2024年,在区委、区政府的正确领导下,大幕乡党委和政府坚持深入学习并贯彻落实党的二十届三中全会精神。根据区委全面依法治区委员会的总体工作部署和要求,大幕乡持续完善法治工作机制,依法规范行政行为,推动各项工作向更加法治化和规范化的方向迈进。现将2024年大幕乡法治政府建设工作情况汇报如下:
一、2024年度法治政府建设工作举措和成效
(一)党对法治政府建设的领导
一是学思践悟,贯彻落实。定期召开党委会议,研究部署法治政府建设工作,及时解决法治领域有关问题。二是组织健全,职责明确。成立以党委书记为组长、乡长为副组长的法治政府建设领导小组,确保各项任务有序推进。制定《大幕乡2024年法治政府建设工作要点》和《大幕乡2024年普法责任清单》,将法治政府建设纳入党政班子成员政绩考核指标体系。三是高位推动,压实责任。党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人责任,定期听取法治政府建设工作汇报,及时解决法治领域有关问题。乡党政班子领导负责统筹协调全乡各村(社区)、乡直各部门落实建设法治大幕工作职责,压紧主体责任,推动工作任务落地见效。四是公开透明,全面接受监督。严格遵守《中华人民共和国政府信息公开条例》,全面推行政务公开,及时公开法治政府建设工作情况,接受上级部门、社会各界和群众监督。
(二)政府职能依法履行的全面提升
一是便民利民,优化服务。推进“互联网+政务服务”一体化平台建设,实现公共服务事项凭身份证或社保卡一证通办,方便群众办事。全面梳理政务服务事项,优化办事流程,让数据多跑腿,群众少走路,提升政务服务效率。二是减负增效,简化流程。深入推进“高效办成一件事”改革,简化行政程序,缩短审批时间,提高办事效率。通过线上线下相结合的方式,拓宽办事渠道,提升群众满意度。三是重心下移,服务前移。落实区委、区政府关于“三下沉”工作要求,确保资源、服务、管理入组到户,增强基层法治建设力量,提升基层治理能力。四是优化环境,促进发展。继续优化法治化营商环境,支持企业发展,规范市场秩序,提升企业的法治意识和自律能力。开展法治化营商环境专项执法检查,确保政策落实到位。五是分权定责,规范管理。深化“三分一定”改革,推进权力清单、责任清单、负面清单的全面公开,确保行政权力依法规范运行。
(三)依法行政水平的显著提升
一是科学决策,依法审查。完善重大事项合法性审查和风险评估机制,确保所有重大决策前进行全面的合法性审查和风险评估,听取法律顾问等专业意见,有效防范法律风险。审核乡村振兴项目工程合同13份,确保政府依法决策、依法行政、依法管理。二是规范执法,公正透明。加强行政执法队伍建设,定期开展执法培训,提升执法人员的业务能力和法律素养。严格规范执法程序,确保执法公正、透明。三是法治培训,提升执法能力。举办多场法治培训活动,涵盖《宪法》《中华人民共和国民法典》《行政法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规,通过案例分析、模拟演练等方式提高全乡干部的法律实践能力。
(四)行政权力制约和监督的有力推进
一是全面接受监督,依法行政。自觉接受人大的监督,认真办理人大代表意见、建议,及时回应群众关切。建立健全行政机关负责人出庭应诉机制,确保依法行政。二是多措并举,提升透明度。严格遵守《中华人民共和国政府信息公开条例》,全面推行政务公开,创新公开方式,重点公开乡村振兴、社会救助、社会福利、医疗保障、农林补贴、教育资助、危房改造、产业发展等领域的内容。确保信息公开及时有效,及时回应群众关切。三是依法执行,落实检察建议。尊重并执行法院生效裁判、公益诉讼检察建议、行政复议决定,及时落实司法建议和检察建议,确保法治权威。四是阳光政府,增信促效。着眼依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,增强政府执行力和公信力,按照“公开透明、问题导向、务实创新”原则,推进行政权力运行全流程和政务服务全过程公开。管好政府网站,规范政务新媒体,用好政务服务办事大厅“线上线下”平台。
(五)突发事件应对能力的持续增强
一是排查化解,维护稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”专项行动。截至11月,全乡排查矛盾纠纷173起,其中乡级28起、村级145起,已调解171起,调解率98.7%,保障了全国两会、“两节一会”及日常信访稳定。二是法律顾问,支持全面。聘请秋泽律师事务所担任乡政府法律顾问,为重大决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作提供法律意见和法律支持。推进“一村一法律顾问”制度,全乡15个村(社区)均设立了公共法律服务援助点,为村民提供免费法律咨询,方便群众就近及时获得法律援助。三是依法处置,防范风险。对电信网络诈骗活动进行严厉打击,成立大幕乡电信网络反诈工作领导小组,制定打击措施。已完成6人的行政打击任务,完成率75%;下发线索7条,已反馈5条,反馈率71.43%。截至目前全乡未发生任何极端案(事)件。四是科技助力,提升效能。利用“互联网+政务服务”平台,实现行政决策的透明度和效率。通过移动通讯设备,及时收集与处理群众的意见和诉求,提升政府治理效能。
二、法治政府建设工作中存在的主要问题
(一)法治宣传教育吸引力不足。宣传教育方式单一,部分群众特别是中老年群体和偏远地区村民的参与度不高,内容和方法需要创新。部分村(社区)普法宣传流于形式,未能深入解决实际问题。
(二)依法行政能力有待提升。尽管大幕乡依法行政取得显著进展,但部分干部对法律方面知识学习不够深入、依法办事能力不强,特别是在处理复杂法律事务和应急事件时,法律素养和应对能力还需进一步提高。
(三)法治建设监督机制不完善。依法行政的监督机制不够健全,存在执法不够规范、不够透明的问题。基层法治监督反馈渠道不畅通,群众参与度不高,部分问题未能防患于未然。
三、2025年法治政府建设工作计划
(一)强化党的领导,确保依法治理。发挥党委的领导核心作用,将法治建设与经济社会发展同规划、同部署、同推进、同考核,确保党的全面领导贯穿始终;严格落实党政主要负责人推进法治建设的第一责任人职责,制定《大幕乡2025年法治建设工作要点》,明确责任主体、工作内容和完成时限;建立健全法治建设监督机制,定期通报进展情况,及时发现和解决问题。
(二)进一步优化政府职能,提升服务效能。深化“高效办成一件事”改革,简化行政程序,缩短审批时间,提升办事效率,拓宽线上线下办事渠道;进一步落实“三下沉”要求,推动资源、服务、管理下沉基层,增强基层治理能力;优化法治化营商环境,支持企业发展,规范市场秩序,开展法治化营商环境专项执法检查,确保政策落实到位。
(三)夯实依法行政基础,确保公平正义。完善重大事项合法性审查和风险评估机制,听取法律顾问等专业意见,有效防范法律风险;加强行政执法队伍建设,定期培训,严格规范执法程序,确保执法公正、透明;持续开展法治培训,创新形式,通过案例分析、模拟演练等方式提升干部的法律实践能力。
(四)推进法治示范,提升治理水平。制定详细的民主法治示范村创建计划,明确目标、步骤和时间节点;通过短视频、“村村通”、巡逻车、“桂乡管家”等多措并举,加大对村(社区)干部和群众的法治宣传教育力度;指导各村(社区)完善村规民约、社区公约,加强监督执行,确保依法管理;加强村(社区)党组织建设,提升基层党组织的战斗力和凝聚力,通过培训考核提高干部的法治素养和治理能力。
大幕乡人民政府
2024年12月5日