之城。大力实施人才强区战略，突出人才需求导向，创新人才激励机制，强化人才培育引进，着力打造人才集聚、各显其能的创业之城。建设五个咸安。坚持以“小康、创新、绿色、开放、幸福”咸安建设为引领，更加注重创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，让改革发展成果更多惠及广大人民群众，确保社会就业更加充分，公共服务更加均衡，保障体系更加完善，社会形势更加稳定，人民群众更加富有，民主法治更加健全，诚信水平更加提升；确保群众享有更有保障、更为公平的生活，拥有更有尊严、更为出彩的人生，全面提升广大人民群众的幸福感、安全感和获得感。

  各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经启航。站在新的历史起点上，我们务必以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加强烈的担当，奋勇前行，奋力拼搏，奋发有为，绝不辜负时代的召唤、组织的重托、人民的期望！

  三、二〇一七年工作打算

  2017年是全面建成小康社会的决战之年，是贯彻落实“四个全面”战略布局的关键之年，是本届政府肩负历史使命履职尽责的开局之年，做好今年的政府工作，意义重大，影响深远。综合考虑未来发展趋势，全面对接建成小康社会，全区经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值232亿元，增长9%左右；完成一般公共预算收入10.62亿元，增长10%；规模工业增加值增长8%；完成全社会固定资产投资278亿元，增长16%；实现社会消费品零售总额129亿元，增长12%左右；完成外贸出口总额7290万美元；城镇常住居民人均可支配收入达到30766元，增长9%；农村常住居民人均可支配收入达到15762元，增长10%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；城镇登记失业率控制在4.6%以内；完成省定节能减排任务。
围绕实现上述目标任务，重点在以下七个方面发力：

  （一）在统筹区域发展上发力。坚持市区一体，树牢全域理念，围绕“一圈三带”，按照“统一招商、统筹推进，功能互补、相得益彰”思路，以主城区、产业园、梓山湖三大区域建设为重点，以特色鲜明、功能完善、产业厚实的特色小镇建设为抓手，以重点项目、重点产业、重大设施建设为支撑，按照五年“一次性谋划、分年度投入”原则，大力实施“三个一百亿元”投资计划，千方百计扩大有效投资，开足区域发展的发动机，培育产业发展的增长极，增强经济发展的原动力。

  全力推动主城区发展。计划筹措及引进资金100亿元，其中：2017年完成有效投资40亿元。扎实做好山水开发保护、基础设施提升、城市经济发展文章，强力推进“一河三山”“一场两馆两中心”、棚户区改造等重点项目建设，加快推进城区骨干道路、地下综合管廊、防洪排涝设施、背街小巷整治等基础设施建设，统筹推进城区商业综合体、特色一条街、公共服务场所等服务设施建设，着力打造功能完善、设施齐全、经济繁荣的中心城区,以有效投资指数提升城市发展指数，换取老百姓的幸福指数。

  全力支持产业园发展。计划筹措及引进资金100亿元，其中：2017年完成有效投资30亿元。以咸安经济开发区为主战场，大力实施扩园、强园、优园工程，力争每年建成面积1平方公里、整理土地1平方公里、储备土地1平方公里。统筹推进咸安商贸物流区、向阳湖现代农业科技示范区及乡镇特色工业园区建设，引导投资强度大、经济效益好、环保意识强的企业入驻园区,着力打造产业集聚的高地、项目投资的洼地。

  全力服务梓山湖发展。计划筹措及引进资金100亿元，其中：2017年完成有效投资30亿元。积极争取市委、市政府支持，理顺梓山湖新城管理体制和工作机制，全力服务重大基础设施、重点产业项目建设，配合做好招商引资工作，着力打造宜居宜业宜游、健康休闲养生的梓山湖大健康产业示范区。

  全力促进特色镇发展。坚持规划引领，明确功能定位，强化政策保障，强化基础建设，强化产业支撑，打造特色镇、卫星镇。支持贺胜桥镇抢抓“一站一城”建设机遇，打造中国“一带一路”文化特色街区暨中华（贺胜）鸡汤美食文化特色街区。支持马桥镇、官埠桥镇、向阳湖镇、横沟桥镇发挥区位优势，打造沿国道省道城镇经济带。支持双溪、高桥、大幕、桂花、汀泗立足资源禀赋，打造沿幕阜山片区绿色经济带。

  （二）在推动工业崛起上发力。以工业主导为引领，以“一区六园”为载体，主攻项目建设、质效提升“两大重点”，力求产业集聚、规模扩张、主体培育、自主创新“四个突破”，坚定不移地走工业崛起、绿色崛起之路。

  优化产业布局。按照“产城一体、一区多园”的思路，坚持以咸安经济开发区为龙头，夯实工业经济发展的主平台；以乡镇特色工业园为依托，拓展工业经济发展的新空间，推动“企业向园区集中、产业向园区集聚、资金向园区集拢”。强力推进咸安经济开发区建设。完成高端装备制造基地、生物医药产业园、食品产业园、环保产业园等“七通一平”以及污水收集、处理工程建设，积极引进汽车销售、商贸购物、娱乐休闲、商业综合体等第三产业配套，突出抓好凤凰中心小学、社区医疗卫生服务站、三八河右岸商贸中心建设，推进产城一体建设，力争全年引进项目36个、开工投产项目36个。统筹推进乡镇特色工业园建设。全力支持官埠、贺胜、马桥、汀泗、双溪、向阳湖等乡镇立足现有基础，完善园区功能，扩大园区规模；全力支持永安、浮山、温泉及有条件的乡镇村大力发展“飞地经济”，通过借势借力发展，拓展产业发展空间，增强经济综合实力。

  培育支柱产业。制定出台《中国制造2025咸安行动实施方案》，以传统优势产业为基础，以新兴战略产业为先导，深入实施“支柱产业倍增工程”和“百亿产业提升工程”，落实各项优惠政策，帮助企业减轻负担，帮助企业降低成本，帮助企业破解“融资难、用电难、用地难”问题，推动工业发展由数量型向质效型转变，培育3个以上纳税过千万元的骨干企业、产值过百亿元的支柱产业，全年新增规模以上工业企业不低于15家。改造提升传统产业。提档升级纺织服装、机电制造、现代森工等传统产业，实现精深化、集群化、高端化、品牌化发展，增强产业竞争的新优势。培育壮大新兴产业。做大做强模具机械及汽车零配件、医药食品、节能环保、电子信息、防腐橡胶及新材料等新兴产业，加快形成集群集聚、多点支撑的发展新格局。加大招商引资力度，拓展延伸产业链条，继续瞄准重点产业、盯住重点区域，坚持走出去与请进来相结合，大员上阵，专班跟进，全民动员，大力开展产业招商、专业招商、平台招商，全年引进各类项目不低于300个、到位资金不低于200亿元。
强化创新驱动。支持鼓励企业加大技改科研投入力度，推广运用新工艺、新流程、新材料，大力实施新产品开发、新技术研发、新产业萌发专项行动，整体提升现有产业的先进产能比重。支持鼓励企业深化与高等院校、科研院所的合作关系，扶持发展一批重点实验室、研发中心、检验检测机构，积极培育一批创新型企业、高新技术企业、科技型中小企业，促进产学研用深度融合，全年新增高新技术企业5家以上。支持鼓励企业加强品牌标准建设、商业模式创新，积极研发高终端产品，主动融入“互联网+”时代，拓展市场空间，提升市场份额。支持鼓励企业参与“一带一路”建设，继续扶持天源纺织、华宁防腐、洪盛模具等龙头企业走出国门，积极参与全球产业链分工，开拓国际市场，扩大开放领域。支持鼓励企业加强内部管理创新，选择一批基础好、有意愿的民营企业开展试点示范，引导民营企业加快建立现代企业制度。支持鼓励“大众创业、万众创新”，加快推进小微企业众创中心、“双创”孵化器基地建设，全年新增各类市场主体2000家，掀起新一轮的创新创业热潮。

  （三）在发展现代农业上发力。全面落实各项强农惠农政策，综合运用新技术、新设备、新工艺，大力推行工厂化、公司化、基地化生产，探索采用“农业+智慧、+设施、+创意、+观光”模式，加快结构转换、模式转轨，促进产业升级、三产融合，认真落实粮食安全行政首长责任制，确保农业增效、农民增收，创建中国休闲农业示范区、中国农产品安全示范区。

  创新农业经营模式。坚持以土地流转推动规模化经营，引导农村土地向龙头企业、专业大户、家庭农场、农民专业合作组织等流转，培育新型经营主体，培养新型职业农民，新增市级以上农业产业化龙头企业5家、农民专业合作组织60家，加快促进现代农业与生态旅游业、农产品加工业有机融合。强力推进加工业发展。坚持用工业化的理念谋划农业，发挥龙头企业的示范带动作用，突出楠竹、茶叶、桂花等优势产业发展，加快农产品加工产业园、竹循环产业园建设，促进农业“接二连三”，提升附加值，增强竞争力。着力彰显种植业特色。突出“两菜一茶”基地建设，重点打造建国畈、东源畈、双溪村等油菜生产示范区，做美“百公里油菜走廊”，确保全年油菜种植面积不低于38万亩；巩固扩大杨堡、三桥、湖场、古塘、金桥、樊塘、高赛、熊家湾、奶牛场、坤元第五季等标准化蔬菜基地面积，做大“菜篮子”工程，确保全年蔬菜种植面积不低于10万亩；全力支持雨坛、孙鉴、高峰、万秀、万寿桥、黄荆塘等重点茶叶村建设，依托“咸安砖茶”“生甡川”等品牌，整合茶叶资源，打造产业联盟，创立具有咸安特色、市场竞争力的系列茶叶品牌，确保全年新增茶叶种植面积不低于1万亩。适度控制养殖业规模。科学划分畜牧养殖“禁养区、限养区、适养区”，规划建立水产养殖“自然保护区、野生鱼类繁殖区、生态渔业捕捞区”，实现“经济效益、社会效益、生态效益”的有机结合。

  夯实农业发展基础。严格落实耕地保护制度，按照“占一补一、先补后占”原则，加强土地开发、整理、复垦力度，加快1万亩高标准基本农田土地整治、1055亩工矿废弃地复垦试点项目建设，保持全区耕地面积49.7万亩、基本农田面积39.5万亩的总量动态平衡。加大涉农项目、涉农资金的整合力度，实行整体规划、部门申报、集中投入、分片实施，深入实施中央小农水大幕片区、双石灌区节水配套改造、南川灌区、西湖围垸水毁应急工程等重点项目建设，加快完成15座新出险小型水库除险加固工程建设，全面启动山洪沟鸣泉河治理、山洪灾害监测指挥体系建设以及坡耕地、机耕路、林间道等项目建设，整体提高农业抵御自然灾害和防灾减灾水平。坚持“建管并举”，积极探索农村基础设施监管维护长效机制。

  健全农业服务体系。坚持以农民需求开展社会化服务，继续推进农业生产全程社会化服务体系建设，采用集中育秧、统防统治、机耕机种机收等方式，重点打造7个集中育秧基地，逐步把育秧“改分散为集中、改单户为联户、改单个作业为专业化社会化服务”，实行集中化、规模化、链条化服务，着力破解种田无劳力、种田效益低等问题，促进农业生产提质增效。坚持以实用技术提升科学化水平，大力推广优良品种、轻简栽培、测土配方施肥、稻虾连作等实用技术，推广普及生物防治、物理防治等环保型无公害作物病虫害防治技术，建立新型生态食物链与生态保护体系，有效防控环境污染，发展绿色有机农业。坚持以农产品安全示范区创建为抓手，建立健全区、镇、村三级监管体系，促进农业生产、加工、流通标准化，实现产前、产中、产后监管全程化，健全农产品安全追溯体系，开展农产品精品名牌创建，争创“三品认证”农产品5个，全区拥有国家地理标志不少于5个，确保群众“舌尖上”的安全。

  强力推进精准扶贫。全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，没有贫困人口的全面脱贫，没有特色产业的强力支撑，就没有农业的现代化。必须始终把精准扶贫、精准脱贫作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，按照“精准扶贫、不落一人”的要求，继续在“六个精准”上出实招，奋力在“五个一批”上求实效，严格落实各项扶贫政策，加大资金投入力度，提升产业帮扶准度，加快易地搬迁进度，配套完善水、电、路、网等基础设施，不断提升教育培训、政策兜底的保障能力，全面提高医疗报销、大病救助标准，实现贫困户基本医疗保险、基本养老保险参保率“两个100%”，实现贫困群众用水、用电“两个安全”，对照“九有”贫困村出列、“一有二不愁四保障”贫困人口脱贫标准，确保全年8个重点贫困村出列、14709名贫困人口脱贫，全面完成168户易地搬迁任务。

  （四）在增强服务功能上发力。始终把扩大投资、拉动消费作为推动经济增长的着力点，坚持生产性服务业与生活性服务业并重、传统服务业与现代服务业并举，丰富服务内涵，增强服务功能，培育新的经济增长极和财源增长点。

  做实投融资平台。整合现有资源，盘活存量资产，大力争取市委、市政府支持，迅速组建以政府为主导的咸安经济发展集团，立足城乡基础设施建设，搭建高层次、多维度的投融资平台，力争全年完成各类政策性融资不少于20亿元，发放“城投债”不少于10亿元。迅速组建贺胜东站新城运营公司，全力支持贺胜金融小镇建设，积极引导现有基金公司规范发展，继续加大各类基金公司引进力度，力争进驻金融小镇基金公司达到20家。积极争取民生银行、长江村镇银行等金融机构到城区、乡镇设立支行或营业网点。大力推广政府资本与民间资本深度融合，采用“PPP”模式，优化政府投资，撬动社会投资，激活民间投资，促进直接融资，构建更加合理、多元的投融资结构。巩固扩大原有的2.5亿元产业创新发展基金规模，做大做强金桥担保公司规模，充分发挥中小企业应急基金作用，鼓励支持企业进入“新三板”“新四板”等资本市场直接融资。力争通过多样化、多层次、多渠道的投融资方式，为加快推进咸安经济社会发展提供强有力的资金保障。

  做强三大服务业。按照大健康、大文化、大旅游的发展思路，积极抢抓创建首批国家级旅游改革创新先行区、梓山湖大健康产业示范区建设机遇，突出重点、强力推进，因地制宜、有序推进，整体提升咸安现代服务业发展的规模档次水平和综合接待能力。全力服务支持咸宁际华旅游目的地、江南里颐养小镇、长江大学工程技术学院、仙鹤湖自然生态人文纪念园、中华农耕文明园等重点项目建设。全力服务梓山湖大健康产业示范区、贺胜桥镇，抢抓城际铁路“一站一城”建设机遇，依托驰名湖北的贺胜鸡汤品牌，引入五湖四海的各类名鸡菜肴，着力打造集旅游、购物、休闲、娱乐于一体的贺胜鸡汤小镇。全力服务梓山湖、斧头湖、西凉湖沿湖绿道、慢道项目建设，积极策划马拉松、自行车、徒步走等大型群众性活动，着力打造50公里绿色生态景观带。全力支持双溪、高桥、大幕、桂花、马桥、汀泗等乡镇整合资源，以幕阜山片区旅游扶贫公路建设为契机，挖掘嫦娥文化、民俗文化、宗教文化、红色文化、茶文化等丰富内涵，加大基础设施建设投入力度，建设“八大景区”，策划若干景点，带动沿线乡镇、村组、群众脱贫致富。力争通过几年的努力，把大健康、大文化、大旅游产业打造成为未来咸安发展的朝阳产业、实现绿色崛起的无烟产业。

  做活商贸流通业。在继续优化城乡商业网点布局、拓展城乡消费产品领域、改善城乡商贸流通环境的同时，下大力气抓好咸安商贸物流区建设，大力实施满园、活园工程，培育市场主体，激发市场活力，着力打造咸安的商贸新城。坚持以满园为核心，针对已经签约的项目，做好前期征地拆迁、土地平整、证照办理等协调服务工作，确保中闽大厦、汽配城等项目早日开工建设，新豪天地、月星家居建材大市场等项目早日开门营业；加大原种场南边、渡船预留地、义乌小商品城等周边地块的招商引资力度，补充完善新型业态，实现多元化发展。坚持以活园为抓手，支持引导亿丰农商贸市场、义乌批发大市场、五金机电大市场、中国三亿茶都盘活现有资产，转变发展理念，创新经营模式，强化市场营销，着力解决好“有场无市”的问题。大力发展电子商务，制定相关政策和激励机制，建立以电子商务服务中心为龙头、以乡镇服务站为骨干、以村级服务点为基础的三级公共服务体系，实现“农产品进城、工业品下乡”双向流动，创建一批电子商务“示范乡镇”“示范企业”“村级示范网点”，提升电子商务整体应用水平。

  （五）在改善城乡面貌上发力。坚持“市区一体、城乡一体，共建共享、互联互通”，彰显城市品位，做美主城区；改善乡村环境，扮靓新农村，着力打造宜居、宜业、秀美、浪漫的新咸安。
积极服务主城区。市级在城区投入的每一分钱、建设的每一个项目都在咸安的土地上，受惠的都是咸安广大人民群众，我们务必强化“市级项目区服务、市级发展区受益”思想，切实增强大局意识、协作意识和主人翁意识，投身城市建设的主阵场，争当城市建设的排头兵。重点做好中心花坛、奥体中心、武咸快速通道提档升级、咸宁大道向西延伸、旗鼓大道向北延伸、大洲湖湿地公园、城区绿道步道系统建设等重点项目的协调服务，配合做好主城区交通微循环、地下综合管网、防洪排涝工程、棚户区改造等重点工程建设，夯实城市基础，完善城市功能。积极服务、配合抓好总投资3亿元的“永安阁”项目建设，共同把“永安阁”打造成继“黄鹤楼”“岳阳楼”“滕王阁”之后的江南“第四阁楼”，提升城市的知名度和美誉度。

  改善提升老城区。疏散交通环境。启动怀德路向西跨淦河至宝塔大道、城北路向北至107国道延伸工程建设，策划东门和南门铁路桥拓宽、三角洲片区综合改造工程建设。改善面貌环境。启动朱家垅、余佐、麻纺厂、毛巾厂、省煤机、二电机、同心路、淦河沿线等片区棚改项目建设，策划地煤机、化肥厂、怀德路等片区棚改项目建设。推进淦河永安城区段及107国道熊家湾段河道综合整治、南川水库至太乙桥水生态治理工程建设。优化服务环境。加快推进停车场、游步道、小游园、公厕、绿地、路灯等公共基础设施建设，强力推进双龙山公园、孝子山公园以及青龙山公园二期工程建设，统筹推进天燃气管道建设并向乡镇延伸，有序推进大剧场、文化馆、图书馆、体育运动中心、妇女儿童活动中心以及区委党校搬迁、区政务服务中心、老年大学等重点项目建设。盘活现有教育资产，在原南门中学新建1所小学，在原东门小学、原液压件厂小学分别新建1所公办幼儿园。力争以基础建设的大投入，促进环境面貌的大改观、服务功能的大提升，筑牢城市发展的硬底盘。

  开展环境大整治。全面实行网格化、精细化、数字化管理，健全完善“大城管”“大智管”机制，加大对城区道路乱摆乱占、乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱倒等不良行为的整治力度，加强对城乡结合部、城市出入口、背街小巷、集贸市场、城中村、火车站、汽车站等重点区域的综合治理，持续开展“禁煤、禁烧、禁鞭、禁麻”“非煤矿山综合整治、道路扬尘综合整治、机动车尾气污染防治”等专项行动，加大打击违法排污、非法营运、超载超限、控违拆违力度。大力实施“蓝天、碧水、净土”工程，巩固国家森林城市创建成果，推进水生态文明城市试点建设，加快向阳湖湿地保护区、鄂南大竹海自然保护区、幕阜山片区生态风景区建设，启动咸安经济开发区及工业污水处理厂、村镇生活污水微动力处理站、散户无动力处理设施建设，加快斧头湖、西凉湖围网围栏拆除后水生态修复工程建设，强化水土流失、农业面源污染、畜禽养殖污染综合治理及地质灾害防治，强化突出环境问题整治，确保环境质量持续好转。

  建设美丽新农村。坚持规划引领，理顺城乡规划建设管理及乡镇“规建管”办的体制机制，对所有乡镇、村（社区）总体发展规划、控制性详规进行梳理、完善、修编，强化规划刚性约束，规范乡村建房行为。统筹推进美丽乡村建设，重点支持刘家桥村、垅口村垅口冯等“全国第三批传统村落”，官埠村、九彬村等“湖北省绿色示范乡村”，石溪村、广东畈村等“湖北省宜居村庄”，小泉村、古塘村等“湖北省新农村建设示范村”先行先试，打造一批看得见山、望得见水、记得住乡愁的特色村庄。突出“一镇一业、一村一品”，结合精准扶贫、精准脱贫，以特色产业发展为主攻点，以基础设施建设为切入点，以环境综合整治为着力点，发展壮大村级集体经济，整体提升生产生活环境，全年创建20个以上的宜居村庄。

  （六）在提升民生福祉上发力。坚持以人民为中心，认真倾听群众的声音，积极回应群众的期待，以实际行动为群众办实事、办好事、解难事，让人民群众享有更多获得感、安全感、幸福感。
健全社会保障体系。完善区、乡镇办、村（社区）三级公共就业服务机构，推广温泉、浮山等5家创业孵化基地模式,推行“创业培训+创业项目+小额贷款”工作机制，以创业带动就业。统一城乡居民医疗保险政策，完善城镇职工、城乡居民大病保险政策。落实被征地农民养老保险政策，健全城乡居民养老保险体系，鼓励民间资本进入健康养老产业，扩大社会养老保险覆盖面，推动社会保险从制度全覆盖到人口全覆盖。健全城乡留守儿童、留守妇女、留守老人服务关爱体系，提高城乡低保、农村五保救助标准，健全临时救助、大病救助等社会救助体系，完善特殊困难的孤寡老人、流浪人员、未成年人、残疾人等社会保障体系。创新住房保障和供应体系，扩大住房公积金覆盖面，实行实物保障与货币补贴并举，把部分存量房转为公租房、安置房，帮助低收入群众住有所居。

  加快社会事业发展。继续推进城乡薄弱学校提档升级工程建设，加快推进咸宁高中体育馆、青龙山高中改扩建工程建设；进一步提升教育教学水平，加强师德师风建设，推动城乡教师有序交流，着力解决城区学校大班额问题；巩固基础教育信息化建设成果，建立“城区优质学校+农村薄弱学校”教育联盟，促进教育高质量、公平性、均衡化发展。深化医药卫生体制改革，规范分级诊疗制度，加强医疗机构精细化管理，注重基层医疗卫生队伍建设，提高基层医疗服务能力。依法做好“全面二孩”政策衔接配套，严格控制政策外多孩生育，综合治理出生人口性别比；落实计生惠民政策，提升计生服务水平，关爱计生失独家庭。建立健全医疗机构与养老机构协作机制，科学布局“医养结合”试点；积极开展“健康促进区”创建，丰富创建活动内涵，提高全民健康水平。实施文化惠民工程，开展“我们的中国梦”文化进万家、戏曲进校园、送戏下乡、香城讲坛、书画培训、全民阅读等文化活动，丰富群众文化生活，培育践行社会主义核心价值观；加快完成文物维修项目建设，繁荣文艺精品创作；以董继宁美术馆为依托，精心打造画家村；推动全民健身，促进体育发展。积极开展“涉医、涉教、涉企、涉农”收费专项整治。统筹做好人事、编制、统计、老龄、老干、反邪教、史志档案、民族宗教、外事侨务、机关事务等工作，大力支持工会、妇联、共青团、工商联等人民团体、社会组织工作。

  创新社会治理模式。深化平安咸安建设。健全多元社会矛盾纠纷排查、预防、化解机制，提升公共安全管控能力；创新农村、社区网格化管理，深化社区戒毒、康复工作，加强基层社会治安综合治理，壮大专业化巡特警队伍，提高街面见警率和突发事件应急处置能力，健全完善群防群治体系；深入推进治安立体化防控体系建设，落实人防、物防、技防措施，全面实现城区视频监控系统全覆盖，织牢防控、打击违法犯罪的“天罗地网”，争创“四零平安网格”，提升人民群众的“一感两度两率”。深化法治咸安建设。加强“七五”普法教育，严格法律顾问、政府购买法律服务制度，推进法律服务进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，引导全民尊法守法学法用法。突出抓好道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、危化物品、建筑工地、特种设备、消防、学校、医院等重点行业、重点领域、重点场所的安全生产监管，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，坚决防范重特大安全生产事故发生。强化产品质量、食品药品安全监管，完善公共事件应急处置体系和救援机制，预防和减少公共安全事故。深化全民国防教育，加强国防动员和民兵预备役工作，推动军政军民融合发展。

  认真办好十件实事。1.新增城镇就业4500人，完成城乡劳动力技能培训2700人次，转移农村劳动力2000人。2.筹措资金30亿元，启动城区15个片区棚户区改造；完成600户农村危房改造。3.筹措资金1.6亿元，完成双溪李容至大幕双垅等9条共72.12公里旅游扶贫公路建设；筹措资金1800万元，完成桂花山下顾等10座农村公路危桥改造。4.筹措资金1.6亿元，完成南川水库、牛鼻潭和幸福堰拦河闸除险加固、高桥河上游综合整治等“八大水利”工程建设。5.筹措资金3600万元，完成花纹水厂新建工程，解决以贫困村为主的4万农村人口安全饮水问题。6.筹措资金3300万元，启动咸安区中医院门诊楼、住院楼新建工程建设。7.筹措资金2160万元，完成西凉湖、斧头湖49126亩围网围栏拆除。8.筹措资金1000万元，建立1个大型秸秆收储中心和9个小型秸秆收储站。9.筹措资金600万元，完成6个乡镇公共文化服务标准化建设。10.筹措资金150万元，在横沟桥镇林场新建咸安区病死畜禽收集中心。

  （七）在优化政务环境上发力。切实把深化改革作为最强的动力，把简政放权作为最大的抓手，把廉政建设作为最硬的保障，细化服务举措，优化发展环境，净化政治生态，全面提升政府的执行力和公信力。

  深化体制改革。认真落实中央和省、市、区委关于全面深化改革的各项决策部署，突出抓好供给侧结构性改革、供销社综合改革、行政管理体制、财税体制、户籍制度、环保督察、医保制度、司法体制等重点领域改革。探索创新农村土地流转、精准扶贫、社会救助、劳动保障、医药卫生、文化教育、金融服务等体制机制。配合市高新区深化横沟桥镇市级“四化同步”改革试点，理顺托管后的管理机制。继续推进全国第一批河湖管理体制机制改革、贺胜桥镇全省经济发达镇行政管理体制改革、第二批服务业综合改革、农业生产全程社会化服务、基础教育信息化建设等试点，以及农产品质量安全示范区、公共文化服务示范区等创建活动。创新人才工作机制，加大“招硕引博”力度，健全完善人才引进、培养、使用、评价、激励、服务的政策体系，确保人才“引得进、用得上、留得住，人尽其才、才尽其用”。

  转变政府职能。坚持把简政放权作为转变政府职能的重要抓手，依法明确政府与市场的权责边界，继续加大政务服务“二次创新”和“放管服”力度，全面启动贺胜桥镇“扩权强镇”试点建设，将区直部门的各项审批权限全部下放到贺胜桥镇政务服务中心，精简审批程序，提高办事效率。加快推进政务服务进园区、进社区、进农村，大力支持永安办事处、向阳湖镇等乡镇办便民服务中心建设，建立健全区、镇、村三级互联互通的政务服务体系。深入开展“双随机、一公开”执法检查，加强事中事后监管。严格政府目标绩效考核，落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制“五项制度”，从严督促干部树标杆作表率，强化责任担当，狠抓工作落实，着力营造竞进争先、谋事干事的浓厚氛围。深入开展政府部门履职尽责监督检查，注重干部能力素质提升。大力整治庸、懒、散、奢等不良作风，促进干部作风转变，提升政府服务效能。

  强化廉政建设。依法全面履行政府职能，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、民主集中制等行政决策机制，严格按照规定的决策事项、决策权限、决策程序依法、科学、民主决策，着力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。全面推进政务公开，依法接受区人大的法律监督、工作监督，自觉接受区政协的民主监督，广泛接受社会的监督、群众的监督、舆论的监督，全力支持审计、监察部门依法独立行使监督权，切实增强政府工作的透明度和公信度。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，坚持纪在法前、纪严于法，尊崇党章、党纪、党规，驰而不息纠正“四风”，始终保持反腐倡廉的高压态势，坚决纠正损害群众利益的不正之风，建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，共同营造风清气正、山清水秀的良好政治生态。

  各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们始终本着对党、对人民、对事业、对历史高度负责的态度，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央和省、市、区委的各项决策部署，增强“四个意识”，做到“四个看齐”，争当“五个表率”，建设“五个咸安”，为早日全面建成小康社会而努力奋斗！

名词解释

“营改增”：营业税改增值税。

“一镇两片四景八点”：“一镇”即横沟桥镇新农村建设整镇推进示范镇；“两片”即古塘-广东畈、贺胜-双溪特色产业美丽村湾示范片；“四景”即幕阜山生态文化旅游风景区，刘家桥、桂花源、鸣水泉景区，笔峰塔景区，沈鸿宾故居国家文物保护区；“八点”即官埠桥镇（泉湖村、张公庙村）、马桥镇（吕铺村、曾铺村）、大幕乡（常收村、西山下村）、汀泗桥镇（洪口村）、向阳湖奶牛场杨排洲新农村建设示范点。

“五证合一”：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证一律改为使用“五证合一”后的营业执照。

“一照一码”：一照”即营业执照；“一码”即统一社会信用代码。

“两证整合”：即工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请，由工商行政管理部门核发一个营业执照。

“新三板”：新三板是国家级高新技术科技园区非上市股份有限公司进行代办股权转让的平台。

“新四板”：新四板是区域性柜台市场。

“一五一十”工程：抓住弘扬和践行社会主义核心价值观这一主线；在村（社区）一级普遍建成一个中心文化广场、一批文化中心户、一组文化墙、一个文体活动队和一个志愿者队伍；紧扣“中国梦·我的梦”这一主题；深入开展“十星级文明户”创建。

“九项机制”：是指信访联席会议、领导包案、排查调处、督查督办、宣传教育、信访网络、诉访分离、应急处突、队伍建设机制。

“一感两度两率”：“一感”即群众安全感，“两度”即社会治安满意度、政法机关公正执法满意度，“两率”即平安创建活动知晓率、参与率。

“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

“两学一做”：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。

“两个责任”：党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。

“一岗双责”:“一岗”是指一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”是指一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设负责。

“《准则》”：《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。

“《条例》”：《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》。

  “五个咸安”:区四次党代会提出建设“实力、活力、宜居、文化、幸福”五个咸安；为贯彻落实市委建设“五个咸宁”发展目标，咸安区“十三五”规划对发展目标进行修订，提出建设“小康、创新、绿色、开放、幸福”五个咸安。

“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

“两圈两带一群”:“两圈”即武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈；“两带”即长江经济带和汉江生态经济带；“一群”即长江中游城市群。

“一区两带三大”：“一区”即咸宁高新技术开发区；“两带”即幕阜山绿色经济带和咸嘉生态文化城镇带；“三大”即大健康、大文化、大旅游。

“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享。

“一河三山”：“一河”即淦河；“三山”即双龙山、青龙山、孝子山。

“一场两馆两中心”：“一场”即大剧场；“两馆”即文化馆、图书馆；“两中心”即体育运动中心、妇女儿童活动中心。

“一圈三带”：“一圈”即主城区经济圈；“三带”即国省道沿线城镇带、垂江经济带、幕阜山片区绿色经济带。

“一站一城”：“一站”即武汉城市圈城际铁路站；“一城”即新型特色城镇。

“一区六园”：“一区”即咸安经济开发区；“六园”即汀泗、向阳湖、官埠、贺胜、双溪、马桥乡镇工业园。

“飞地经济”：指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

  “六个精准”：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

“五个一批”：开发扶持一批、助学扶智一批、低保兜底一批、移民搬迁一批、医疗救助一批。

“九有”：有主导产业、有集体收入、有健全的群众服务中心、有小学教育和卫生文化等服务功能、有硬化的通村公路、有入户的安全饮水、有安全的农村电网、有入户的广电通信光纤电缆、有清洁的生活能源。

“一有二不愁四保障”：建档立卡的扶贫户通过扶贫开发有稳定的收入来源，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老有保障。

“PPP”：是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目或为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

“八大景区”：大幕山、“131”、金桂湖、刘家桥、桂花源、鸣水泉、太乙洞、星星竹海。

“四零平安网格”：零案件、零事故、零纠纷、零上访。

“四化同步”：新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

“双随机、一公开”：是指政府监管部门随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，并向社会和公众公开检查情况。

“四个看齐”：坚定不移向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。

“五个表率”：争做践行“四个意识”的表率，争做执行中央八项规定精神、加强作风建设的表率，争做勇于担当、真抓实干的表率，争做顾大局、讲团结的表率，争做严守纪律的表率。