钟高峰委员：

您提出的《关于创新垃圾治理模式  助推美丽乡村建设的建议》已收悉，现就前期工作回复如下：

近年来，咸安区建立健全“户分减、组保洁、村监管、镇集中、区转运”的农村生活垃圾治理“咸安模式”，建立健全“六有”机制，农村人居环境大幅改善，村湾卫生实现“四不见”，垃圾治理覆盖率和无害化处理率均达到100%。

一、基本情况

咸安区11个乡镇办场128个行政村（社区）共有1956组，辖区面积14.2万公顷，常住人口26.5万，目前已配备保洁员2075名、垃圾勾臂箱2636个、垃圾桶3.8万个、垃圾收集车56辆、洒水车8辆，13个垃圾压缩中转站均已正常运行。2021年1-5月，全区共转运15012.5吨农村生活垃圾。

二、工作开展情况

1.不断完善治理模式。建立了“户分减、组保洁、村监管、镇集中、区转运”的农村生活垃圾治理“咸安模式”，做到了户分减进桶、组清扫收集、村保洁监管、镇中转到站、区转运处理，实现了生活垃圾“收、运、处”全覆盖。2020年全面启动生活垃圾分类，积极推行“户分类、村收集、镇转运”模式，实现垃圾源头减量化，收集处置资源化，终端处理无害化。

2.不断完善设施配备。近年来，区政府累计投入资金2400万元，新建垃圾中转站13座、添置大型垃圾压缩箱10个、勾臂箱600个、垃圾清运车24台，配备分类垃圾桶30000个，实现了全域中转站全覆盖，大幅提升收、运、处能力。同时乡镇也加大资金投入力度，加快镇村垃圾治理基础设施设备以旧换新，更换勾臂箱2000余个，添置车辆32台，所有村镇采用勾臂垃圾箱，所有车辆采取封闭运输，垃圾收集、运输过程无裸露、无异味，有效避免了垃圾抛洒和污水滴漏，杜绝垃圾产生的二次污染。中转站渗滤液合理处置，有污水处理厂的乡镇渗滤液通过稀释后就近接入污水管网处置；没有污水处理厂的乡镇通过吸污车统一运至经开工业污水处理厂处置。

3.不断完善监管体系。区政府筹建农村生活垃圾智慧监控平台，实现全区垃圾治理智能化监管。区级建设统一指挥调度中心，负责监管各乡镇垃圾清扫、清运进站压缩及转运无害化处理情况；镇级建立六大管理子系统，负责乡镇办场清扫、保洁、清运数字化监管统计分析、绩效考核评估。目前环卫车辆已全部安装GPS系统，9个垃圾中转站的点位网络已调通，垃圾箱电子标签已安装2726个，有效掌握全区各垃圾收集点已收集和未收集情况，建立实时报警机制，实现全区垃圾收集“日产日清”，垃圾治理智能化走在全市前列。

4.不断完善市场运作。按照“政事分开、政企分开、事企分开、管干分离”的原则，出台了《咸安区村镇垃圾治理市场化方案》，财政局每年列支1000万元预算，用于推进垃圾治理市场化，外包专业保洁公司负责垃圾清扫、保洁和清运，将过去的“直接作业服务”变为“政府花钱买服务”。政府的职能从原来的既当“裁判员”又当“运动员”，转变为“监督员”。政府部门负责制定工作的目标和标准，负责对工作质量的日常监督考核和验收，企业负责具体工作的实施。通过竞争机制，优胜劣汰，使资源和服务得到快捷、高效、灵活的配置。

5.不断完善垃圾分类。区政府印发了《咸安区推进城乡生活垃圾分工作实施方案》，计划从2020年起，利用五年时间，全区基本建成生活垃圾分类处理系统，城乡生活垃圾分类基本实现全覆盖，建立生活垃圾分类长效机制。截至目前在全区范围内共发放宣传单33000余份，召开屋场会50余次，提升村民分类意识，营造全民参与的工作氛围，同时重点打造黄荆塘村、宝塔村、九彬村、花坪村等垃圾分类试点村，其中宝塔村在2020年底被评为市级垃圾试点村，黄荆塘村被评为省级垃圾分类试点村，垃圾分类工作初显成效。

6.不断严管建筑垃圾。加强渣土运输管理，严厉查处无证无牌、超载超限渣土运输、违规运输渣土车辆，坚决杜绝违法车辆装载建筑垃圾上路通行。凡永安城区内所有土方、拆迁砖渣等建筑垃圾运输，实行先审批，后运输，做到一车一平一覆盖。同时督促每个施工现场实行围挡封闭，出入口、主要道路采取硬化处理，出入口位置配备洗车池及车辆喷淋设施；拆迁工地必须做到拆前有备案，拆中有降尘，拆后及时清，运输有覆盖，做到不扰民、不染路、不影响市民出行。春节以来，共依法查处违规运输渣土行为10起，处罚3.75万元。

三、下一步打算

1.加大宣传引导。各乡镇要结合村庄清洁行动，充分利用微信微博、标语、进村入户、召开村民会议等形式开展农村环境整治宣传，充分调动广大群众参与垃圾治理的自觉性、主动性，引导群众自我管理。对各村损毁的宣传标语要及时修复或更新，确保每个行政村至少有5条以上的永久性宣传标语。

2.突出整治重点。在农村生活垃圾治理的基础上，重点加强对“乱堆乱放”的整治。尤其是乡镇主干道公路、进村干道两旁、农户房前屋后的乱堆乱放，影响交通通行。要加大宣传、整治力度，将“乱堆乱放”现象作为农村环境整治下一阶段重点工作来抓，确保人居环境得到有力提升。

3.加强部门联动。积极与财政局、城管局、公安局等部门联动，加强城乡垃圾治理监督力度，完善建筑垃圾的收运处置体系。鼓励乡镇开拓创新，建立垃圾治理特色模式，建设美丽乡村。

咸安区住房和城乡建设局

2021年7月30日