政府工作报告

2021年1月18日在咸安区第五届人民代表大会第五次会议上

区长    魏朝东

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《咸安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年和“十三五”工作回顾

2020年是咸安改革发展进程中极不平凡、极不容易、极其难忘的一年，同时也是万众一心、攻坚克难、砥砺奋进的一年。面对错综复杂的宏观形势和前所未有的严峻挑战，特别是突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，主动作为、奋发有为、担当善为，奋力打赢了战疫、战洪、战贫三场硬仗，经济社会发展全面恢复，全面建成小康社会取得决定性成就。

过去的一年，我们主要抓了以下九个方面的工作：

（一）疫情防控取得决定性成果。严格按照习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，始终把疫情防控作为头等大事来抓，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，改造定点救治医院，采取“硬核”管控措施，用一个月时间遏制疫情蔓延；用两个月时间稳定局势、扭转局面；用三个月时间基本恢复正常生产生活秩序。77名云南援咸医护人员用生命赴使命，用大爱护苍生，守护了咸安1504平方公里的热土，来时雨雪霏霏，去时泪洒全城！63万咸安人民识大体、顾大局，守望相助、同心抗疫，用坚韧和奉献燃起一把火、撑起一片天，换来疫去春来、山河无恙！全区报告病例311例，治愈出院307人，治愈率98.71%。咸宁市第一人民医院获全国抗疫先进集体荣誉。抓好常态化疫情防控，落实落细常态监测、“人物地”同防、多点触发等防控举措，持续巩固疫情防控成果。

（二）防汛救灾取得重大胜利。面对超长梅雨期、超历史记录降雨量、超标准水情工情，在外洪和内涝双重夹击下，坚持“防抗救”相结合，坚持“一日三会商”，构建“一办八组”战时指挥运转体制，形成涵盖江河堤防、库渠塘堰、城市内涝、山洪地质灾害的责任闭环。组建党员突击队、民兵突击队、应急救援武警官兵3个梯队抢险主力军，营救被困人员1185人，转移安置25069人，有效应对“6.23”“7.05”等强降雨灾害严重冲击，实现不倒一堤、不溃一坝、不死一人、无一人因灾返贫致贫，有力维护了江河湖库安澜和人民群众生命财产安全。

（三）脱贫攻坚成果持续巩固。落实中央和省专项扶贫资金2412万元，实施扶贫项目61个。组织外出务工贫困劳动力1.8万人，有务工意愿的全部实现务工就业。全面落实健康扶贫“三个一批”，贫困人口参保率100%，县域政策范围内住院报销比例达到92.73%，门诊慢性病报销比例达到80.43%。向6424名贫困学生发放资助金330.8万元。采购扶贫产品和脱贫户自产产品1.84亿元，有效解决农副产品滞销难题。符合条件贫困人口全部纳入兜底保障范围，发放政策兜底资金7661万元。扶贫领域巡视巡察、脱贫成效考核、大排查反馈问题全部整改到位。

（四）疫后重振成效显著。积极对接中央支持湖北发展一揽子政策，争取上级转移支付补助收入31.3亿元。精准出台6条区级惠企政策，严格落实各项纾困惠企政策，新增减税降费2亿元，新发放企业贷款16.36亿元，延期、续贷、展期22.2亿元。新签约项目159个，协议投资额137.86亿元。集中开工项目64个，总投资199.5亿元。25个省、市重点项目完成投资96亿元，占年度计划的185%。谋划实施疫后重振补短板强功能“十大工程”项目256个，总投资1806.35亿元。抢抓全省新一轮水利补短板机遇，策划13个防洪补短板项目，总投资19.42亿元，挤进省项目库纳入省级三年计划。向重点企业派驻109名驻企特派员。新组建政府性融资担保机构区经开融资担保公司。新增规上企业12家、上云企业200家、新四板挂牌企业14家。真奥药业获评国家绿色工厂，真奥金银花口服液纳入国家医保药品目录。粮食产量22.04万吨，蔬菜产量40万吨，生猪出栏42.95万头。整合2000家商贸服务类企业、门店，组建桂乡商圈联盟，实行消费积分抵现，开展“与爱同行 惠游湖北”“咸宁人游咸安”“香城之夜直播”活动，促进消费回补。

（五）改革创新亮点纷呈。深化“放管服”改革，取消区级许可事项2项、证明事项83项。人社、医保窗口成建制进驻区政务中心。“不动产登记+税务”“不动产登记+水电气”实现一窗通办、一次办好。区镇村三级政务服务体系建设地方标准，被省优化营商环境领导小组作为典型经验在全省推广。实行企业开办“210”标准，新增市场主体8286户。围绕赋权、明责、减负、增效，制定赋权承接、综合执法、双向派单等13个配套实施方案，积极稳妥推进街道管理体制改革。深化投融资体制改革，重启运作区交建投、凤凰投。新认定高新技术企业23家，科技型中小企业58家。香城文创空间完成提档升级，入孵企业94家，获评省级众创空间和省级大学生创业孵化基地。创新食品安全监管模式，实现由传统人海战术向智慧化监管转变，在万达广场打造全市首家智慧监管示范商圈。盛通白水畈萝卜基地获评省级星创天地，向阳湖现代农业科技示范区获评国家农业科技园区。

（六）城乡品质日益提升。坚持以创文固卫、城市管理月度综合评价为契机，秉持“精细、精致、精心”的理念，着力提升城乡功能品质。完成65个老旧小区改造、29条背街小巷维修改造、10个城区农贸市场升级改造。启动宏大农贸市场升级改造。新增机动车停车位870个、非机动车停车位2650个，有力缓解城区停车难问题。统一规划设计更换临街店招319处。新建5G基站864座。投入资金4.27亿元，推动6个交通项目建设，S356横沟至黄沙铺公路改建工程一期顺利完工，中城路建成通车。投入资金2.23亿元，推动8个水利工程建设，斧头湖流域湖堤加固工程等项目顺利完工。筹措资金1054万元，完成重点水利工程水毁修复。实施乡村绿化项目42个，改造提升通道绿化340公里。投资5.28亿元的向阳湖奶牛场全域国土综合整治项目纳入省级第一批试点。启动大幕乡西山下村、贺胜桥镇黎首村等6个美丽乡村示范村和官埠桥镇张公庙村、马桥镇金桥村等25个整治村建设。

（七）生态环境大幅改善。深入实施长江大保护，严格落实长江流域重点水域禁捕退捕，608艘退捕渔船完成拆解补偿，47艘转为生产生活用船。156名退捕渔民实现养老、医疗保险全覆盖，法定劳动年龄内退捕渔民全部转产就业安置。全面完成禁食野生动物退出工作。深入开展秸秆禁烧、非道路移动机械、扬尘综合管控、散乱污企业等专项整治，空气质量优良率93.7%。开展碧水保卫战示范创建行动。落实河湖长制，常态化开展徒步巡查、河湖“清四乱”。聘请保洁员113人，实现区级河湖库保洁全覆盖。新增天然林保护面积2万亩。投入资金2196万元，完成第一期非煤矿山生态修复，关停11家非煤矿山。受污染耕地安全利用率100%。省级生态文明示范区通过考核验收。

（八）民生福祉不断增进。“点对点、一站式”送工3.2万人，事业单位招聘规模扩大至757名，新增就业扶贫特岗1000个，发放创业担保贷款1.09亿元，城镇新增就业5721人，城镇登记失业率2.78%，就业大局保持稳定。提高社会救助标准，发放困难群体救助金1.3亿元。继续实施城区义务教育三年行动计划，市第六小学等4所学校建成开学，新增学位5280个。制定教育系统比较绩效实施方案，增加预算资金7787万元，保障义务教育教师平均工资收入不低于公务员平均工资收入。投资5.2亿元的区文体中心项目一期封顶，建成群艺、图书分馆27个。区疾控中心整体搬迁、市第一人民医院传染病大楼新建等12个公共卫生补短板项目加快建设，完成乡镇卫生院、区中医院、区妇幼保健院发热门诊新建和改扩建。

（九）基层社会治理体系更加完善。坚持以政治建设为统领，健全党建引领下自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系，充分运用“六大”活动成果，推动“不忘初心、牢记使命”制度优势转化为治理效能。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，落实行政执法责任制和问责制。推进红色物业全覆盖，组建735个小区党支部、755个业委会，指导753个小区选定物业服务模式。新招聘228名网格员和300名社区工作者，208家单位党组织到社区报到，1.6万名在职党员下沉到居住小区报到。推进全国社区治理和服务创新试验区建设。深入开展扫黑除恶“六清”活动。推进领导干部接访下访包案化解常态化。安全生产形势总体可控，社会大局保持稳定。

各位代表，事非经过不知难、成如容易却艰辛。回顾一年来的工作，我们经受了严峻的考验、收获了无比的温暖、交出了厚实的答卷，这些成绩的取得十分不易，必须倍加珍惜。同时，受新冠肺炎疫情影响，“十三五”规划中GDP增速等六个预期性指标没有完成任务。我们将正视问题，大干快上，全力把疫情耽搁的时间抢回来、把疫情造成的损失夺回来。当前，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，疫后经济恢复基础尚不牢固，我们必须坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，用全面、辩证、长远的眼光研判形势，精准识变、科学应变、主动求变，坚持底线思维，保持战略定力，树立必胜信心，集中精力做好自己的事，以“拼”“抢”“实”的状态和作风，下好先手棋、打好主动仗、跑出加速度，牢牢掌握工作主动权，于危机中育先机、于变局中开新局。

各位代表，“十三五”时期是咸安发展历程中极不寻常、极不平凡的五年，也是全区干部群众拼搏进取、奋勇争先的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，区委、区政府团结带领全区人民，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，践行新发展理念和高质量发展要求，圆满完成脱贫攻坚任务，较好完成“十三五”规划目标任务，与全市全省全国同步全面建成小康社会。

五年来，我们坚持高点定位、攻坚克难，创先争优实现新突破。始终把“争第一、创唯一”作为政府工作的价值追求， 对标最高最好最优，以跳起来摘桃子的精神奋力比学赶超、全力争先进位。2018年度咸安区在全省县域经济发展第一方阵考核排名中前进4位，获奖励资金4805万元。荣获全省“四好农村路”示范区，汀泗桥镇、双溪桥镇荣获全省“四好农村路”示范乡镇，累计获奖励资金1500万元。投资和项目建设等5项工作获省政府督查激励，奖励资金1625万元，奖金额度在全省县市区中排名第二。乡村振兴战略实绩首考名列全省第四，获评优秀等次，奖励资金100万元。国家级政务服务标准化试点通过国家标准委评估验收。国家卫生城市复审顺利通过。获评国家级信息化教学实验区、省食品安全示范区。实现2018年至2020年脱贫攻坚省考“三连优”。成功创建省双拥模范城。成功纳入省创新型县市区创建名单。“双安双创”和省级公共文化服务体系示范区创建工作经验在全省推广。农村承包地确权登记颁证工作受到中央农办、农业农村部通报表扬。

五年来，我们坚持以进固稳、稳中求进，综合实力迈上新台阶。地区生产总值达到362亿元，较“十二五”末增长31%；固定资产投资较“十二五”末增长36.9%；规模以上工业增加值增长27.1%；社会消费品零售总额增长31.8%；进出口总额增长52.2%。“十三五”期间完成一般公共预算收入60.28亿元，比“十二五”增加23.08亿元，增长62%；税收占比提升6.4个百分点。

    五年来，我们坚持创新引领、提质增效，动能转换激发新活力。预计三次产业结构由“十二五”末的10.03:49.37:40.6优化为9.5:45.5:45，服务业增加值占比提高4.4个百分点。粮食、生猪等重要农产品实现稳产保供。农产品加工业总产值达到1124亿元，“三品一标”农产品达到99个。形成了以苎麻纺织、现代森工、机电制造、防腐橡胶、生物医药、汽车零部件、电子信息为主的7大产业集群，其中，苎麻纺织、现代森工、机电制造列入省级重点成长型产业集群。投入技改奖励资金9866万元，完成技改投资15.64亿元。建成省级工程技术研究中心1家、省级校企共建研发中心4家、省级专家工作站3家、省市级创新平台68家。高新技术企业达到49家，高新技术产业增加值占GDP比重达到18%。减税降费规模达到3.92亿元。新增市场主体21503户。全域旅游蓬勃发展，汀泗黄荆塘、马桥建国畈、大幕东源畈、高桥白水畈、双溪杨堡畈五大油菜田园综合体一线串珠，形成百公里油菜观光经济带。汀泗熊家湾、高桥白水畈萝卜公社、梓山湖松鼠部落、玫瑰园等一批景区景点开园迎宾，接待游客4508万人次，实现综合收入206.49亿元。

    五年来，我们坚持全域统筹、协调并进，城乡面貌展现新颜值。扎实开展文明城市创建工作，县域文明指数测评排名稳步提升，助力咸宁市夺取全国文明城市提名资格。北部空间建设如火如荼，重大项目纷至沓来，官埠城乡融合发展示范区、梓山湖新城初具规模。洞口片区开发建设有序启动。完成75个老旧小区改造、93条背街小巷综合改造、2074户农村危房改造、9350户棚户区改造。完成交通投资17.9亿元、水利投资9.53亿元，区内“30分钟交通圈”构建形成，主城区防洪能力大幅提升。扎实开展“五线五治”“百日攻坚”“百日提升”行动，区财政每年列支1000万元，用于农村生活垃圾治理。建成省级美丽乡村示范村5个，整治村25个，乡村振兴示范点10个。

    五年来，我们坚持精准施策、尽锐出战，攻坚战役取得新进展。全区建档立卡贫困人口15184户45476人全部脱贫，20个贫困村全部出列，“两不愁三保障”全面实现。266个突出环境问题全部达到序时整改进度。空气优良率保持在全省前列。完成斧头湖14个排污口和淦河沿岸17个排污口整治。14个地表水监测断面水质优良率100%。“五个三”重大生态工程成效明显，完成农户厕改26617户、新建公厕114座。6个乡镇污水处理厂和开发区污水处理厂稳定运行。建成投用13个垃圾中转站。完成精准灭荒造林5万亩。农村饮水安全巩固提升工程EPC项目完成投资7205万元，解决7.72万人安全饮水问题。斧头湖流域水生态治理修复工程加快推进，完成大湖洲退池还湖6805亩、大洲湖退垸还湖12078亩。斧头湖咸安湖心水质稳定达到地表水三类。全面关停非煤矿山。省级生态乡镇、省级生态村分别达到8个、57个。稳妥推进政府隐性债务化解，社会风险总体可控。

五年来，我们坚持共建共享、用心用情，民生事业开创新局面。民生事业累计投入142.18亿元，占公共财政预算支出的81.2%。城镇新增就业28950人。城乡居民人均可支配收入大幅提升，年均增速超过GDP增长。投资2.29亿元，新改扩建33所幼儿园。投资11.35亿元，新改扩建16所义务教育学校，新增学位2.9万个，累计招录教师1418人，“大班额”得到有效缓解。高中教育质量稳步提升。组建以区人民医院、区中医院为主体的第一、第二医共体，乡镇卫生院、村卫生室完成标准化建设，基层医疗服务能力显著提升。建成社区居家养老服务中心39所，农村日间互助照料中心63所。建成公租房和廉租房5857套。区、镇、村三级公共文化服务网络实现全覆盖。在全市率先建成一站式区级人民调解中心。平安咸安建设深入推进，投入2000万元完成“雪亮工程”建设，群众安全感持续提升。

五年来，我们坚持政治引领、实干托底，政府建设迈出新步伐。全面建立“思想引领、学习在先”机制，严格执行“首个议题”学习制度，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“支部主题党日”和高质量发展“六大”活动。加快政府职能和作风“双转变”，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，提升行政效能，推进依法行政，打造廉洁高效政府。行政执法“三项制度”改革全面铺开，“七五”普法实现全覆盖。自觉接受区人大法律监督、政协民主监督，认真落实与区人大、政协的定期沟通协商机制，办理人大代表建议417件、政协提案380件。国防动员、双拥共建、优抚安置等工作全面推进，统计、科普、保密、档案、史志、民族宗教、机关事务等工作取得新成绩，妇女儿童、共青团、工会、残联、关心下一代、老龄等事业有了新发展。

各位代表！五年的艰辛努力，五年的奋力拼搏，五年的丰硕成果，咸安发展迈上新台阶，展现新气象，开创新局面。成绩来之不易，历程极为艰辛，经验弥足珍贵。归根结底得益于习近平总书记举旗定向、掌舵领航，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、实践伟力，得益于省委、省政府站位全局、审时度势，得益于市委、市政府统筹谋划、强力支持，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下凝神聚力、真抓实干的结果，也是历届区委区政府接续奋斗、久久为功的结果。在此，我谨代表区人民政府，向所有参与和支持咸安经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！特别是对在咸安抗疫最危急关头，为我们出过力、流过汗、拼过命的云南援咸医疗队等各界人士、海内外朋友，我们永远铭记于心、永远心存感恩。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到咸安发展和政府工作中还存在着一些不足和短板：发展不够依然是咸安最大的实际，发展不平衡不充分的问题依然突出。疫后重振和高质量发展面临不少困难，经济总量不大、结构不优、产业链不完整的问题尚未得到有效解决；创新驱动能力不强；外向型经济发展不够；城市文明程度还不高，精细化管理水平有待提升；教育、医疗、养老等公共服务配置不够均衡，生态环保、社会治理等领域存在短板弱项；部分政府工作人员不想为、不敢为、不善为的问题亟待破解。对这些问题，我们一定高度重视、直面挑战，采取有效措施，切实加以解决。

二、“十四五”时期经济社会发展重点任务

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，必须增强机遇意识和风险意识，紧紧围绕加快建设特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市的目标定位，集中精力抓好发展第一要务。抓住武汉城市圈同城发展机遇，以产业为关键，以创新驱动为核心，以扩大内需为战略基点，以生态为基础优势，以新型城镇化为引擎，以创建全国文明城市为牵引，以治理体系和治理能力现代化为支撑，着力构建“市区引领、三带驱动、全域推进”区域发展布局，推动人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，形成多点发力的协调发展格局，奋力完成“十四五”经济社会发展目标任务，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

为此，我们要做好以下七个方面的工作：

（一）坚持目标引领，不断提升综合实力。实现全区经济发展的质量、速度、效益持续提升，经济总量不断壮大，到2025年地区生产总值突破500亿元大关，发展含新量、含绿量、含金量不断提升，转型发展取得突破，区域消费潜力进一步扩大，开放型经济发展水平进一步提高。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚持把项目投资作为经济工作的主抓手，着力提高经济发展质量、效益和核心竞争力。

    （二）坚持扩大内需，积极融入“双循环”新发展格局。坚持实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，持续提升高端要素集聚、协同、联动能力，持续推动扩大内需。把投资和消费作为扩大内需的有效抓手，以高质量供给引领和创造新需求，把握消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，激发农村消费潜力。发挥投资对优化供给结构的关键作用，精准扩大有效投资，保持投资合理增长。坚持高质量走出去、高水平引进来，提升开放型经济发展水平。

    （三）坚持创新驱动，培育壮大发展动能。坚持把创新摆在全区现代化建设全局的核心位置，以省级创新型县（市、区）建设为抓手，深入实施科教兴区、人才强区、创新驱动发展战略，以科技创新催生新发展动能。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，坚持科技创新、体制机制创新、产业创新“三轮驱动”，大力实施产业创新发展、企业主体培育、创新资源集聚、创新载体建设、科技成果转化、科技创新惠民“六大行动”，统筹推进产业基础高级化和产业链现代化。

（四）坚持统筹协调，推动城乡融合发展。坚定不移走以人为核心的新型城镇化道路，做足绣花功夫，推动城市管理科学化、精细化、智能化，提升城市品质，打造宜居、宜业、宜游、宜养的自然生态公园城市。坚持农业农村优先发展，推动形成工农互促、城乡互补、共同繁荣的新型工农城乡关系，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

    （五）坚持生态优先，加快建设美丽咸安。认真践行习近平生态文明思想，树牢绿水青山就是金山银山理念，深入实施可持续发展战略，共抓大保护、不搞大开发，全面加强生态文明建设，做好生态修复、环境保护、绿色发展三篇文章，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的美丽咸安。

   （六）坚持民生为要，着力办好民生实事。坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，坚持不懈办民生实事，建民生工程，解民生难题，补民生短板，不断满足人民对美好生活的向往。强化就业优先政策，推动就业政策与产业、财政、金融、税收政策相互协调。多渠道增加居民财产性收入，稳步提高最低工资标准，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体，扎实推动共同富裕。

    （七）坚持安全发展，建设平安法治咸安。全面贯彻总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，有效防范化解各类风险，为咸安高质量发展筑牢安全屏障。坚持把政治安全摆在首要位置，统筹应对传统安全和非传统安全。坚持人民至上、生命至上，全面提高公共安全和安全生产保障能力。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设。完善社会风险评估机制，坚持专群结合、群防群治，确保社会大局和谐稳定。

三、做好2021年政府工作，实现“十四五”良好开局

2021年是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年，做好政府工作意义重大、影响深远、使命光荣。

2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，注重需求侧管理，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，加快建设特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上；全社会固定资产投资增长12%以上；规上工业增加值增长11%以上；社会消费品零售总额增长16%以上；进出口总额增长15%以上；地方一般公共预算收入可比增长30.8%以上；税收占比72%以上；城乡居民收入增长与经济增长同步；城镇登记失业率控制4.5%以内；居民消费价格涨幅控制3%左右；粮食产量22万吨；完成省市下达节能减排和环境保护考核目标任务。

我们将重点抓好以下七个方面的工作：

（一）坚定不移落实扩大内需战略。抢抓“双循环”新发展格局重大机遇，以高质量供给引领和创造新需求，以有效投资夯实发展基础，以消费扩容激发内需潜力，以主动开放增强发展动能，加快融入新发展格局。

持续扩大有效投资。紧盯政策导向和投资方向，加大项目策划申报力度，坚持“五资并举”，保持投资合理增长。按照“能开则开、能早则早、能多则多、能快则快”的原则，更大力度抓项目、抓进度，推进省、市重点项目建成投产。加快实施疫后重振补短板强功能“十大工程”，新开工建设重大项目60个以上。支持民间投资参与补短板等项目建设，激发民间投资活力。加快G107国道咸安绕城段、咸宁大道西段延伸工程、淦河二期系统治理等重点项目建设，推进S356二期、G351改建等项目前期工作。积极服务长岛未来城、原乡小镇等北部空间项目建设。加大招商引资力度，全年引进世界500强、中国500强及产业辐射带动力强的行业龙头企业不少于2个，投资10亿元以上制造业项目不少于3个，投资亿元以上项目不少于20个。

促进消费扩容升级。扩大汽车消费，促进家电、家具、家装消费。深入实施“咸安优品”工程。积极推广“咸安有礼”文创产品，加快市场化运作，提升旅游消费水平。积极引导特色餐饮、休闲采摘、民宿客栈提档升级。支持美丽村湾、特色小镇、特色街区发展夜市经济，在淦河城区段等路段规划一批夜市街区和特色文化休闲街区，启动南大街步行街改造提升，提档升级银泰百货综合商圈。培育消费新业态新模式，打造区域化“产地直播基地”，加快线上线下消费有机融合。加强商贸流通基础设施建设，建设电子商务公共服务中心，完善电商服务体系和物流配送体系，推动工业品下乡、农产品进城，激发农村消费潜力。培育壮大商贸物流区专业市场，提高市场消费吸引力。落实和完善带薪休假制度，扩大节假日消费。开展放心消费行动，优化消费环境。

提升对外开放水平。积极融入“一带一路”，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，发挥“武咸同城、市区引领”优势，加强与武汉东湖高新区深度对接，积极融入光谷科技创新大走廊，打造承接武汉产业转移的新高地。大力实施外贸自营转化工程、破零攻坚工程、主体培育工程，实现进出口亿元以上企业突破5家。实施产品提质工程，提升纺织服装、模具加工、防腐橡胶等特色外贸出口产业竞争力，深度挖掘长三角、粤港澳大湾区等市场，开拓东南亚、欧洲、拉美、非洲等新兴市场，提高外向型经济比重。

（二）坚定不移做大做强实体经济。坚持把实体经济作为主攻方向，大力建链补链强链，提高经济质量效益和核心竞争力，形成新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动的现代产业体系。

发展特色产业。发挥特色资源优势，做大做强桂花产业、苎麻产业、楠竹产业、茶产业。发展桂花产业，完善桂花景区基础设施建设，培育精品苗木基地，发展桂花香料、食品等精深加工，挖掘桂花文化，加强品牌包装策划，延伸产业链、提升价值链，擦亮“咸宁桂花”金字招牌。发展苎麻产业，新发展苎麻种植不少于5000亩，发挥精华纺织龙头带动作用，补齐印染、家纺、服装等产业链条，形成纺织服装完整产业链。发展楠竹产业，抓好楠竹示范基地建设和楠竹精深加工，打造竹制品加工基地和中高档家具生产基地，加快玖龙纸业落地建设，培育引进一批竹资源综合开发企业，打造全国竹浆纸生产基地。发展茶产业，推进茶园更新改造，建设集游览、采摘、茶艺于一体的现代观光茶园。实施品牌培育战略，整合茶企资源，加强宣传推广，提升咸安茶产业整体实力和竞争力。

培育支柱产业。推进新一轮技术改造，实施“技改提能、制造焕新”三年行动，支持“首台首套首创首批”新技术、新装备、新材料应用，推动苎麻纺织、现代森工、机电制造、防腐橡胶等产业高端化、智能化、绿色化，提高技改资金使用效益，全年工业技改投资增长18%以上。实施产业集群培育升级行动，以真奥药业、健翔生物、敏实汽车、洪盛模具等龙头企业为牵引，不断延链、补链、强链，聚力打造生物医药、汽车零部件两大百亿产业集群。实施企业成长培育行动，量身定制“一企一策”，加快推动“企业上云”和中小企业数字赋能行动，加速培育一批专精特新企业。支持精华纺织拓展终端产品，支持真奥药业、中港金属挂牌上市，新增规上工业企业12家以上。培育发展光电子信息、数字创意、新型显示、新能源、新材料等新兴产业，促进平台经济、共享经济健康发展。

发展现代服务业。加快咸安商贸物流区转型升级，加强园区水、电、路、网等基础设施建设，重点发展现代物流、电子商务、文化创意等产业。启动大健康产业先导区建设，以两山一谷片区、梓山湖片区、官埠城乡融合发展试验区为载体，聚力发展康养、文旅、体育等产业，建设中国中部康养城。大力发展向阳湖文创产业聚集区，深入挖掘向阳湖名人文化资源，完成向阳湖文化名人博物馆布展，积极发展影视传媒、创意设计、文化旅游等文创产业。大力发展现代金融、研发设计、检验检测、人力资源等生产性服务业。推动生活性服务业向高品质和多样化转变，提升健康养老、教育培训、体育休闲、家政物业等服务业质量。高起点编制全域旅游规划，抓好旅游重大项目招商，推进淦河生态文化旅游带、太乙—星星竹海、高桥白水畈田园综合体—军旅小镇—大幕樱花谷等片区景区景点开发建设，加快沈鸿宾故居展示利用。创建一批A级景区、旅游度假区，大力发展红色旅游和乡村旅游，促进“旅游+农业”“旅游+文化”等融合发展。

（三）坚定不移深化改革创新。坚持把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，推动有效市场和有为政府更好结合，全面激发市场活力。

着力优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，以高效办成一件事为目标，推进业务流程再造和系统重构，推进“一网通办、一窗通办、一事联办、一次办好”，提升政务服务质效。全面推进“证照分离”改革全覆盖，实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”落实落细。加强公正监管，构建事前管标准、事中管达标、事后管信用的监管体系，全力推进“互联网+监管”平台推广应用。深化“双随机、一公开”监管。坚决落实减税降费政策。全面启动区经开融资担保公司业务运作，常态化开展政银企对接，增强金融服务有效供给。全面实施《中小企业促进法》。大力弘扬“店小二”精神，坚持领导干部常态化联系服务企业和定期召开民营企业座谈会等制度，畅通市场主体反映问题渠道，依法保护企业家合法权益，营造重商、亲商、爱商、护商的浓厚氛围，支持企业家以恒心办恒业，扎根咸安、深耕咸安。

深化重点领域改革。加快推进土地、资本、技术、劳动力等要素市场化改革，健全要素市场运行机制，提升监管和服务能力，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。深化土地管理制度改革，建立健全城乡统一的建设用地市场。深化财政预算管理制度改革，推进预算管理一体化，优化支出结构，强化绩效管理。深化国企改革，加快政府融资平台市场化转型，完善现代企业制度，健全以管资本为主的监管体制，做大做强政府融资平台。深化农业农村改革。按照扩面、提速、集成的要求，探索宅基地“三权分置”改革，推进涉农资金整合、农村金融改革等各项改革，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化供销社综合改革，推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作。

激发创新创业活力。深入推进省级创新型县（市、区）建设，提升科技创新能力。鼓励社会力量建设众创空间、星创天地等双创载体，形成“创业苗圃—众创空间—孵化器—产业园区”的四级创业孵化体系，探索“孵化+投资+产业”的新型发展模式。支持香城文创空间创建国家级众创空间。引导现有研发机构聚焦产业发展需求，提升创新成果转化能力。强化企业创新主体地位，完善产业技术创新支持政策，促进创新要素向企业集聚，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，新增高新技术企业12家以上。加强知识产权保护。支持企业牵头组建创新联合体和知识产权联盟，承担国家、省重大科技项目。推动组建桂花、苎麻、楠竹、茶产业研究院。支持华宁防腐耐磨技术研究院建成省级企校联合创新中心。出台更有灵活性、前瞻性、针对性的人才政策，建好人才超市，加大高层次人才引进力度，确保人才引得进、留得住、用得好。实施工匠培育工程、职业技能提升行动，壮大工程师和高技能人才队伍。加大企业家培训力度，培养造就一支具有开拓创新、专注品质、追求卓越精神的企业家队伍。

（四）坚定不移提升城镇综合承载能力。推进以人为核心的新型城镇化，以深化全国文明城市创建为牵引，建优建美城区和集镇，加快打造自然生态公园城市。

推进美丽城镇建设。突出规划引领，注重全域统筹、分类引导、整体设计，高质量建设特色小镇、特色小城镇，有针对性打造各具特色的美丽城镇样板，努力实现一镇一面、镇镇精彩，推动城镇化空间布局和形态持续优化，支持官埠、马桥同城发展，支持向阳湖、汀泗、贺胜、双溪口子镇建设，支持桂花、高桥、大幕打造特色小镇。启动实施“擦亮小城镇”三年行动，注重改造与营造相结合，坚持“微改造”巩固环境整治成果，按照“镇景融合”理念打造美丽景观，构建城乡一体的基础设施和公共服务体系，加快农业转移人口市民化。深度挖掘桂花在城镇化建设中的文化价值、生态价值、经济价值，优化桂花种植，建设桂花景观，拓展桂花功能，打造中国桂花城。

实施城市更新行动。推进城市生态修复、功能完善工程和低效用地再开发。坚持“留改拆”并举，加快城区综合改造，推动城中村、城乡结合部的基础设施建设和维修改造。大力推进114个老旧小区改造，解决老旧小区脏乱差、基础设施不完善等问题。完成25条背街小巷维修整治。建设彩色城市，融入香文化、泉文化等地域文化，加强小公园、城市社区、背街小巷等区域绿化彩化设计、建设和管护。结合防洪、景观、休闲等功能，持续推进“一河两岸”工程建设。加快淦河城区段易涝点改造，提升城市防洪排涝能力。扎实推进香城大道、商贸物流区商贸大道等项目建设，完善交通路网布局。加快换乘枢纽、停车场、新能源充电桩等设施建设，提高道路通达性和便利性。加快新型基础设施建设，新建不少于500座5G基站，实现主城区5G信号全覆盖。推进咸安大数据中心、智慧交通、智慧医疗、智慧应急等融合基础设施建设。

加强城市精细化管理。完善城市管理综合协调机制，形成职责明确、联勤联动、齐抓共管的“大城管”格局。完善城市街巷、道路交通、河道管理、园林绿化、市容环卫、城市执法等领域管理标准规范。建好用好数字城管平台，加快构建“数治+智治+共治”管理模式。加强城镇生活污水治理，实施雨污分流改造，推进污水管网全覆盖。因地制宜建设5个小微停车场，缓解道路停车压力。坚持以创建全国文明城市为契机，以城市管理月度综合评价为抓手，健全完善“街长制”“片长制”等长效机制，常态化开展“万人洁城”“全民洗城”“文明出行”等活动。健全网格化城市管理体系，推动资源、管理、服务向小区网格下沉，动员更多群众参与到文明城市创建中来。

（五）坚定不移加快乡村全面振兴。全面实施乡村振兴战略，建设彰显产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的新时代“五美”乡村。

    推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。推动扶贫工作从超常举措向常态化帮扶转变，从集中攻坚向长效机制转变。健全防止返贫监测和帮扶机制，持续跟踪脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，实行动态清零。抓好产业、就业和消费扶贫，强化易地搬迁后续扶持，完善集中安置区公共服务和配套基础设施，因地制宜在搬迁地发展产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。坚持和完善社会力量参与帮扶机制。加强扶贫项目管理，确保长期发挥效益。运用脱贫攻坚成功经验推动乡村振兴，在脱贫村中集中支持一批乡村振兴重点帮扶村，巩固拓展脱贫攻坚成果。

大力发展现代农业。推进“一区两带一园”建设，创建国家农业可持续发展试验示范区。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，采取有效措施解决农村土地抛荒问题，规范耕地占补平衡。完成3.28万亩高标准农田建设，强化现代农业科技和装备支撑，坚决做到粮食、生猪等重要农产品稳产保供。发展壮大中药材、油料、蔬菜、水产品、畜禽养殖等产业，大力发展农产品精深加工业，培育更多具有影响力的农业区域公用品牌、农业企业品牌和特色农产品品牌。推动农村一二三产业融合发展，深度挖掘农业多种功能和乡村多重价值，加快从以单一的农副产品生产为主向科研、加工、贸易、观光休闲旅游等全产业链拓展，多路径壮大集体经济，多渠道促进农民增收。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。

实施乡村建设行动。启动农村人居环境整治提升五年行动，持续开展森林城镇、森林乡村创建活动。加快50个示范村121个乡村振兴示范点建设。实施村庄基础设施建设工程，全面改善农村水电路气房等条件，促进教育、医疗、文化等资源向乡村覆盖。新建“四好农村路”120公里，创建国家级四好农村路示范县。因地制宜推进农村改厕，完善农村公厕长效管护维护机制。采取多种方式，科学分类处理农村生产生活污水。加快向阳湖奶牛场全域国土综合整治。高标准编制村庄规划，引导农民科学建房，持续优化乡村布局，推进乡村片区化、组团式发展，建优建美中心村，保护传统村落和乡村风貌。

（六）坚定不移推进生态文明建设。深入打好污染防治攻坚战，加强生态保护修复，促进生产生活方式绿色转型，建设人与自然和谐共生的美丽咸安。

强化环境综合治理。深入推进长江大保护，巩固长江流域重点水域禁捕退捕成果，实施长江“十年禁渔”，做到水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃。坚持防治并举，统筹防治臭氧和细颗粒物污染，重点加强区域挥发性有机物和氮氧化物协同控制，深入推进建筑施工、道路扬尘、餐饮油烟等综合整治，基本消除重污染天气。落实河湖库长制。持续推动斧头湖流域、淦河流域综合整治，坚持“一口一策”，强力推进入河（湖、库）排口整治，加强节水型社会和集中式饮用水源地保护区规范化建设。扩大土壤污染治理与修复试点示范，持续开展农业面源污染防治和粪污资源化利用，谋划推进建筑垃圾和尾矿资源利用，实施第二期非煤矿山生态修复。

推动绿色低碳循环发展。加快国土空间规划，完成基本农田保护红线、生态保护红线、城市拓展边界划定。强化“三线一单”刚性约束。高标准开展大规模国土绿化行动，高质量实施长江防护林、森林质量精准提升、生态公益林、天然林、湿地保护等重点工程，全面推行林长制，加强松材线虫疫病防治和森林防火工作，不断提升森林资源总量和质量。加强“散污乱”企业整治，加快淘汰落后产能，推动重点行业和重点领域绿色化改造。加强城乡生活垃圾统筹治理，以减量化、资源化、无害化为目标，推进垃圾分类提质增效。

健全生态文明体制机制。推进国家生态文明建设示范区创建。健全环境治理领导责任体系，落实领导干部生态环境终身责任追究制度和自然资源资产离任审计制度。加强环保督察，完善公众监督和举报反馈机制。构建环境风险管控体系，抓好重点行业风险管控。强化企业主体责任，依法全面实行排污许可制度。加大环境公益诉讼力度，推进生态环境损害赔偿制度改革，探索排污权和碳排放权交易、绿色信贷、绿色保险等试点，落实市场化生态保护补偿机制。

（七）坚定不移改善人民生活品质。坚持以人民为中心发展思想，落实民生保障，办好民生实事，解决民生难题，不断满足全区人民对美好生活的向往。

健全民生保障体系。落实就业优先政策，鼓励创业带动就业、多渠道灵活就业，支持企业稳岗扩就业，发挥政府投资和项目的带动作用，扩大公益性岗位就业规模，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗失业人员等重点群体就业工作。定向开展职业技能培训，缓解结构性就业矛盾，新增城镇就业4500人。落实全民参保和依法参保要求，强化基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障功能。配合实施失业保险和工伤保险省级统筹。落实社会保障待遇调整机制，按时足额发放养老金。加强新业态人员社会保障。扎实做好社会救助、优抚安置、最低生活保障等兜底保障，健全残疾人关爱体系。深入做好禁捕退捕渔民转产安置。健全退役军人工作体系和保障制度，争创全国双拥模范城市。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，切实维护职工、妇女、儿童合法权益。

大力发展社会事业。扩大公益性普惠性学前教育资源供给，确保公立幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占比达80%以上。实施基础教育提升三年行动计划，提升教育质量、教师素质，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化发展。鼓励高中阶段学校多样化发展，持续提高特殊教育水平。规范民办教育和校外培训机构发展。确保义务教育教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资收入水平。扎实推进疾控体系改革和公共卫生体系建设，加快区疾控中心整体搬迁、市第一人民医院传染病大楼等卫生补短板项目建设，提升应对突发公共卫生事件能力。继续实施“一村一名大学生村医”计划。深化医共体建设，加快优质医疗资源合理扩容和均衡布局，推进分级诊疗制度落地。完善生育服务政策，发展0-3岁公益性、普惠性托幼服务，切实减轻家庭托幼负担。积极应对人口老龄化，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。新建区社会福利院、社区居家养老中心14所、农村日间互助照料中心9所。深入开展爱国卫生运动，促进养成文明健康生活方式。加快文化产业高质量发展。实现文体中心一期对外开放，启动区文体中心二期建设，加强体育场地设施建设，广泛开展全民健身运动，提升公共文化服务水平。深入开展送戏下乡等文艺演出活动，不断满足人民日益增长的精神文化需求。

加强基层社会治理。慎终如始抓好常态化疫情防控，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。坚持以党建引领加强基层社会治理，探索自治、法治、德治“三治”融合的基层社会治理体系。深化街道管理体制改革，切实为基层放权赋能、减负增效。推进“红色物业”三年行动计划。推进网格化管理服务“多网合一”，加强社区工作者社会化、职业化、专业化建设。完善“双报到”制度，建强用好社区“三支队伍”。推进区乡村三级综治中心和人民调解中心规范化建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“雪亮工程”建设，全力打造立体化、智能化社会治安防控体系。常态化制度化推进扫黑除恶，严打盗抢骗、黄赌毒、新型网络犯罪和涉众型经济犯罪。巩固双安双创成果，推进食安智慧监管全覆盖。持续开展安全生产专项整治三年行动，坚决防范遏制重特大事故发生。

四、全面加强政府自身建设

牢固树立以人民为中心的发展思想，大力营造比学赶超、奋勇争先的干事创业氛围，引导政府系统党员干部把心思和精力凝聚到真抓实干谋发展、心无旁骛干工作上来，建设人民满意的服务型政府，推进政府治理体系和治理能力现代化。

（一）坚持永葆忠诚不动摇。严格执行“首个议题”学习制度，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，坚持用政治眼光观察和分析经济社会问题，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动上级各项决策部署、区委工作要求落地生根。

（二）坚持依法行政不松劲。学深悟透习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，全力实施《民法典》。完善政府工作规则。推动政务公开标准化、规范化。严格落实重大行政决策法定程序。带头执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督、社会公众监督和新闻舆论监督。认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。严格履行政府投资合同约定，做到守信践诺，建设诚信政府。

（三）坚持担当实干不畏难。知责于心、担责于身、履责于行，勇于在改革发展进程中冲在前、干在前、拼在前，当好闯将、干将、猛将，只争朝夕抢时间、抢机遇、抢要素。践行“深实严细久”工作标准和“五到四从四多”工作方法，一竿子插到底，做问题终结者，当发展第一推动力。深化做好经济工作“五个根本”的规律性认识，提高“八大本领”“七种能力”，努力成为推动经济社会发展和现代化建设的行家里手，创造性地推进工作。

（四）坚持严守底线不含糊。坚持“严”的主基调，严守政治纪律和政治规矩，强化对权力运行的制约和监督，依法用权、秉公用权、廉洁用权，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位。实施财政项目全生命周期预算管理。推进审计监督全覆盖。带头过紧日子、苦日子，把有限财力用在改善民生、群众增收、优化环境、促进发展上。切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

    各位代表，奋斗成就使命，实干托起梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，勠力同心，锐意进取、真抓实干，用脚步去丈量、用肩膀去承担、用双手去创造，在实施“市区引领、三带驱动、全域推进”区域布局的生动实践中，谱写咸安高质量发展新篇章！创造咸安更加美好的未来！

名词解释 

1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.健康扶贫“三个一批”：大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。

4.疫后重振补短板强功能“十大工程”：公共卫生体系补短板工程、交通补短板工程、水利补短板工程、能源提升工程、新基建工程、冷链物流和应急储备设施补短板工程、城市补短板工程、产业园区提升工程、新一轮高标准农田建设、生态环境补短板工程。

5.企业开办“210”标准：企业开办2个环节(一表申请、一窗发放)、1天内办结、零费用。

6.河湖“清四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。

7.“六大”活动：大学习、大调研、大讨论、大统一、大转变、大落实。

8.扫黑除恶“六清”活动：线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。

9.“双安双创”：食品安全示范城市创建和农产品质量安全创建。

10.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

11.“两不愁三保障”：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

12.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

13.“思想引领、学习在先”机制：在研究工作和有关问题之前，深入学习习近平总书记有关重要论述和重要讲话、指示批示精神，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

14.“首个议题”学习制度：每次召开党委党组会议，将学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为第一个议题。

15.“市区引领、三带驱动、全域推进”区域发展布局：“市区引领”是指坚持“市区一体、共同发展”；“三带驱动”是指沿江绿色发展示范带、幕阜山特色产业带、淦河生态文化旅游观光带；“全域推进”是指优化重大基础设施、重大生产力和重大公共资源布局，形成咸安经济开发区、绿色农业开发区、咸安商贸物流区、大健康产业先导区、向阳湖中国文创产业聚集区等五个特色鲜明、集中度高、竞争力强的块状经济发展区域，打造更多高质量发展增长点，形成多点发力的格局。

16.“双循环”新发展格局：以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

17.“五资并举”：预算内投资、债券资金、社会资本投资、外资投资、金融机构融资。

18.“企业上云”：以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。

19.“双随机、一公开”监管：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

20.宅基地“三权分置”：所有权、资格权、使用权三权分置。

21.“擦亮小城镇”：以乡镇建成区为主要范围，突出加强统筹谋划、整治乡容镇貌、整治环境卫生、整治城镇秩序、提升设施功能、提升风貌特色、提升管理水平等主要任务，重点整治乡容镇貌。

22.“一区两带一园”：一区是指咸安绿色农业开发区，两带是指官埠休闲农业观光经济带、幕阜山绿色经济带，一园是指双溪三桥现代农业产业园。

23.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

24.“红色物业”：以街道社区党组织为核心，整合服务资源、集聚服务力量、健全服务机制，着力解决好居民群众反映突出的物业问题，使之既发挥物业服务功能，又发挥政治引领作用。

25.社区“三支队伍”：社区干部、党员、志愿者。

26.“枫桥经验”：20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的管理方式。

27.“五到四从四多”工作法：“五到”是指时时刻刻心想到、脚走到、眼看到、手抓到、要求做到，“四从”意为时时刻刻从我做起、从现在做起、从本职工作做起、从一点一滴的日常具体事情做起，“四多”意为时时刻刻多走一公里、多问几个为什么、多干一份活、多说一句话。

28.“五个根本”：党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，人民至上是作出正确抉择的根本前提，制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法，科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。

29.“八大本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

30.“七种能力”：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。