2023年，高桥镇高度重视法治政府建设工作，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和上级部门关于法治政府建设工作的要求，党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，加强组织领导，严格执行“谁执法谁普法”普法责任制，扎实开展法治政府建设工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，形成了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围，切实推进法治高桥建设。现将年度工作情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设工作开展情况

（一）强化党的全面领导，筑牢法治政府建设基础。一是坚持党的领导。镇党委高度重视法治政府建设工作，自觉将法治建设工作纳入2023年镇党委、镇政府年度工作计划中，落实制度建设、人员保障、责任分工。二是强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，结合干部人事变动，及时调整法治建设工作领导小组，工作领导小组对法治政府建设工作多次研判讨论，召开专题会议进行部署，对专项督察行动整改情况开会讨论。

（二）全面学习法治思想，提高法治政府建设水平。一是落实党委中心组学法制度，常态化学习习近平法治思想及有关法律法规及规章制度等，把法治建设作为党委中心组理论学习的重要内容，认真组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》《中国共产党政法工作条例》等法律法规。二是深入开展学习贯彻习近平法治思想读原著、学原文、悟原理主题活动，采购《习近平法治思想学习纲要》30本，发放给副科级以上干部和村（社区）支书自主学习，镇机关干部每周五下午开展集中学习。三是为领导干部制定共性和个性的学法清单，提高领导干部运用法治思维的能力，为领导干部依法决策、依法行政、依法管理提供理论依据。四是开展无纸化学法用法活动，推动领导干部带头学习法宣在线课程，形成“头雁效应”。五是组织法律明白人培训，将习近平法治思想、宪法、民法典、信访工作条例等法律纳入法律明白人集中培训内容，广泛开展形式多样的法治宣传教育，坚持尊法学法守法用法，切实保障镇域内群众的基本公共法律服务需求。一年来，我镇组织镇司法所、法庭等相关部门开展了2期培训会，为镇村人民调解员、法律明白人送上法律“加油包”。

（三）坚持依法规范行政，明确法治政府建设流程。一是健全重大决策制度。建立高桥镇村（居）“三重一大”事项集体决策制度和党委集体议事制度，完善行政决策程序，确保重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资、大额现金使用必须经过集体讨论作出决定，防止出现一言堂。每年人大会上公开政府工作报告、审批财政预算、票决政府十件实事，接受人大代表监督。二是落实规范性文件管理制度。加强行政规范性文件监督管理，落实规范性文件合法性审查、集体讨论决定等程序规定，定期清理不适应的规范性文件。三是严格规范公正文明执法。积极推行执法全过程记录制度、重大执法决定审核制度，通过聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，确保严格规范、公正、文明执法。严格实行行政执法人员持证上岗，亮证执法，加大执法透明力度，增强执法的严肃性。四是深化推进政务公开。我镇严格按照法治政府建设公开透明的要求，以政府门户网站为主要阵地，不断更新公开内容，做到网上公开；在政府政务公开栏及时公开涉及党务政务工作，做到墙上公开。

（四）提升基层治理效能，增强法治政府建设质效。一是重点落实社区矫正工作。我镇及时调整高桥镇社区矫正委员会和突发事件应急处置领导小组的成员，明确职责，推进社矫工作制度化、规范化、法治化。针对在矫人员，为其建立一人一档，每个月进行两次思想汇报、一次个别教育谈话以及一次社会志愿劳动，每季度及重要节日前及时通过个别走访了解动态，帮助其整改。目前，我镇共有社区矫正人员12名。二是落实刑释人员安置帮教工作。我镇完善刑释人员安置帮教档案，每季度对刑释人员进行走访谈心，了解其思想动态，化解生活中遇到的难题。目前，我镇共有刑释人员134人，其中重点人员4名，开展走访12次，为无业刑释人员介绍工作20余人。三是优化营商环境。我镇制定了综窗改革工作方案，推进政务服务“三下沉”，提升便民服务大厅“一站式”功能，公开事项清单、流程、材料，贯彻落实“最多跑一次”，同步做好“一下三民”遍访企业行动，今年来我镇共开展3次遍访企业集中行动，走访企业20余次，主动对接企业发展需求，发放企业慰问物资30份，帮助企业解决难题6件。四是学习“合议共管”先进经验。我镇吸取向阳湖镇先进经验，根据实际，制定高桥镇“合议共管”工作方案，动员村组群众，组织司法所、法庭工作人员审查合同，发现修正问题合同，规范落实合同审查备案制度，助力基层治理。今年，我镇摸排小型资源发包合同9个，小型工程合同184个，其中发现问题合同1个。五是推动多元调解矛盾纠纷。我镇高度重视矛盾纠纷调处工作，落实了领导下访接访制度、矛盾纠纷日报周研月判制度和信访联席会议制度，明确了重点案件领导包保化解、镇村干部分级负责的工作责任制。建立人民调解委员会12个，张贴阳光信访“一县一码”192张，畅通“线上+线下”信访双渠道；排查各类矛盾纠纷275起，成功调解259起，化解率达94%；处理阳光信访平台信访件142件、12345平台工单265件；坚决贯彻领导干部大接访工作，领导接访下访共计102次。

（五）深入开展法治宣传，营造法治政府建设氛围。一是充分发挥政府法律顾问作用，我镇与湖北仁贤律师事务所签订了《聘请法律顾问合同》，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。今年，我镇法律顾问团队及司法所已经为我镇提供370次法律咨询，7次普法宣讲，5次合同审查。二是严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，积极利用多形式开展普法宣传，发挥“法治副校长”职责，落实“八五”普法。2023年已经开展12次普法教育专题活动、40余场村湾夜话，发放法制小报、各类宣传活页共计3000余份，深入机关、学校、村湾、社区、企业、景点宣传法律知识。三是扩大宣传阵地，11个村（社区）按要求张贴了反电信网络诈骗、反邪教、国安、宪法等法治宣传标语、海报等，并通过电子显示屏滚动播放、村村响播放的形式开展宣传活动，进一步扩大了宣传阵地，推动形成全民学法用法守法的良好社会氛围。四是创建立法联系点，服务法治建设，我镇形成“1+5+N”立法信息采集网络，聘请任命立法联络员和信息员192人，组织召开立法调研座谈会2场，召开或参与屋场会20余场，收集汇总合理化立法建议22条。立法联络员和信息员在收集立法建议的过程中，同时积极参与执法、司法、普法、守法、监督等法治建设各环节，例如在《咸宁市农村生活垃圾治理条例》颁布之后，村组通过支部主题党日、村湾夜话和共同缔造屋场会的形式加强《条例》的宣传，特别是第六章“法律责任”关于具体的处罚内容和处罚形式第一时间向群众宣传，规范日常行为，并由乡镇加强与有执法权的环境卫生主管部门的衔接，通过执法个例来警醒教育群众守法。在普法宣传阵地上，重点指导各条主要战线的立法联络员所在单位开展法治政府、法治村组、法治校园、法治部门、法治企业建设。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是加强法治理论学习。镇党委书记、镇长作为镇党政主要负责人，积极落实法治建设第一责任人职责，按照《2023年全区普法依法治理工作要点》，亲自部署高桥镇法治建设工作，定期研究全镇法治建设存在的问题，保障政府重点工作依法合规，将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等重要内容纳入理论学习中心组学习计划。

二是发挥先锋模范作用。党政主要负责人坚持集体学习和个人自学相结合，每周五集中学习《习近平法治思想学习纲要》及其他法律法规，带头学法、克己守法、规范用法。带头遵纪守法，带领全镇干部职工规范依法行政行为，强化法治思维。同时做好法宣在线学习，充分发挥先锋模范作用，开展法律讲课活动和庭审学习活动，组织村干部、镇直单位负责人开展学习，由镇党委书记授课讲解习近平法治思想。

三是开展述职述法活动。党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，党政班子成员将履行法治建设工作列入年终述职内容。

四是推动依法治镇工作。党政主要负责人积极参与法治活动，坚持法治导向，不断提高政治站位，强化责任担当，提高精准化服务水平，印制防网络诈骗、消防、反邪教、禁毒等知识宣传单，深入村民家中发放《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等宣传资料。积极有效参与、化解群众矛盾纠纷，在日常工作中，党政主要负责人主动接访，不定期下访，尽量协调解决群众反映的问题，短期内无法解决的问题，也能耐心安抚群众的情绪，将矛盾化解在萌芽状态，助力法治政府建设。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是普法信息报送不够积极。我镇对普法微视频、典型案例的收集、报送不积极。

二是行政执法力度较为薄弱。我镇查处和执法力度还需进一步加强，行政执法队伍力量还较为薄弱，执法队伍整体素质还有待进一步提高，特别要增强执法人员对法律的理解力、执行力和到位力。

三是普法宣传形式过于单一。普法宣传创新性不足，还停留在政府主导、司法所参与的层面，驻村律师对普法活动的参与度还有待加强，“信访不信法”的观念仍有存在。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是提高党员干部依法行政意识。继续贯彻学法用法制度，持续推进党员干部学法用法，切实加强法律法规培训，努力提高行政执法人员运用法律手段开展业务的能力，落实执法全过程记录，促进严格规范公正文明执法，提高依法办事的质量和水平。

二是提升重大事项依法决策水平。进一步加大对农村集体资源发包合同的审查力度，充分发挥政府法律顾问作用，提升审查工作水平，推动科学依法决策走深走实。

三是完善“八五”普法宣传教育方式。以打造普法品牌、建设法治文化阵地、创新宣传机制方式为抓手，有力有序开展“八五”普法宣传，更加注重立体化、互动式的普法宣传，力促法治思想深入人心。

五、其他需要报告的情况

无。

 高桥镇人民政府 

2023年12月25日