一年来，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以法治建设为中心，深入开展普法宣传，加强执法监督，规范执法行为，全面推进依法行政，全面规范法治政府建设，现将具体工作情况汇报如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扎实推进依法行政的决策部署，积极推进法治政府建设年度报告制定和公开工作标准化规范化，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

二、法治政府建设情况

    （一）上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1、强化依法行政理念，切实加强组织领导

（1）加强组织建设。根据全面推进法治政府建设的要求，我局及时调整充实了以局党组书记、局长为组长，党组成员为副组长，各股室长负责人为成员的法治建设工作领导小组，进一步明晰工作领导层级，为法治政府建设提供坚强的组织保障。把法治政府建设与工程建设、城市建设、村镇建设、行业监管等中心工作同部署、同推进、同督促，局主要负责人部署法治政府建设工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，及时研究解决和推动破解法治政府建设有关重大问题、实际难题。

（2）组织学法活动。组织全体干部职工学法用法，积极开展学法讲座活动。一是坚持不定期地组织干部学习相关专业法律法规知识，今年上半年已组织《消防工程现场评定验收常见质量行为与质量问题》《老旧小区改造政策宣讲》《燃气安全与管理》等方面业务知识培训。二是重点组织执法人员、监督人员学习新《中华人民共和国行政处罚法》《建设行政处罚程序暂行规定》等基础性法律法规，不断提高行政执法人员的法律素养与业务水平，确保行政处罚合法性、合理性，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

（3）组织普法宣传。因地制宜地开展普法宣传活动，进一步落实行政执法机关“谁执法谁普法”责任制度，制订普法计划和普法责任清单，有条不紊地开展普法宣传工作。今年我局组织了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律宣传进社区、下工地4次；燃气知识进校园、进企业、进社区活动5次；开展5.12防灾减灾日普法宣传、安全生产咨询日普法宣传和《信访工作条例》宣传各1次，向各街道办事处工作人员宣讲《街道赋权住建职能业务培训》知识1次，并及时在普法宣传平台发布宣传报道10篇。通过开展多种形式的普法宣传活动，大力弘扬法治精神，营造浓厚的法治氛围，进一步增强广大民众的法治意识和法治观念。

2、完善健全各项制度，加强行政执法体系建设

（1）建立健全各项制度，为依法行政打好基础。为实施有效的监管，通过建立相关制度、完善监督制约机制，规范依法行政行为。我们先后依照相关规定制定了《咸安住建局行政执法信息公示制度》《咸安区住建局行政执法全过程记录制度》《咸安区住建局法制审核制度》《咸安区住房和城乡建设局行政执法错案过错追究制度》《咸安区住建局公平竞争审查制度实施方案》等多项制度，落实开展重大决策合法性审查，健全重大决策集体讨论记录和归档机制。

（2）坚持实行政务公开，自觉接受社会监督。一年来，进一步健全了政务公开和政府信息公开管理机制，完善了信息主动公开、依申请公开、不予公开备案、办事公开等制度，规范政府信息公开工作流程，落实工作人员和经费保障。按照区政府的统一部署，重新清理和审核本局行政权责清单157项，编制本局职权目录和办事指南，做到行政审批事项办理实行“八公开”（项目名称、设定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据及标准和窗口权限）。推进行政执法包容审慎监管行政处罚“四张清单”公示公开，其中《首违免罚事项清单》10项、《减轻处罚事项清单》2项、《从轻处罚事项清单》97项、《不予处罚事项清单》3项。

2、规范行政执法行为，强化执法监督与管理

（1）规范执法程序，全面推行行政执法“三项制度”。一是积极推进行政执法公示制度。明确要求行政执法人员要根据行政执法的公示范围，对执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、执法监督等进行公示。明确行政执法的公示形式及审批和备案事项，规范事前、事中、事后公示，主动接受社会监督。二是严格执行法制审核制度，对行政处罚案件的违法事实、执法主体、处罚依据、适用法律、自由裁量等方面进行严格审核，避免重复执法、多头执法现象，确保行政执法程序和行政执法决定不存在违反法律、法规、规章规定的情形，保障严格规范公正文明执法。三是规范行政执法案卷和执法文书。明确执法人员须通过文字、音像等形式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录，实现全过程留痕和可追溯管理，确保每个行政执法案件有记录、有案卷，确保执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全并归档及时。

（2）加强执法监管，严格规范行政处罚行为。在日常行政执法工作中，严格贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，做到严格执法、文明执法、规范执法。依法对行政管理相对人进行客观公正的调查、取证，在现场执法过程中，主动出示执法证件，主动说明来意，规范制作执法文书，履行告知程序，告知行政相对人依法享有的陈述、申辩权，符合听证程序的案件，书面告知听证的权利。调查终结，行政机关负责人对调查结果进行审查，对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的，组织党组集体讨论后，依法作出行政处罚决定，严格按照《湖北省住房和城乡建设厅建设行政处罚裁量基准》依法行使行政处罚自由裁量权。2022年，我局依法作出行政处罚决定8件，处罚金额32.5万元，并及时在“两法衔接平台”和信用平台予以公示。

（3）动态管理“一单两库一细则”，规范随机抽查行政执法行为。依法对照权力清单和法律法规规定的检查事项，建立随机抽查事项清单、随机抽查对象名录库和执法检查人员名录库，制定年度抽查计划和“双随机、一公开”工作实施方案，规范事中事后监管，全面推动“双随机、一公开”抽查工作法制化、协同化、常态化。一是突出专业化。将执法检查人员名录库建设纳入规范化管理，确保进入执法检查人员名录库的人员政治素质高、业务能力强，为有效开展执法检查提供保障。二是明确工作流程，对检查前后各环节做周密布置，确保检查工作有条不紊地开展。三是明确对检查结果的处理要求，对检查后可能出现的不同情形要提出不同的处理方法，存在问题的在三个月内整改到位并上报整改落实情况。四是明确档案录入及数据应用。按照“一企一档、一批一卷”的要求，实行“谁检查谁录入”，做好检查档案的录入和管理工作。五是明确执法检查人员工作要求。在检查中执法人员依法行政，坚持廉洁自律。2022年以来依法组织“双随机、一公开”抽查60余项，与人社、市场监、消防等部门联合抽查14项，实现了随机抽查事项清单全覆盖。

（二）上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1.依法行政意识有待进一步加强。建设管理工作量大面广，涉及公共利益多，需要法律法规调整规范的环节多、领域广。依法行政是实施好建设管理的关键，但在实际工作中，习惯于传统的思维模式和工作方法，未充分运用现代化、电子化管理手段更新行政执法方式和方法，尚存在轻法律重行政、轻服务重管理等现象，忽视了发挥法律的规范、引领作用，制约了执法水平的提高和建设管理成效。

2.执法队伍综合素质有待提高。建设行政执法是一项专业性非常强的工作，需要法律知识和建设相关专业知识兼备。部分行政执法人员的法律知识和专业知识尚显不足，在执法工作中容易出现被动局面。加之近年来我局年轻执法人员考进考出频率较高，变动较大，执法队伍不十分稳定，频繁更换的执法人员在服务意识等方面较为淡薄，责任心不强，工作存在应付心理，办事拖拉，效率不高。

3.普法宣传社会知晓度有待提高。未充分利用广播、电视、报纸、新闻门户网站等主流媒体或手机短信、微博、微信、移动客户端等新媒体广泛开展宣传活动，未制作普法微视频，未增强普法宣传的趣味性和影响力，实现普法宣传全覆盖。

（三）上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1、强化领导责任，为法治建设提供组织保障。

根据工作需要和人事变动，及时调整了局法治建设工作领导小组，王波局长担任组长，其他副局长担任副组长，各股室（部门）负责人为成员，领导小组办公室设在局政策法规股，负责领导小组的日常事务工作，以深入学习习近平法治思想为导向，不断推动法治工作理念、工作机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

2、强化学法普法，营造深厚的法治文化氛围。

坚持带头学法，统筹住建法律法规普及。全面深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》及建筑工程相关法律法规，引导全局干部职工尊法、学法、守法、用法，增强干部职工的法治观念，全面贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，充分利用“安全生产月”“宪法宣传周”组织重要宣传系列活动，营造浓厚的法治宣传氛围。积极组织本单位19名干部职工参与2022年国家工作人员学法用法考试，参考率和合格率均达到100%。

3、严格落实行政执法“三项制度”，推进行政决策科学化民主化法治化。

积极推进行政执法公示制度，明确要求行政执法人员根据行政执法的公示范围，对执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、执法监督等进行公开公示，主动接受社会监督；严格落实法制审核程序，坚持民主集中制，带头执行主要负责人末位表态制度，凡是重大执法决定决策事项均经局党组会议集体研究讨论通过方可执行，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。严格执行执法全过程记录制度，确保执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全并归档及时。

4、积极参与项目建设管理，强化行政审批服务指导。

王波局长积极参与老旧小区改造项目调研、洞口片区项目改造、工业园区项目建设等工作。2022年9月初，王波局长亲自带队到区经济开发区，与部分企业代表面对面进行座谈，询问企业办证的难点堵点问题，现场为企业释疑解惑，并提出切实可行的解决方案，涉及其他部门职能的，王波局长主动出面沟通协调，帮助企业解决办证难题，切实提升企业满意度和获得感。

5、坚持公开文明执法，严格执法监管。

严格执法人员管理，对行政执法人员无证、过期、注销等情况进行清理，组织执法人员及时参加国家司法部门组织的考试和换证工作，确保每名执法人员都持证上岗。2022年先后组织行政执法人员、行政监督人员执法考试58人次，参与率和合格率均达100%，我局现有执法人员49人，监督人员7人。严格执法监管，依法开展“双随机、一公开”检查工作，并积极配合其他部门联合执法联合检查，实现随机抽查事项清单全覆盖。严格规范行政处罚行为，做到严格执法、文明执法、规范执法。

6、主动接受群众监督，及时处理群众合理诉求。

畅通12345、云上咸安、智慧城管等网络平台信访渠道，规范信访办理流程，及时依法依规处理群众合理合法信访诉求，坚持群众事无小事的原则，明确目标，细化任务，强化措施，用心解决群众反映的热点难点问题。2022年我局受理12345平台信访投诉507件、云上咸安信访投诉37件、智慧城管平台信访投诉40件，均及时进行了办结和回复，全年信访件办结率100%、满意率100%。

（四）下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.规范行政执法程序，细化行政执法岗位职责。积极探索行政执法的量化指标，根据行政执法程序厘清界定行政执法的依据、职权，明确各行政执法环节、各行政执法岗位的流程和具体权责，将职权和职责按照行政机关内部的工作层级和具体岗位合理配置，为行政执法权的运行建立可操作性强且便于考核的工作机制。

2.加强行政执法队伍建设。充实基层执法力量，加强行政执法队伍建设。定期组织行政执法人员和监督人员业务培训学习，今年计划每月组织1期培训，基础法和专业法结合学，大力加强执法人员思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，切实提高执法人员运用法治思维分析问题和解决问题的能力，提高政治素质和履职能力，为依法行政提供坚实的队伍保障。

3.加强法治宣传力度。采取积极有效的措施，创新法治宣传教育方式，丰富法治宣传教育内容，通过形式多样的宣传方式，用群众听得懂的语言和喜闻乐见的形式，把住建领域的相关法律法规送企业、进工地、送进千家万户，提高广大人民群众的法律意识和法治观念，营造学法、知法、懂法、守法的良好社会氛围。

咸安区住房和城乡建设局

                          2023年2月28日