2024年,在区委、区政府的坚强领导下,在区委依法治区办、区司法局的具体指导下,温泉街道严格落实《法治湖北建设规划(2021—2025年)》《湖北省法治政府建设实施方案(2021—2025年)》《湖北省法治社会建设实施方案(2021—2025年)》,全面推进依法行政,法治政府建设工作取得明显成效。
一、深入学习贯彻全面依法治国政策方针及习近平法治思想情况
(一)学深悟透习近平法治思想。始终把学习贯彻党的全面依法治国政策方针和习近平法治思想作为首要任务,将学习宪法等法律法规作为提升政府依法行政能力的重要途径,切实做到学业务与学法律相结合,把业务知识与党风廉政知识、法纪法规知识相结合,领导干部带头了解法律、掌握法律。
(二)抓牢抓实普法宣传。深入开展“法律六进”活动,结合民法典宣传月、“12•4”宪法宣传周等重要时间节点,在辖区人流密集的商圈、公园等公共场所开展法治宣传主题活动。一年来,各村(社区)累计开展普法活动200余场次,自编自导自演普法视频30余部,悬挂宣传横幅标语及LED显示屏播放宣传标语5000余条、发放宣传手册20000余份,覆盖达80000余人次,法律宣传的覆盖率和知晓率得到有效提升。
(三)扎实推进村社法律顾问工作。完善村(社区)公共法律服务,建成15个村(社区)公共法律服务工作室,聘请专职法律顾问参与社区法治建设,探索构建“村(社区)+司法所+人民调解委员会+法律援助站”的公共法律服务网络,实现公共法律服务网络全覆盖。今年,组织开展“法律进村(社区)”“法律进小区”等活动28场次,为群众提供法律咨询、法律援助等服务368人次,参与调解纠纷48件。
二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
(一)加强组织领导,确保法治政府建设工作有序推进。将法治政府建设纳入年度重点工作,全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,成立了街道党工委书记为组长,办事处主任、副书记为常务副组长,其他党工委成员为副组长,五办三中心及村(社区)负责人为成员的法治建设工作领导小组,进一步压实工作责任、明确工作任务,形成多方参与、齐抓共管的工作格局。一年来,党工委书记主持召开法治建设工作专题会议2次,在街道党工委会议安排部署法治建设工作13次,及时研究解决法治建设过程中存在的问题。
(二)加强学习宣传,提高依法行政意识和能力。建立健全党委理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度,将宪法、党的二十大精神和习近平法治思想等内容列为学习重点。通过党委理论学习中心组、党工委会议学习等开展集中学法20余次,结合支部主题党日活动、干部周例会等,组织党员干部学习法律法规30余场次,将“学习强国APP”“湖北省智慧普法依法治理云平台”作为全体干部自学的重要载体,考试参考率、通过率均达到100%,切实提高了干部的法律素养和依法行政意识和能力。
(三)加强制度建设,完善依法行政制度体系。严格执行民主集中制原则,认真贯彻落实“四重一大”集体决策、“末位表态”制度。充分发挥区政府门户网站、微信群、公示栏等重要公开载体的作用,对村级重大事项决策严格实行“四议两公开”,及时主动公开年度法治政府建设报告、党务政务信息、惠民政策等信息,主动接受群众监督,提升群众知晓率和参与率。
(四)加强执法监督,确保行政执法公正廉洁。持续加强党风廉政建设,切实履行全面从严治党责任,自觉接受党内监督检查。不断加强规范性文件管理,严格执行规范性文件合法性审查制度,今年未制定规范性文件。
三、2024年度推进法治政府建设的主要措施和成效
(一)扎实开展信访维稳工作。深入推进信访法治化,建立健全矛盾纠纷多元预防调解化解机制,聚焦矛盾纠纷源头治理,常态化开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”行动,抓好矛盾预防和源头治理,将初信初访化解在初始状态,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。今年来,各级综治中心累计受理各类矛盾纠纷1297起、成功化解1247起,化解率96%。智慧平台受理172件,已办结172件,办结率100%。
(二)持续提升城市功能品质。完整社区建设加快推进,南昌路社区、金叶社区、岔路口社区、白茶社区4个省级完整社区建设试点顺利通过验收;依托咸宁大道东片区改造项目完成贺胜路、三江路、温泉路、茶花路、玉泉街、幸福巷等道路的雨污分流改造,主城区防洪压力得到有效缓解;累计完成天然气户外管道改造提档62处,惠及小区80余个,让更多的居民用上“安全气”;39个老旧小区改造全部进场,居民自发配合拆除历史建筑物65处2000余平方米,拆除围墙450余米;积极开展既有住宅电梯加装工作,已加装电梯20部,正在施工19部,另有10部已办理申报手续。
(三)纵深推进人居环境提升。深入实施拆墙透绿畅联工作,扩充小区公共空间,打通交通微循环,实现服务设施、公共空间共建共享,累计拆除19处、1668米围墙,将工商小区等21个小区合并成四合院等10个新小区,新增停车位260余个、新建小区健身广场3个。坚持以全国文明城市创建为牵引,持续补强基础设施、环境卫生等短板。筹措资金300余万元对大楚城、中亨尊品、时代华庭等7个小区基础设施进行提档升级,修复背街小巷6条,建成街头小游园3处,维修更换路灯1000余盏,城乡面貌持续焕新。
(四)全面统筹“两违”管控。严格规范公正文明执法,全面落实行政执法“三项制度”,推动执法人员政策法规学习常态化。在依法依规执法的同时,不断转变执法理念、改进执法方式、增强执法素养,杜绝“为罚而罚”。一年来,狠抓“拆除历史构建物和主干道违法建设”重点领域,街道综合执法中心协调相关部门共联合执法85次,拆除违法建设60处、拆除面积约8000平方米,整治清理菜园5.68亩,整治脏乱差地块15处、面积约17,000平方米,抓捕流浪狗194只,复绿59亩、种树2500余株。
(五)稳步优化营商环境。当好有呼必应、无事不扰的“店小二”,持续为企业送政策、解难题。深入开展“走帮服”工作,协助新泉印务和丰源高科2家规上企业申报企业技改,总投资超2000万元,配合30余家企业入驻科技供应链、科技中小企业等平台;做优做实“三下沉”,全面推广“综窗改革”先进经验,围绕“高效办成一件事”开展服务事项培训50余场,组织社区工作人员跟班学习30余人次,网办、厅办量达2万余件,“香城代办服务队”深入小区开展“帮办、教办、代办”服务3000余次;用好“12345”市民热线平台,及时化解群众的“烦心事”“揪心事”,累计受理各类投诉2600余件,按时办结率达100%,群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
(六)严格落实合同审查制度。制定《温泉街道推广农村集体经济合同“合议共管”工作法实施方案》,实施农村“三资”预审制度,建立“会签”机制,村级资产的出租、置换需经过街道分管领导审查、法律顾问审核、街道办事处审定,确保合同科学严谨、合规合法。今年来,街道工作专班、法律顾问对村组集体经济合同内容及履行情况进行核实与审查,累计收集整理村(社区)级及组级集体经济资源、资产合同193个(村级48个、组级145个),累计清理问题合同数13份,其中,补签协议2个、重签合同4个、作废合同5个、走司法程序1个、催缴整改中1个,追缴、增加集体经济收入23.14万元,合同类纠纷同比下降15%。
四、存在问题及下一步打算
虽然本年度法治政府建设工作取得了一定的成效,但距离彻底打通依法治理“最后一公里”还存在一定距离:一是城市管理难度大,城区老旧小区多、人员复杂,市容市貌管控缺乏长效机制;二是执法人员运用法治思维和法治方式处理问题和矛盾的能力有所欠缺,执法水平偏弱。
2025年,温泉街道将继续坚持党对法治建设的集中统一领导和对法治建设的组织领导,切实推动解决法治建设过程中的重难点问题,进一步加强理论学习与实践相结合,运用各类措施,提高法治工作水平。
一是建立人居环境整治长效机制。持续加大城区违建巡查整治力度,建立完善“常态化管理+集中整治”的工作机制,以“净化、美化、文化”楼道为目标,持续开展“楼道革命”“万人洁城”,大力整治不文明行为,加大不文明行为的曝光惩处力度。
二是提高依法行政能力水平。坚决落实党工委学法常态化,定期组织机关全体干部职工参加法律知识培训,有针对性地解决法治队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节,努力提高领导干部和机关工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力。
三是深入开展法治宣传教育。结合重要时间节点与工作实际,大力开展依法行政、建设法治政府宣传工作,以LED显示屏、网络等多种媒体形式广泛宣传法治政府建设先进经验、典型做法,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。