2023年，大幕乡党委、政府在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，按照区委全面依法治区委员会总体工作部署和要求，不断完善法治工作机制，依法规范行政行为，各项工作法治化、规范化水平进一步提升。现将2023年大幕乡法治政府建设工作情况报告如下：

一、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

大幕乡党委政府坚持高标准推动法治政府建设工作，坚持党对法治工作的领导，把依法治乡、依法执政与依法行政统一起来，全力推动法治政府建设各项任务落实。一是健全组织机构。调整了由乡党委书记任组长、乡长任副组长的全面依法治乡工作领导小组，夯实了党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。二是强化统筹谋划。大幕乡多次召开党委会，及时传达学习上级部门有关会议、文件精神，专题研究部署法治政府建设，解决存在问题。明确法治政府建设内容，推动法治政府建设工作落实，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法。三是强化责任落实。党政主要领导、分管领导及部门负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，多次研究部署法治政府建设贯彻意见，制定工作方案，细化工作任务。四是强化督察考核。将法治政府建设纳入年度目标考核范围，把法治建设成效作为衡量领导班子和干部工作实绩的重要内容，确保各项工作有序开展，开展全面自查，对存在问题限期整改落实。

二、法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持依法行政，增强法治建设保障力

大幕乡紧紧围绕法治政府建设目标任务，进一步提高依法行政水平，扎实开展法治政府建设工作，保障全乡各项社会经济工作平稳发展。

1.严格落实法律顾问制度，聘请秋泽律师事务所为大幕乡政府法律顾问，在重大决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中提供法律意见和法律支持。推进“一村一法律顾问”制度，全乡15个村（社区）均建立公共法律服务援助点，为村民提供免费法律咨询，方便基层群众就近及时获得法律援助。

2.规范重大事项决策程序，在做出重大决策前，进行合法性审查和风险评估，对项目实施合同、重大行政决策涉法事项纳入合法性审查范围，听取法律顾问等专业意见，有效防范法律风险。印发《大幕乡农村集体“三资”管理实施细则》等规范性文件，审核各村、社区审理20万以上项目工程合同40余份，确保政府依法决策、依法行政、依法管理。

3.严格遵守《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面推行政务公开，创新公开方式，着重将乡村振兴、社会救助、社会福利、医疗保障、农林补贴、教育资助、危房改造、产业发展等重点领域内容进行公开，做到信息公开及时有效，及时回应人民群众关切问题。着力做好“互联网+政务服务”一体化平台建设，方便群众来访办事，推进公共服务事项凭身份证或社保卡一证通办。

4.切实做好中央依法治国办督察湖北反馈问题整改工作。根据《咸安区关于中央依法治国办督察湖北反馈问题整改工作方案》，大幕乡坚持问题导向，对标对表认领整改任务，逐项查找法治建设工作存在的不足，对存在的问题认真进行整改，成立以党委书记为组长的督察反馈问题整改工作专班，从严从实抓好整改，做到举一反三，以整改为契机推动补短板、强弱项。

（二）持续推动严格规范公正文明行政执法工作

市场监管所、城管中队、自然资源和规划所、林业站、派出所等执法部门积极参加行政执法工作培训，严格按照程序和权限开展行政执法工作。重点加强安全生产、违规建房、污染防治等重点领域行政执法工作。

1.持续推进对各类自建房、出租房、小微企业和各类经营主体消防安全隐患排查整治，对辖区内重点企业和重要场所进行排查，不留盲点、不留死角，动员更多企业积极参与消防宣教，落实“四方责任”。

2.扎实开展安全生产专项整治。全年开展重点企业、场所全方位安全生产专项排查9次，闭环整改问题36个；全乡学校积极开展消防应急演练，提升师生防范自救能力；组织干部和民兵队伍参加防火演练2次，以练备战。

3.加强森林资源管治。今年以林长制为纽带巡查发现各类破坏林木、林地资源违法行为3起，已全部上报至咸安区林业综合执法大队处理。整改森林督查疑似图斑19个，总面积达837.39亩，不断完善林权制度改革，着力解决集体林业产权不清、流转不畅、机制不活、政策不实等问题。2023年，共处理林权纠纷调处6起，有效地维护了林区环境

（三）健全普法网络，开展社会普法宣传

大幕乡全面实施“八五”普法规划，坚持“谁执法谁普法”责任制，制定“一月一主题”法治宣传计划，加大基层法治建设的宣传力度，不断提升全民法治素养，推动全社会形成浓厚法治氛围。

1.组建“村干部+村法律顾问+法律明白人”的基层普法队伍，充分发挥村干部深入群众的基层优势和法律顾问专业优势，积极开展各类民主法治宣传讲座，通过送法进村组、送法入户的方式开展集中宣讲法律法规，在调解矛盾纠纷、提供法律咨询的工作实际中，对群众进行法律教育与宣传。

2.常态化开展法律“六进”活动，联合司法所、派出所等单位，积极运用各种媒介载体，开展形式多样、内容丰富的送法下乡活动，结合“一下三民”实践活动、共同缔造和创文工作，持续扩大全民普法受众率。今年以来，常态化开展法律进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进网络等活动40余场，发放普法读本、咸安法治报等宣传资料2000余份。

3.总结普法典型案例，做好以案释法，大幕乡以群众普遍关注的热点问题为切入点，通过熊某多次偷盗刑事案件回收赃物受治安处罚和徐某与胡某的微信聊天的法律效应等4起群众通俗易懂的案件给群众进行以案说法，使法治宣传教育贴近基层、贴近群众、贴近生活，培养群众法律意识。

4.深入开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动和“12.4宪法宣传周”活动，让《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》走进群众日常生活，通过法律宣传，教育引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，着力提高群众法治观念，促进乡村社会健康稳定和谐发展。

（四）健全决策机制，深入推进依法决策

1.完善行政决策制度。一是完善健全大幕乡“三重一大”议事决策制度，严格落实重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项集体决策制度，按照议事规则，定期召开党委会，研究重大决策，部署安排中心工作。二是针对工程项目例如大幕乡东源花谷建设项目、林丰竹业二期扩建项目、大幕乡25MW农村分布式屋顶光伏发电项目和大幕乡共同缔造示范点建设项目等重点项目，进一步完善工程建设管理实施细则，下发到村（社区）和乡直各部门，对重点领域进行全面规范。三是完善干部决策责任追究制度，通过监督考核、民意测评、抽样调查、跟踪反馈、评估审查等方式，及时发现并纠正决策执行和落实中存在的问题，适时调整和完善决策。对违反规定导致决策失误的，依法实行行政问责，追究行政过错责任。

2.加强规范性文件审查。认真做好规范性文件制定、清理和发布工作，坚持立、改、废并重。严格规范性文件备案审查制度，确保规范性文件报备率、及时率和规范率达到100%。对以乡政府名义发布的涉及全乡的规范性文件全部由专人进行前置性审查，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。按照上级要求，组织召开专题会议，认真开展规范性文件、政府合同履约情况、证明事项清理，及时报送情况，确保规范性文件审查到位。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷

大幕乡深入开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”专项行动。广泛动员全乡党员干部，按照包村工作安排，划片包干，进行全方位、多层面的走访摸排，全面了解社情民意、矛盾纠纷、风险隐患等情况。截至目前，全乡排查矛盾纠纷391起，其中乡级57起、村级334起，已调解378起，调解率96.7%。扎实做好信访稳定工作，销号化解全部6件省委巡视交办信访件及2件信访积案，严格落实重点信访人“四包一”包保制度，重大活动期间落实“三见面”，强化关键节点值班值守，严格执行“信访信息日报告制度”。扎实做好重点人群服务管理。大幕乡现有刑释解教人员158人，其中5年内刑满释放人员103人次、3年内解除社区矫正人员59人次，社区矫正人员25人；在管精神障碍患者207人，其中危险评估3到5级的严重精神障碍患者17人；社会面吸毒人员40人，社康社戒人员12人；问题青少年5人。均按一人一档要求建立了清单台账，落实了“四（五）包一”包保责任，定期入户走访，了解生活状况、思想动态，及时帮助解决生活困难，全年没有极端案（事）件发生。常态化推进扫黑除恶专项斗争。组织专题学习2023年扫黑除恶斗争工作要点及《中华人民共和国反有组织犯罪法》，依托村湾夜话、屋场会、百姓宣讲等形式开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》大学习大宣讲，发放、张贴扫黑除恶斗争宣传单，通过宣传栏、LED显示屏、文化墙、“云秀大幕”微信公众号等宣传载体，广泛开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》及扫黑除恶相关知识宣传。着力推进反诈暨滞留境外人员劝返。结合“平安测评”、“全域提升”、创文五类活动等多形式多方位开展教育宣传，通过平安咸宁企业微信，向全乡居民群推送“每日说诈”案例信息，用身边的案例警醒群众切莫轻信“天上掉馅饼”。在乡政府、村委会、派出所、亲属的共同努力下，上级下发的我乡6名境外涉诈人员，已有5人回国；乡级摸排的8名被骗滞留缅北人员已全部回国。

三、法治建设工作存在的问题

回顾2023年的工作，我们还存在一定的差距和不足，主要在以下几个方面：

（一）依法行政工作的推进不平衡，一是各村间的不平衡：一些村的“两委”班子成员对全面推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性没有一个清醒的认识，习惯于传统的思维方式和工作方法，没有采取有效措施改进行政管理方式，规范行政行为。二是部门间的不平衡：一些乡直部门对推进依法行政工作的各项要求没有落实到具体工作中，缺乏有效的推进机制和措施。这导致依法行政工作的推进速度和效果存在差异。

（二）法治政府建设保障不足，我乡是一个经济欠发达乡镇，受政府财力的影响，法治政府建设的经费投入虽然每年增加，但是经费在基础设施建设和宣传活动等工作仍存在紧、缺的短板。

（三）宣传队伍力量薄弱。专业执法人员欠缺，村级普法工作队伍力量不足，人员不稳定，导致宣传手段单一，宣传力度不够，特别是针对青少年普法宣传吸引力不强。

四、下一步工作措施及计划

（一）持续深化法治政府建设的组织领导。充分发挥党委的领导核心作用，始终把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同规划、同部署、同推进、同考核，真正把党的全面领导贯穿到法治政府建设的各个方面和各个环节。认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实《咸安区法治政府建设实施方案（2021--2025）》和大幕乡“十四五”规划，制定法治大幕实施方案和依法治乡工作要点，建立健全依法行政工作的推进机制，包括制定具体的推进计划、明确目标任务、落实责任分工、加强考核评估等。着力推进法治大幕建设平稳有序运行。

（二）持续扩大全民普法受众群体。持续扩大全民普法受众率。认真落实市、区“八五”普法规划，发挥好村（居）法律顾问、法律明白人、普法志愿者等作用，用足普法资源，丰富宣传方式；充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，组织好“12.4”国家宪法日宣传活动，开展多种形式的法治宣传活动，进一步提高全乡公民法律素质。加强依法行政宣传，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，形成共同参与的大普法格局，扩大全民普法受众率，增强人民法律观念意识，为推进法治大幕建设营造良好的社会氛围。

（三）持续全面推行科学民主决策。积极发挥律师及司法所在合法性审查工作中的专业作用，认真做好行政规范性文件制定、公开、备案和监督。进一步强化重大行政决策程序的落实力度，从制度执行入手，严格履行听取社会公众意见、组织专家论证、开展风险评估、做好合法性审查、依法对外公开等决策程序，提高决策质量，保证决策效果。

大幕乡人民政府  

2023年12月28日