2024年，我局全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想，在区委、区政府的正确领导下，全面履行市场监管职责，积极推进法治市场监管建设，为维护市场经济秩序，促进区域经济高质量发展提供了有力保障。现将我局2024年法治政府建设工作报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持学习贯彻习近平法治思想。我局将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习重要内容，同时要求全局市场监管工作人员提高政治站位，持续深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提升全局人员的法治素养和依法行政能力。

（二）坚持推进全面依法行政。我局以行政执法“三项制度”为抓手，持续规范行政执法行为，深入开展提升行政执法质量三年行动，强化执法监督，开展行政执法领域突出问题专项治理，严禁运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、逐利执法、选择性执法等错误的执法方式，坚持严格规范公正文明执法，深入推进包容审慎监管，做到宽严相济、法理相融，引导市场主体自觉学法、懂法、守法，增强自我纠错能力，不断提升我局市场监管执法人员依法行政能力。

（三）坚持案件全程监管。我局从源头、流程、考核三方面着手，强化案件管理，对案件线索、立案、行政强制措施、案件管辖、案件监督、案件合议、销案及办案时限、执行与结案归档等行政执法和刑事司法衔接9个关键环节进行合法性、合理性和规范性管理。在案件核审中，严格按照“事实是否清楚、证据是否充分、定性是否准确、程序是否违法、处罚是否适当”的核审原则对案件进行把关。2024年，我局办结普通程序行政处罚案件130件。同时，进一步健全行政执法和刑事司法衔接工作机制，强化行刑衔接，加强“两法衔接”信息共享平台建设，做好相关信息的录入。2024年，我局已将3件涉嫌犯罪案件依法移送公安机关。

（四）积极移送案件线索。2024年6月咸安区行政执法体制改革后，咸安区市场监督管理局不再保留综合执法大队，其执法职责划转咸宁市市场监管综合执法支队，为解决日常监管或投诉举报中发现的案源处置问题，我局于2024年7月出台《咸安区市场监督管理局案件线索管理办法（试行）》，有效实现了日常监管与执法办案的工作衔接。2024年，我局已通过协同执法办案系统向咸宁市市场监管综合执法支队移送案件线索212起。

（五）积极推进“三分一定”改革工作。根据区人民政府《咸安区推进分事行权分岗设权分级授权定期轮岗改革工作实施方案》，我局认真开展“三分一定”改革工作，切实加强组织领导，结合“放管服”改革要求和职能工作实际，认真谋划，周密安排，科学实施，稳妥推进。制定了《咸安区市场监管局推进分事行权分岗设权分级授权定期轮岗改革工作实施方案》，建立内部监督检查和自我评价机制，确保按期完成工作任务。

（六）推进“双随机”抽查，强化信用分级分类监管。一是认真开展联合抽查实施工作。制定《咸安区市场监管领域2024年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》，确定重点监管事项16项，一般事项36项。确保内部联合抽查“能联尽联、应联必联”，减少对企业多头多层重复检查，减轻企业负担。2024年，全区共在双随机省级平台发起联合抽查任务79个，联合抽查率100%。二是推进信用风险分类结果的常态化运用。全面运用企业信用风险分类结果，在制定抽查计划时，根据企业信用风险分类结果，对不同信用风险等级的企业，设置不同的抽查比例和频次，实施差异化监管。2024年制定的79个联合抽查计划，均已应用信用风险等级分类，实现了“双随机+信用分级分类”监管。

（七）完善公平竞争审查机制，推动制度落实。建立公平竞争审查“两书两函”制度，印发《咸宁市咸安区重大政策措施公平竞争审查会审办法（试行）》等，完善公平竞争审查机制。指导双溪镇、区供销社、区自然资源和规划局等单位开展相关文件的公平竞争审查，开展文件会审20余次，委托第三方机构（律所）对我区公平竞争审查制度总体实施情况开展评估，下达整改通知书10份，发布公平竞争审查季度通报3次。开展培训宣传，推广智慧审查系统应用，督促、指导各单位使用“湖北省公平竞争审查系统”。

（八）积极开展普法工作。按照“八五”普法规划要求，制定了《2024年普法责任清单》，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是把普法宣传工作纳入全年工作计划，作为法治建设的重要基础工作来抓，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。二是充分利用法律法规颁布施行纪念日、法治宣传日等特殊时间节点，面向社会公众集中开展具有部门特色的法治宣传。三是积极拓宽普法宣传领域，充分利用报刊、广播、网络等媒体，为人民群众提供市场监管最新政策法规和最新动态资讯。2024年以来，我局在各级媒体发布市场监管工作信息达2100余条次，宣传我局市场监管各项工作，起到了很好的普法作用。四是积极开展市场监管法律“进机关、进社区、进乡村、进校园、进企业、进单位”的六进活动。开展生动活泼、形式多样的普法活动。五是将普法与日常监管相结合，大力宣传市场监管法律法规，不断加大市场主体的行政指导力度，促进市场主体依法依规开展生产经营活动。

（九）依法履行监管职能，维护良好市场经济秩序

1.食品安全防线夯实加固。通过一系列专项整治行动，对鲜切水果、校外托管机构、“生鲜灯”及校园食品安全等领域进行全面排查，累计检查食品生产经营单位2191家次，下达43份责令改正通知书，警告3家并拆除33个生鲜灯。开展重点节假日专项检查，发现安全隐患问题39个，下达责令改正通知书2份；开展春秋季校园食品安全隐患排查，督促校园周边餐饮店整改65家，下达责令改正通知书24份，立案3起；圆满完成市、区六届三次人大政协会议、湖北省第四届冰雪大会、千人来咸过年活动等20余次重大活动食品安全保障工作；同时，推广农村集体聚餐智慧化监管新模式，借助“互联网+”技术，让监管更精准高效。

2.药械化安全监管全面深入。日常监管方面，开展多类专项整治，组织425家医疗器械经营企业自查，责令14家企业限期改正，立案7件。提升风险监测能力，已上报药品不良反应事件840例、医疗器械不良事件367例、化妆品不良反应119例。并且，通过召开培训会、开展化妆品安全科普宣传周活动等，发放资料600余份，强化普法宣传。

3.产品质量监管毫不松懈。食品安全监督抽检1090批次，其中20批次不合格，重大活动食品快检4985批次。在肥料、成品油、烟花爆竹专项检查中抽检108批次，5批次不合格，对两家危险品生产企业、两家危化品销售企业进行省级监督抽检，结果均合格。中小学附近学生儿童用品、玩具抽检13批次及电动自行车抽检15批次（1批次不合格），所有不合格产品均依规处置。

4.特种设备监管成效突显。开展燃气与电梯安全整治行动，共检查液化石油气充装单位32家次，燃气管道使用单位9家次，压力容器57台，气瓶82只，发现并整改2处隐患，督促20家电梯维保单位自查，处理5家检验不合格单位。推进安全生产治本攻坚三年行动，检查283家企业，整改5条重大隐患，开展“园中园、厂中厂”专项检查并整改2处隐患，通过湖北省特种设备监察系统完成监督检查任务176个，整改21条隐患。

（十）创新创优服务模式，持续打造法治营商环境

1.以控制成本为核心，激发经营主体发展动力。在企业开办原有“1050”的标准上，建立企业首席服务官团队，为企业提供免预约、免排队、一对一、全程帮办服务，办理企业1999户，赠送公章1838套，为企业节约费用合计34.3万元。推行登记许可“全域通办”，2024年已办理全域通办件1500余件。开展企业全生命周期一件事改革“先行区”创建工作，为企业和群众提供联办、联变和联销一站式服务。2024年通过“证照联办”模式共办理了830个办件。提供股权出质登记服务，帮助企业破解生产经营面临的资金短缺困难，2024年共办理股权出质设立登记16个，出质股权数额2.91亿元，被担保债权数额3.52亿元。认定15家咸安区第一批“名特优新”个体工商户。

2.知识产权服务稳步提升。开展“知识产权服务万里行”“四知五会”、地理标志等专场培训10余场次。指导企业申请许可使用“咸宁桂花”“杨堡辣椒”等地理标志证明商标和专用标志；协助华宁防腐申报国家知识产权优势企业，完成专利产品备案工作；帮助中港金属完成全区首例商标质押融资，成功贷款1300万元；有序开展地理标志保护、规范专利申请等4个专项行动，排查非正常专利申请69件。指导“兴兴奶业”“漫居”“华宁防腐”投稿“品牌湖北”栏目，巨宁森工、精华纺织申报荆楚品牌工程，多轮努力为高桥白水畈萝卜申报注册“白水畈”地理标志证明商标。全年商标申请数1095件、注册数761件、有效注册总量8038件；全年专利授权1234件，其中发明专利授权250件，有效发明专利总量795件。

3.标准计量基础进一步夯实。“湖北安欣智慧物流服务标准化试点”成为咸安区首家获得国家标准委批准建设的国家级服务业标准化试点。配合市、区两级政府开展咸宁市城市标准化综合试点（自然生态公园城市）建设。33家企业累计上报154项标准，其中国家标准2个，企业标准152个。深化电子计价秤市场秩序综合整治，共检查电子秤销售商3家，检查集贸市场、商场超市等单位13家，电子计价秤776台，处置不合格计量器具8台。开展“计量惠民生，手机变砝码”活动，形成人人都是计量监督员，人人参与计量监督的良好氛围。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）市场监管部门监管任务十分繁重，涉及食品、药品、特种设备、产品质量、知识产权、价格监督检查等多个方面，需要掌握大量的法律知识和业务技能。但由于基层监管人员数量不足，监管人员年龄普遍偏大，业务知识更新不及时等现状，影响了监管的全面性、有效性，监管任务的繁重和执法力量薄弱的矛盾相当突出。

（二）近年来，职业索赔人的投诉举报引起的行政复议案件呈逐年上升趋势，应当进一步加强对投诉举报处置相关知识的学习，提升执法人员依照法定程序处置投诉举报的意识和能力，避免因未及时回复或回复不当而引起投诉举报人的行政复议。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将继续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实区委、区政府的决策部署，以改革创新精神全面推进法治政府建设。重点做好以下几项工作：一是继续学习贯彻落实习近平法治思想，坚决执行市、区关于法治政府建设的工作部署，务实创新、开拓进取，干实事、取实效。二是强化干部职工培训，增强市场监管干部的法治理念，提升市场监管执法人员的业务素质和水平，打造一支依法行政的市场监管执法队伍。三是大力推进“谁执法、谁普法”工作开展。建立统一领导、分工负责、齐抓共管的普法工作格局。四是进一步规范行政执法，强化执法监督，深入开展提升行政执法质量三年行动，不断提升行政执法质量。五是立足我局职能，全力守护食品、药品、特种设备、产品质量安全。六是优化政务服务水平，加强知识产权保护和创造工作，推进“双随机、一公开”工作，打造公平竞争的市场环境，为建立和维护我区良好经济秩序，促进我区经济高质量发展做出更大贡献。

咸宁市咸安区市场监督管理局

2024年12月31日