一、《规划》编制背景

《咸安区畜禽养殖污染防治“十四五”规划》(以下简称规划)经历了前期研究、文本编制、论证报批三个阶段。在规划编制过程中，充分注重与国家、省、市生态环境保护规划和区相关发展规划的衔接，征求区直相关部门和乡镇意见，进行认真借鉴采纳。

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，是湖北省“疫后重振”的决胜时期和“建成支点”。畜禽养殖业是咸安区推动农业农村经济发展的传统基础产业，是实现农业增产、农民增收的重要途径。“十三五”期间，全区深入实施乡村振兴战略，全力推动农业升级、农村进步、农民发展，农业农村经济社会发展取得了明显成效。咸安区畜牧业已经从单一养殖为主的发展模式向集约化养殖及经营、加工一体化发展模式转变，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是咸安区农业农村现代化进程的重要节点，新的发展阶段对畜禽养殖业污染防治工作提出了更高的要求。

二、《规划》主要目标和重点任务

《规划》明确提出“十四五”咸安区畜禽养殖污染防治的目标要求。按照咸安区畜禽养殖区域划分，合理规划和发展畜禽养殖业，控制和削减畜禽养殖排污总量，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖粪污资源化利用制度，基本解决畜禽规模养殖污染，培育形成畜禽养殖粪污资源化利用新兴产业。力争至 2025年，所有规模化畜禽养殖场全部配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 100%，畜禽粪污综合利用率达到 97%。化学需氧量、氨氮减排工作完成市级下达的目标任务。

为推进规划任务落实落地，《规划》在畜禽粪污综合利用率、畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率、畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账建设率、达标排放的畜禽规模养殖场自行监测覆盖率等方面设置了4个指标，并明确了“十四五”时期生态环境保护4项重点工作任务。

三、《规划》主要特点

结合咸安实际，《规划》主要有四个方面特点。

一是提出指导思想、基本原则、主要目标，绿色低碳发展。为贯彻落实“污染防治”行动要求，《规划》将基本原则放在突出位置，坚持统筹兼顾，突出重点，预防为主，利用优先，因地制宜，分类管控，疏堵结合，双管齐下，多方联动，合力推进的氛围。

二是提出主要任务。为深入打好畜禽养殖污染防治攻坚战，《规划》从坚持源头管控，推进畜牧业高质量发展，坚持精准治污，抓好畜禽养殖产业污染治理，提高技术水平，强化畜禽养殖废弃物处理处置、加强环境监管能力建设，提升科学和智慧治污水平等方面，谋划了多方面的重点任务。

三是提出了谋划一批重点工程。为强化生态环境分区管控，《规划》提出重点项目及投资估算，工程实施计划，预期效益分析等内容。

四是突出现代环境治理体系。《规划》在环境监测体系、环境监管体系建设、环境治理市场机制完善、环境治理能力建设以及全民环保行动格局构建等方面提出了一系列措施，建设现代环境治理体系，提升生态环境保护效能。

四、《规划》保障措施

为保障《规划》顺利实施，提出“四个强化”的工作措施。一是加强组织领导，压实职能部门的责任，各乡镇（办、场）和有关职能部门要各司其职，密切配合，支持咸安区养殖产业发展，为规划的顺利实施提供各方保障。二是强化监督管理，充分发挥新闻媒体和环保举报热线的监督作用，鼓励公众对擅自建设畜禽养殖场、擅自停运污染防治设施和违规排污行为进行监督和举报，努力营造政府引导，业主自律、群众参与、媒体监督的良好氛围。三是加大资金投入，建立完善畜牧业投入保障机制，全面加强动物防疫体系和能力建设。四是加大宣传，强化服务，加强畜禽养殖污染防治宣传教育，宣传推广各地的好经验好做法，构建全民行动体系在全社会营造整治畜禽养殖污染的舆论氛围，使“种养结合、生态养殖、循环养殖”的观念深入人心，提高养殖场（户）主参与污染防治的自觉性和主动性，以全社会的力量进行环境综合整治。