殷桂芳代表：

您提出的关于城中村社会治理体制实体化的建议收悉，现答复如下：

一、完成了集体资产清理

由民政局牵头，深入温泉、浮山、永安3个街道通过座谈讨论、实地走访、个别访谈、统计分析等形式，深入细致的调查研究，按照农村集体产权制度改革的要求，全面完成了集体资产清理、集体经济组织成员清理，推进集体资产股份制改造，统一登记赋码，成立社区股份经济合作社，设立法人，履行对集体经济组织合作社经营和管理职责。

二、全面保障被征地农民养老保险

《省人民政府关于被征地农民参加基本养老保险的指导意见》（鄂政发〔2014〕53号），对全省被征地农民养老保险政策进行了统一规范，2015年我区也出台了《咸安区被征地农民参加基本养老保险实施方案》(咸安政办发〔2015〕56号)，明确了我区被征地农民参加基本养老保险相关政策。根据文件要求，我区自2015年起开展被征地农民参加养老保险各项工作，包括对老被征地农民（2006年4月10—2014年12月31日期间被征地符合5项条件）的摸底调查以及新被征地农民（2015年1月1日以后产生的）“先保后征”政策的落实。截止到2021年4月底，我区共计筹集被征地农民参加养老保险补偿资金74165万元，支出19862万元，资金结余54303万元，为新老被征地农民4.63万人参加养老保险落实补贴政策，每月为6320名被征地农民到龄人员足额发放养老保险待遇。

三、下一步计划

一是加强组织领导，建立健全组织体系。召开村民大会成立本村社会治理工作领导小组，建立以村党组织书记为第一负责人，“两委”成员为具体负责人，村组干部包干包片，各负其责的岗位责任制。形成党员干部带头，村民群众参与、上下联动，群策群力的城中村治理体制改革局面；二是大力宣传发动，转变村民思想观念。及时召开党员大会、村民代表大会，为党员、村民答疑解难，理解政策。利用户外宣传栏、村组会议、村湾夜话、屋场连心会等形式大力宣传城中村社会治理体制相关政策，充分调动村民积极性；三是进一步深化改革，壮大村级集体经济。指导村级组织充分利用农村集体产权制度改革成果，清产核资中依法收回的资产、资源，经农村产权交易中心公开招标、竞价承包，增加集体经济收入。指导村级组织依法用好村级集体建设用地、宅基地开发利用政策，积极盘活集体资产资源，利用临街房屋资产打造繁华商业街道，利用村组集体经济预留地资源，启动招商引资，做好土地开发利用工作。指导村级组织引入社会资本，完善城中村基础设施建设，整治环境卫生，建设美丽城中村；四是加强统筹规划，对辖区内城中村依据国土空间规划的要求，研究制定城中村的改造规划，将大面积的零星土地一并纳入规划，盘活土地资源，消除各类安全隐患，完善配套公共服务和基础设施；五是优化服务体系，逐步完善城中村“村改居”组织管理体制，加快推进职能转变，从原来的“管理”体制逐步向“服务”体制转变。进一步充实“村改居”的组织力量，增强管理、服务、教育等其他功能，提供更多的公共服务，促进各项工作有效落实。在管理方法上，既要吸取村委会的治理经验，又要逐步推进管理服务模式的创新，健全科学合理的管理服务体系，探索建立和完善符合“城中村”特点的社会治理模式。

我们对您所提的建议表示衷心感谢，并希望您能继续关 注、支持城中村社会治理工作，多提宝贵意见和建议。

咸安区自然资源和规划局

2021年8月26日