今年以来，在区委全面依法治区委员会的正确领导下，区城管执法局紧紧围绕改革创新精神探索法治城管工作新思路，扎实学法、广泛普法、严格执法，牢固树立“以人民为中心”的思想，突出法治城管主题，以创建全国文明城市为目标，把握重点，精准发力，统筹抓好城市管理领域各项工作，取得了一定的成效，现将有关工作报告如下。

一、以学法普法为基础，宣传教育水平全面提升

1.加强阵地建设。建立局机关普法教育阵地，在户外宣传栏及时张贴城市管理相关法律条文，在一楼大厅LED屏定期循环播放习近平法治思想。积极建设驻点村和包保社区普法宣传阵地，定期组织党员志愿者向群众讲解依法建房、垃圾分类、防范诈骗等知识，增强群众安全意识和防范化解风险能力。

2.加强学法教育。一是紧密联系“八五”普法，围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《咸宁市文明行为促进条例》《咸宁市城市管理条例》，践行“学、训、考、查、改”五字工作法，邀请区委讲师团、兄弟单位业务骨干、律师顾问等专家学者开展城市管理相关法律法规讲课4次。二是组织干部职工对《中华人民共和国行政处罚法》和《咸宁市城市管理条例》知识点进行闭卷考试，并将考试结果进行通报、公示。三是创新学法形式，开展“共学共进”活动6期，围绕户外广告、渣土运输、施工围挡等方面，指定业务骨干上台讲授城市管理执法标准流程和业务知识，同时设置现场互动提问解答环节，答疑解惑，互比互学，共同提高。

3.加强普法宣传。结合遍访企业解难题、垃圾分类等活动，以“美好生活·民法典相伴”“宪法宣传日”法治宣传为载体，走进工业园区、乡镇集镇、村湾农户，积极向企业职工、商户、流动摊贩、乡镇群众宣传城市管理法律法规，发放《咸宁市城市管理条例》单行本、普法折页5000余份，开展垃圾分类、餐厨垃圾（进机关、进企业、进学校、进社区、进公园进商场）“六进”活动30余次，发放宣传手册1万余册，营造市民群众崇法、守法、学法、用法新风尚。

4.加强用法实践。结合《咸宁市文明行为促进条例》，将干部职工遵守公共秩序行为规范、公共环境卫生行为规范、交通安全秩序行为规范纳入干部绩效管理考核内容，实行一周一考核、一月一公布，一年一兑现，以制度管人管事，逐步实现科学化、民主化、制度化的管人用人机制；结合《咸宁市城市管理条例》，对照“宜兴标准”，制订违法建设查处、流动摊贩管理、户外广告管理、渣土运输管理操作指引，更新行政执法相关标准流程，以标准化引领规范化。

二、以规范执法为核心，依法行政水平全面提升

1.严格执法程序。建立健全执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度建设，大力推进执法全过程记录常态化，配备执法记录仪46台，将执法队员佩戴使用执法记录仪纳入干部职工量化考核，实行周抽查、月汇总，季兑现。 

2.强化执法监督。坚持邀请新闻媒体和相关部门参与拆违、市容整治、107国道整治等大型执法活动，强化执法社会监督，有效促进文明执法、程序执法，规范了执法行为。实行律师审核机制，对执法主体合法、程序规范、事实清楚、证据确凿等审核把关，提升办案能力。

3.规范执法标准。多次到市区执法部门学习交流，进一步规范文书格式发放程序。对照《咸宁市城管执法委行政处罚裁量基准》，坚持过罚相当、处罚与教育相结合原则，细化处罚种类和处罚标准，杜绝同案不同罚，推行规范化小微执法，同时倡导柔性执法和累进执法相结合，充分保障行政相对人陈述、申辩和听证等权利。今年以来通过包容审慎“四张清单”办理案件22件，首违免罚事项3件，减轻处罚事项6件，不予处罚事项13件。

三、以综合用法为目的，精管善治水平全面提升

（一）高标准加强环境卫生管理。一是精细化管护。采取市场化运作的手段，引进第三方公司对咸安经济开发区和官埠城乡融合发展试验区（以下简称“两区”）主次干道全部实施精细化保洁作业，确保路面干净整洁。二是集中性清理。为确保保洁质量，对通江大道、官埠大道、银湖大道等14条主次干道绿化带及水沟沿线（可视范围内）环境卫生进行2次大清理，共出动人员200余人次，清理各类存量垃圾50余车。三是常态化督办。为确保各项工作抓细、抓实，每月组织人员对“两区”环卫保洁工作开展常态化检查督办次，发现各类环境卫生问题865处，均及时有效整改。

（二）高品质实施园林绿化改造。一是全覆盖清理。累计安排劳务用工980余工次，机械农用车160余台班，对全线的绿化进行清理，累计清理杂草、枯枝、垃圾950车，约4000立方米。二是全方位提升。对黄土裸露、状态不良的绿化带进行提档升级，共计2.4万平方米，补栽补种各种乔木和灌木合计1682株。三是全周期管护。加强园林绿化秋冬季管理和病虫害防治，开展常态化管护，2023年全年完成养护共计25万平方米，清理残次树310株。

（三）高水准落实市政设施管护。一是全面摸排，集中整治。集中排查发现各类问题600余处，维修更换人行道9830米，包括路缘石3232米、拉丝砖6204米、锁边石362米、火烧板136米。二是日常管护，即修即补。修复受损路面698平方米，维修更换破损井盖237个，改造积水点22处，铺设排水管236米。1485盏路灯纳入日常管护，维修更换路灯68盏。三是服务发展，提档升级。推动兴旺路、纬六路、巾帼路等12条道路刷黑，新增停车泊位210个，有效提升了园区市政设施功能和品质。

（四）高要求开展综合执法工作。一是集中拆除违规户外广告。建立户外广告整治“责任区”管理模式，共拆除各类违规广告44块，其中“高炮”4块，地面广告牌26块，楼顶广告牌14块。二是加强渣土运输管理。对渣土车覆盖不严、沿路泼洒、带泥上路等违规行为进行查处。截至目前，共查处各类违规行为44起，给予警告24起，立案处罚20起。三是常态开展市容管理。规范占道经营、出店经营行为2400余次，整治城市“十乱”现象1900余起。

四、下一步工作打算

1.持续开展城管执法业务培训。持续开展城市管理执法学用实操培训，以执法人员在日常执法过程中经常引用的条款和容易模糊的概念为重点，对执法权限、执法依据、执法程序、文书卷宗制作等方面开展定期培训，动员中队长、队员带头讲，提升执法队伍的专业理论素养和业务实操本领。

2.深入推进“两区”城市综合治理。以市级城市月度综合评价为抓手，以数字城管指挥平台为载体，从环境卫生、市容秩序、渣土运输、市政养护、绿化亮化等方面着手，推进“两区”城市综合治理，着力治理城市“顽疾”、扮靓城市“容颜”、提升城市“功能”，有效促进城市品质提升。

3.深入推进标准化执法。以《关于加强乡镇城市管理工作的通知》为指导，按照“属地管理，部门联动，常态长效”的原则，加强乡镇街道管理、农村生活垃圾治理和控违查违工作，统筹整合执法力量，开展联合执法，推行规范化小微执法、推行“四张清单”柔性执法、探索非接触性执法、规范涉企执法，提高城市管理标准化执法水平。

咸安区城市管理执法局

2023年3月18日