各乡、镇人民政府，各办事处、场，区政府各部门，咸安经济开发区，咸宁鄂南大竹海生态风景区，咸安商贸物流区，华彬金桂湖低碳经济示范区，向阳湖现代农业科技示范区：

《咸安区推进“武咸同城”产业对接协作工作方案》已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

咸安区人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　    2024年1月11日

（此件公开发布）

咸安区推进“武咸同城”产业对接协作

工作方案

为深入贯彻落实省、市有关武汉都市圈工作决策部署要求，立足资源环境承载能力，紧抓重要战略机遇期，主动融入武汉都市圈发展，深化武咸一体化发展，推动武咸产业协作，推进咸安产业高质量发展，结合咸安区工作实际，制定如下方案：

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和省第十二次党代会、市第六次党代会精神，坚持以人民为中心，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，树立“一盘棋”思想，坚持“一体化”理念，聚焦“高质量”主题，强化“项目化”举措，坚持优势互补、互惠互赢、共谋发展，推动产销对接、产业协作，全面对接武汉市“965”产业集群发展体系，积极构建产业体系延链、补链、拓链、强链布局，不断深化咸安、武汉产业协作，推动汽车零部件、生物医药两大百亿产业突破性发展，推动机电制造、现代森工、苎麻纺织、防腐橡胶等传统产业扩量提质，推动武咸文旅康养共享发展，全力打造武汉都市圈自然生态公园城市，为全省建设全国构建新发展格局先行区贡献咸安力量。

二、工作任务

（一）实施制造业产业对、承、协行动

1.推动主导产业全产业链对接。瞄准武汉“965”产业体系，紧盯光谷科创大走廊和光谷生物城发展动态，加强与武汉先进制造业及科技创新对接，聚焦汽车零部件和生物医药两大百亿产业园建设，深入研究都市圈产业链发展现状，深入参与都市圈产业链协作分工，不断延伸产业链、做强关键链、提升价值链。瞄准汽车零部件系统集成、先进汽车电子、自动驾驶系统、关键零部件模块化开发制造、核心芯片及车载操作系统等系统化部件和关键零部件方面抢占都市圈汽车零部件急需点，主动对接武汉经开区、江夏区和东湖高新区，在车身、发动机、电气设备、底盘等多个领域中承接武汉企业。大力培育敏实汽车、洪盛模具、华劲铝业等公司做大做强、壮链延链，推动汽车电子设备、门窗饰条、模具等相关细分行业蓬勃发展，推动铝基新能源汽车轻量化基地建设。主动对接光谷生物城，在武汉东湖高新区、光谷南大健康产业园、武汉临空港经济技术开发区主动承接武汉生物医药产业企业，集中精力发展医药健康产业，与武汉生物产业基地及圈内其他城市形成优势互补、错位发展。支持真奥药业、健翔生物向“专、精、特、新”发展，大力发展中药制剂、医疗器具等产业，抢占市场制高点，打造区域性支柱产业，形成“一星多点”式发展模式，进一步巩固与武汉关联生物医药企业的合作、协作关系，推动生物医药规模化、集群化发展。（责任单位：区科经局、咸安经济开发区、区发改局、区招投中心、区卫健局，各乡镇办场）

2.推动承接战略性新兴产业。坚持以扩量提能为目标，围绕光电子信息产业，紧盯湖北省“芯屏端网”世界级产业集群建设，承接武汉“光谷”信息产业辐射，有针对性地引进一批相关链主企业和配套企业，逐步完善形成电子通讯器材、电子元器件制造产业链，重点发展手机零配件、电子电器元器件及零部件、智能终端及设备、信息技术服务、芯片封装测试等细分产业，参与“中国光谷”光电子信息产业集群分工，加快纵向成链、横向集群，打造电子信息产业基地。围绕武汉市六大新兴产业（网络安全、航空航天、空天信息、人工智能、数字创意、氢能）和五大未来产业（电磁能、量子科技、超级计算、脑科学和类脑科学、深地深海深空）提前谋划、加强对接、提早布局，全面承接武汉新兴未来产业布局咸安，实现研发在武汉、生产在咸安、总部在武汉、分部在咸安的产业发展目标。（责任单位：区科经局、咸安经济开发区、区招投中心、区发改局、区政数局，各乡镇办场）

3.推动传统产业协作集群发展。坚持以提质增效为目标，以迭代升级为重要抓手，争取武汉企业、武汉资金参与推动机电制造、现代森工建材、苎麻纺织产业、防腐橡胶（新材料）等传统产业高端化、智能化、绿色化发展。依托“苎麻之乡”和苎麻纺织工业集群优势，加强与武汉纺织大学等高校开展产学研合作，探索建立纺织服装产业研究院。（责任单位：区科经局、咸安经济开发区、区农业农村局、区招投中心，各乡镇办场）

4.大力开展区域招商引资活动。树立“大抓产业、大抓招商”的工作导向，坚持“组团作战”、全员参与，加快制定产业链招商方案，汇编一批产业招商优惠政策开展精准招商，全力推动都市圈招商取得关键性突破，全力招引承接武汉企业。重点聚焦主导产业推进产业链招商，坚持“武汉缺什么、咸安补什么，武汉做什么、咸安配什么”的工作思路，谋划招商项目，建立完善产业链招商图谱，统筹推进区域资源招商、驻点招商、专题招商、展会招商，有的放矢搜寻项目信息、开展精准招商，围绕意向来咸项目，主动对接企业需求和承接条件，采用“走出去、请进来”的方式开展精准招商活动。（责任单位：区招投中心、区科经局、区发改局、区财政局、区商务局、区农业农村局、区文旅局、区卫健局、咸安经济开发区，各乡镇办场）

5.谋划对接一批重点项目。聚焦打造二个百亿级（汽车零部件、生物医药）产业集群，因地制宜，科学精准谋划梳理一批重点产业协作项目，强化政策、土地、用能等要素保障，做好服务指导，吸引武汉企业到咸安投资兴业。（责任单位：区发改局、区科经局、咸安经济开发区、区招投中心、区卫健局、区自然资源和规划局、市生态环境局咸安分局、区农业农村局、区商务局、区水利和湖泊局、区住建局，各乡镇办场）

（二）实施农业产业提质强供行动

6.坚持面向武汉打造农产品基地。做实“武汉后花园”功能，在全区打造一批面向武汉的“菜篮子”“花园子”“药园子”基地，集中力量做强桂花、楠竹、茶叶、苎麻、肉鸡、中药材六大农业优势产业，推动品种调优、品质提升、品牌打造，提高农产品附加值，推动优势特色农产品生产端基地标准化建设，吸引武汉企业合作建设特色农产品深加工基地，延伸产业链。采取政府搭台、企业运作的方式，共同推动扩大两地电商企业与农产品生产企业产销对接长效机制，搭建线上特色营销网络，为绿色食品出咸入汉搭建桥梁。重点支持温氏佳丰、兴兴奶业、生甡川等农业产业化龙头企业加大品种选育、基地建设、科技研发、市场拓展力度，提升精加工能力，丰富产品供给。（责任单位：区农业农村局、区科经局、区商务局、区林业局，各乡镇办场）

7.着力做强本土特色产业品牌。立足本土特色产业，做强咸宁桂花、贺胜鸡汤、白水畈萝卜等农特产品品牌，提升咸安桂茶区域公用品牌效应。围绕楠竹、苎麻、温泉等培育更多国家地理标志产品、中国驰名商标和区域公用品牌，打造面向武汉的特色农产品主要集散地。重点打造好中国桂花城，大力推进桂香满园、藏香谷、高赛古桂林等项目建设；支持以巨宁竹业等龙头企业为支撑高标准建设咸安竹产业园，打造全国竹浆生产基地、竹材板加工基地和中高档家具生产基地；支持精华纺织打造龙头企业和拳头产品，汇聚产业集群，提升咸安苎麻产业整体实力和竞争力。（责任单位：区农业农村局、区科经局、区林业局、区市场监管局，各乡镇办场）

（三）实施现代物流业融汉合作发展行动

8.坚持面向武汉打造现代商贸物流体系。依托区位优势和交通优势，着力建设一批通达武汉的跨域电商、服务外包、金融服务、小商品综合性服务等核心集聚区，合理规划若干物流园区，重点建设现代物流集聚区、新型特色专业市场、跨区域多式联运中心、跨区域供应链管理中心，加快咸宁公路港和咸安商贸物流区建设。借助武汉九州通衢的先天优势，依托京链物流、安欣物流等企业，加强与武汉知名物流企业合作，着力引进大型物流企业在咸安布局物流基地。推进物联网等新一代信息技术创新集成应用，推动电子商务和快递物流协同发展，大力发展第三方物流和冷链物流，积极融入“一带一路”发展。进一步做实咸安海外仓建设。（责任单位：区发改局、区交通运输局、区商务局、咸安商贸物流区、咸安经济开发区）

（四）实施区域旅游休闲康养联动行动

9.推动精品旅游康养市场对接。充分发挥咸安历史人文优势和绿色生态优势，共同开发一程多站式旅游休闲康养连线产品，共同推动武咸两地文化旅游深度融合。加快发展探春赏花游、民俗文化游、休闲度假游、红色体验游、美食养生游，聚力形成温泉康养、森林康养、田园康养等特色品牌，推动梓山湖大健康产业示范区打造武汉市民养老地，吸引武汉老人候鸟式旅居养老，集中精力发展一批以护理为核心的养老护理产业。加快131军旅小镇、梓有集农文旅产业园、汀泗桥红色文化旅游区等文旅项目建设，串点成线打造红色品牌旅游线路。围绕“健康医药”“健康养老”“健康旅游”，积极争取武汉企业参与咸安医药保健研发制造、康养旅游建设，共同开发景区、度假区、高品质酒店、旅游综合体，共同开展智慧旅游建设，合作研发旅游产品，加快文旅、养生保健、医疗、康复养老及信息服务等产业融合，促进康养全产业链发展。（责任单位：区卫健局、区文旅局、区商务局、区农业农村局、区民政局）

10.推动建设武咸旅游合作平台。定期与武汉联合举办主题美食节，联合举办文化和旅游消费促进活动，引导支持景区参与武汉都市圈文旅产业联盟、旅游年卡、门票减免等。联动武汉市提供戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、演唱会等大型活动供给。加大对商品展销会、博览会、交易会、购物节、民俗节、品牌展、特色市集等活动的支持力度，着力增加高质量的中医医疗、养生保健、康复、健康旅游等服务。（责任单位：区文旅局、区商务局、区卫健局、区农业农村局）

（五）实施区域协同创新建设行动

11.积极对接光谷科创大走廊。组织企业与武汉高校联合申报武汉光谷大走廊科技项目、省级科技研发项目和中央引导地方资金等科研项目，以研发基地在咸安、武汉人才参与辅助的形式，在信息化、生物医药方面共同攻克关键技术，共同研发项目的形式实现科技同兴。支持健翔生物、志研自动化、咸宁功能食品产业研究院、中港金属、青叶子集团、真奥集团、华宁防腐、欧朗机械等企业申报光谷科创大走廊资金。（责任单位：区科经局、区招投中心、咸安经济开发区）

12.推动区域科技创新共同体建设。支持与武汉市共建产学研合作示范基地、省级成果转化研究基地和科技企业孵化器，院士专家工作站，实施咸安（武汉）离岸科创园“满园计划”，推动更多企业在咸安建设生产基地。实行重点项目攻关“揭榜挂帅制”和“赛马制”，攻克一批关键核心技术，持续提升工业基础能力。推动校企合作。联合举办科技成果转化对接、大学生创新创业活动，吸引院士专家、科技副总、博士服务团、科技特派员等来咸开展技术支持。加强中医药领域合作，共同推进中药标准化认证、中医药技术研发和中医药养生保健产品开发。（责任单位：区科经局、区卫健局、区教育局、咸安经济开发区、区招投中心、区人社局，各乡镇办场）

13.推动区域人才交流合作。主动对接武汉高校，以科技副总、科技专员、科技特派员的形式聘请武汉高校及科研院所的研发人员以兼职挂职的形式指导咸安企业进行科技研发，实现人才共享式科技同兴。优化来咸工作人才待遇政策，加强与武汉科技创新人才合作交流，对优秀高端人才来咸工作，在安家落户、子女教育、社保转移、职称评审、课题申报、职称和执业资格考试等方面给予大力支持。（责任单位：区科经局、区人社局、区教育局、区医保局、区招投中心、咸安经济开发区、区委人才办）

（六）实施园区协作载体建设行动

14.通过政策共享、园区共建、平台共用，探索跨区域产业园区共建模式，以武汉为“飞出地”，合作发展“飞地经济”产业园区、“园中园”“共管园”等，打造承接产业转移的园区联合体。坚持优势互补、互惠共赢，推动产销对接，延伸骨干产业链，构建全方位、多领域、深层次产业协作格局，引导武汉产业向咸安转移，做大做强产业园区。重点做好咸安东湖高新产业园建设，在项目招商、融资、建设、保障等方面取得实在成效。谋划建设贺胜光谷科创园。（责任单位：咸安经济开发区、区招投中心、区科经局、区财政局、区发改局，各乡镇办场）

三、保障措施

（一）强化组织保障。成立咸安区“武咸同城”建设产业对接工作领导小组（以下简称领导小组），负责统筹协调武咸产业对接协作有关工作，研究制定政策措施，落实对接具体任务，协调解决推进中存在的问题。领导小组各成员单位按照职责分工，明确落实措施，推动武咸产业对接工作落实落地，促进咸安区经济高质量发展。

（二）建立工作机制。建立领导小组会议制度，领导小组组长根据工作需要召开领导小组会议，研究武咸产业对接工作进展，协调解决重大问题，部署有关工作。副组长不定期调度分管领域产业对接协作工作，督办落实有关议定事项。建立工作例会制度，领导小组办公室负责全面统筹推进武咸产业对接工作，定期召开武咸产业对接联席会议，协调解决工作中的问题，提出需领导小组协调解决的有关事项。建立行业调度机制，领导小组各成员单位应定期梳理产业协作项目和事项，加强部门之间的对接联系，落实领导小组安排的工作任务。对重大项目推进过程中需要市级协调的问题进行仔细核实和研判，跟进协调进度，找准问题关键点，提出科学合理的意见建议。

（三）强抓责任落实。各成员单位结合职能职责，对标武咸产业对接主要任务和职责分工，建立产业对接工作台账，细化工作措施、明确工作时限，确保工作落到实处、取得实效。实施月调度机制，明确专人负责定期梳理产业对接项目和事项，于每月10日前将工作推进情况报区发改局汇总后报区人民政府。

附件：咸安区推进武咸同城产业对接协作工作领导小组人

员名单

附件

咸安区推进“武咸同城”产业对接协作

工作领导小组成员名单

组  长：杜新国  常务副区长

副组长：洪声耀  副区长

陈  涛  咸安经济开发区管委会主任

陈才文  区发改局局长

成  员：孙  鹏  区发改局党组成员

吴  浩  区教育局副局长

金良雄  区科经局副局长

黄辉宇  区民政局党组成员

周  敏  区财政局副局长

张永红  区人社局副局长

何永娇  区自然资源和规划局副总督察

徐臣敬  区住建局党组成员

姜  庆  区交通运输局党组成员、总工程师

王振球  区水利和湖泊局副局长

贺军湘  区农业农村局副局长

杜春宝  区商务局市场中心主任

黄  洁  区文旅局副局长

毛睿智  区卫健局党组成员

李文京  区市场监管局副局长

高  勇  区医保局副局长

陈  莹  区政数局党组成员

冯祥成  区林业局三级主任科员

张红兵  市生态环境局咸安分局副局长

彭  辉  区金融办副主任

万  镇  区招投中心三级主任科员

杨百寅  区公共资源交易中心副主任

张文圣  咸安经济开发区建设管理部部长

刘  尧  咸安商贸物流区管委会副主任

陈  思  向阳湖国家湿地公园管理处副主任

兰  辉  汀泗桥镇人大主席

陈亚军  向阳湖镇党委副书记

陈文韬  官埠桥镇党委副书记

白  岚  横沟桥镇副镇长

高雪梅  贺胜桥镇党委委员

胡  继  双溪桥镇党委副书记

张清川  高桥镇党委委员

吴智翀  大幕乡党委副书记

贾光涛  马桥镇人大主席

郭俊哲  桂花镇副镇长

吴溢华  浮山街道办事处副主任

张  猛  永安街道办事处副主任

朱  鲲  温泉街道党工委副书记

黄文涛  向阳湖奶牛场党委委员

领导小组下设办公室，办公室设在区发改局，陈才文同志兼任办公室主任，孙鹏同志兼任办公室副主任，负责领导小组日常工作。领导小组成员如有变动，由成员单位相应岗位职责人员自行递补，并报领导小组办公室备案，不再另行发文。