2023年,在区委、区政府的正确领导下,在区依法治区办的悉心指导下,双溪桥镇坚持以习近平法治思想为指引,全面贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署和工作安排,扎实推进法治政府建设各项工作,为经济社会高质量发展提供了有力法治保障。现将全年法治政府建设工作情况报告如下:
一、2023年度法治政府建设工作开展情况
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。2023年我镇结合学习习近平法治思想、《习近平谈治国理政》,引导党员干部深刻认识习近平法治思想的重大政治意义、理论意义、实践意义,全面领会习近平法治思想的丰富内涵,通过反复学深入学,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。突出关键少数真学真用,把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重要内容,持续深入学习宣传《习近平法治思想学习纲要》,落实领导干部学法用法述法制度,不断增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。2023年以来,如期开展支部主题党日和党委理论学习中心组学习活动12期,讲党课3次,集中学习7次、专题研讨5次,开展了习近平法治思想学习,党员干部理论素养有了新的提升。
(二)全面加强法治政府建设组织领导。双溪桥镇高度重视法治政府建设工作,进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,发挥头雁效应,主要负责人带头抓法治政府建设。充分发挥党委在推进本地法治政府建设中的领导作用,定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题,将法治政府建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划,与经济发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。同时深入贯彻落实法治政府建设实施方案,制定分工明细,将责任细化到各办公室、各部门,确保法治政府建设工作顺利开展。
(三)坚持规范执法,提升执法效能。坚持高位谋划,以加强集镇管理为重点,以改善人居环境、提升城镇品质为目的,加速推进美丽城乡建设。抓细集镇街道管理,整治凌乱弱线2.4公里、更换公益广告45处,依法拆除双溪、担山街道83户占道经营棚,清除各种生活垃圾和建筑垃圾40车次。抓紧自建房隐患排查。建立镇、村联动工作机制,开展全覆盖、地毯式自建房安全隐患排查整治,全年完成房屋登记排查15565户,改造集镇危房7户,开展住房安全隐患整改“回头看”55户;加大“三抢”行为日常巡查,打击劝导抢栽、抢种、抢建违法行为16起,累计拆除房屋面积2600㎡,切实保障房屋使用安全。积极开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动,对全镇231家食品生产经营主体开展全覆盖、地毯式食品安全隐患排查12次,发现整改安全隐患100余条,切实守牢食品安全屏障。
(四)持续深化“放管服”改革和优化法治化营商环境。积极开展香城代办服务。推动“一窗通办”落实落地,打通政务服务壁垒,简化群众办事流程,提升群众办事体验,解决群众办事“最后一公里”问题,最大限度方便群众办理各类政务服务事项。制定大厅综合窗口工作人员考核评分办法,每周召开工作例会,不定期开展监督检查,保证了政务服务大厅一年来稳步运行,综合考评在全区位列上游。持续开展“遍访企业解难题”“服务和保障企业用工”等活动,大力宣传推广“企业解忧码”。协调精华11幢地块纠纷问题,解决了长达十多年的历史难题;对接区金融办,解决善鼎公司贷款融资难问题;多措并举开展招聘宣传,破解华腾招工难等共计8个问题,为企业创造了良好的发展环境。
(五)加大法律顾问对政府事务的参与力度。灵活运用征询意见、开会讨论等多种方式,充分发挥法治参谋作用。积极运用司法所和外聘法律顾问,参加案审会、专题讨论会等会议;司法所参与政府涉法议程,为镇政府提供法律意见建议,参与制定、审核有关合同协议文书,代表双溪桥镇政府处理各类矛盾纠纷、行政诉讼案件。积极发挥一村一辅警、一村一律师作用,代表政府在一线为群众解答法律问题,真正发挥律师进驻基层作用,增强群众依法维权意识。今年以来,对政府签订的5份合同进行合法性审查,确保签订的合同合法有效,律师参与信访接访48次,解答法律咨询206次,参与信访案件协调会17次,为着力打造“法治双溪”起到了积极的作用。
(六)开展多样化普法宣传活动。结合“八五”普法“一月一主题”普法系列活动,深入开展全民普法宣传教育活动。结合“宪法宣传周”“3.8国际妇女节”“3.15国际消费者权益日”“民法典宣传月”、禁毒宣传月、“国家安全教育日”,经常性开展送法进基层,为村民群众提供“家门口”法律服务。今年以来,深入村(社区)、学校、企业开展各类普法宣传活动9次,受众群众达13000人次。在各级网络媒体共发布宣传稿件15篇,其中省级2篇,发放普法资料30000份。
(七)依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,落实班子成员值班接访制度,明确重点案件领导包保、镇村干部分级负责的工作责任制。坚持畅通信访渠道,规范信访程序,落实信访责任,依法有效地化解各类矛盾纠纷。对矛盾纠纷进行全方位剖析,综合运用人民调解、行政调解、律师调解等多种可用资源全员参与快调快处,依法调解各类纠纷,引导群众在法治框架内解决矛盾,坚决将矛盾纠纷化解在基层,努力做到“小事不出村(组),大事不出镇”。2023年双溪桥镇大力开展矛盾纠纷“大排查、大走访、大化解”活动,结合“平安咸宁全域提升”要求,一年来,镇、村两级共排查调处各类矛盾纠纷共计650起,调处成功635起,调处成功率达98%。其中主动排查459件,群众自主上报191件;主要矛盾集中在:邻里纠纷252件,占比38.8%,山林田地纠纷183件,占比28.1%。
(八)依法落实农村经济合同“和议共管”。一年来,我镇联合派出所、司法所、财政所、自规所、林业站、市场监督与湖北秋泽律师事务所合作,对双溪各村(社区)还在生效的合同进行了一次全面的清理,并对政府签订的合同进行合法性审查,确保签订的合同合法有效,为着力打造“法治双溪”起到了积极的作用。双溪桥镇已经审核了合同45份,清理合同183份,对35份合同进行了修订,开展“合议共管”专题培训1次。
二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)持续深入学习贯彻习近平法治思想、总书记考察湖北重要讲话精神和党的二十大精神。镇党委书记、镇长抓实理论学习中心组,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在党委会、班子会、镇长办公会上深入系统学习各级法治工作会议精神,全年组织中心组学习12场次,主要领导现场“旁听庭审”任务完成率100%。把习近平法治思想、总书记考察湖北重要讲话和党的二十大法治内容融入日常工作中宣传教育,扩大各党支部平台影响力及辐射范围,引导党员干部群众增强学习贯彻的自觉性和坚定性。
(二)坚持镇委对法治建设的领导。党政主要负责人切实履行法治建设“第一责任人”职责,把法治建设纳入麻步镇工作总体规划,召开专题会议部署推进法治政府建设,定期听取法治政府建设工作报告,及时研究解决有关重大问题,统筹各方力量推进法治建设,定期督查落实情况,将法治建设与除险保安、征地拆迁、创文创卫、经济社会发展同部署、同推进、同督促。
(三)加强法治队伍建设。在每月主题党日上组织镇领导班子成员和党员干部述职述法、领学领讲,把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容,推动领导干部做尊法学法守法用法的模范,提升领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力。
三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我镇虽然在法治政府建设工作上取得了一些成绩,但还存在一些差距和不足:一是干部职工依法行政意识、法治意识还有待提升,依法行政培训内容、培训方式需要进一步加强,依法行政能力水平有待进一步提高;二是行政执法队伍能力建设和规范化建设还存在短板,行政执法力量较为薄弱;三是法治宣传教育工作还有一定差距,还需进一步强化宣传力度,创新宣传方式。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
1、进一步完善法治机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。通过加大培训学习,提高机关行政管理干部素质和水平,从人员队伍到机制考核等,通过区政府信息平台、云上咸安等向社会公示,自觉接受监督,保障执行,有效地促进依法、科学、合理行政。
2、进一步严格按照依法行政,做到科学执法,依法行政机制体系建设特别是在基层依法行政一定要符合实际,职责清晰,简明扼要,具有可操作性。进一步推动林地、建房纠纷调解工作,保护各方的合法权益,避免群体性纠纷事件,促进社会稳定,构建和谐的社会。
3、充分发挥统筹协调和监督指导作用,努力加强对村社法治管理工作的督查和指导,全面提高法治管理工作水平。充分利用支部主题党日活动,进一步广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关法律知识培训工作,努力增强人民群众,特别是执法人员的法治观念。
4、邀请领导、专家到我镇开展法律讲座、法律咨询和法律宣传活动,使法治教育的视野能拓宽到全镇的各个层面,法治教育的触角能延伸到全镇的各个角落,真正达到普法教育在深度和广度上取得实效。实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变,实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。
5、完善政务公开制度,用好政务公开网站,做到信息及时公开,便于群众监督。
五、其他需要报告的情况
无。
双溪桥镇人民政府
2024年3月28日