根据省公共资源交易监督管理局《关于统筹推进优化营商环境改革试点工作的措施》（鄂公管文〔2023〕8 号）和市公共资源交易监督管理局《关于开展公共资源交易“综合监管联动执法”改革工作的实施方案》（咸公共资源局〔2023〕4号）的统一部署和安排，结合我区实际，特制定我区跨部门综合监管执法改革方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实省第十二次党代会部署，持续深化我区一流营商环境建设，打通行业部门、区域层级壁垒，有效整合执法力量，构建公共资源交易监管执法人员“大统筹、大整合、大培训、大检查”工作模式，不断推进公共资源交易监管体制更加完善、营商环境更加优化、服务大局更加有为、各项工作更加规范。

二、重点任务

（一）统一监管机构，实现办公联席。由区政务服务和大数据管理局牵头，组建公共资源交易跨部门综合监管执法办公室（设在公共资源交易监督管理股），负责监管执法工作的安排部署和案件办理的组织协调，并统筹制定跨部门综合监管执法工作流程和办法。

（二）统一监管队伍，实现力量联合。由区政务服务和大数据管理局牵头，联合行政监管部门建立相对固定的执法人员库，整合执法力量，统一调配使用。

（三）统一监管平台，实现信息联通。依托咸宁市公共资源电子交易平台、咸宁市公共资源交易电子监督平台，推动打通在线监督“一张网”，实现对招投标项目全过程在线监管、远程监控。畅通投诉举报渠道，依托市12345热线开通的招投标线上投诉举报平台，实行招投标投诉举报“一窗受理、分别办理、统一回复”模式，实现招投标投诉举报常态化线上办理。

（四）统一监管流程，实现检查联动。区政务服务和大数据管理局会同相关部门制定统一监管标准，取消各类招投标备案事项，完善招标计划提前发布、招标文件公平竞争性审查等制度，组织市场主体开展互评。区政务服务和大数据管理局联合各行政监管部门，依托“双随机、一公开”监管平台定期开展招投标项目事中事后执法检查，开展巡视、审计反馈问题整改督查督办及专项治理等工作，避免多头重复执法。

（五）统一监管执法，实现案件联办。按照省联动监督管理办法及部门职能职责分工，细化各部门权责，明确招投标违法违纪案件线索移交、案件转办、联合办案工作流程、标准及文书，缩短办理时间。充分发挥综合监管机构和行政监管部门的办案资源优势，组建联合执法专班对受理的重大案件实行集中办理。区政务服务和大数据管理局负责联办案件的组织协调，建立健全完善工作机制，充分发挥综合监管作用。综合运用行政性、市场性、社会性奖惩手段，对公共资源交易领域的市场主体实施联合惩处和信用奖惩。

三、实施步骤

（一）制定实施方案。区政务服务和大数据管理局围绕重点工作任务，结合本区实际，制定改革实施方案，确保改革创新取得实效。

（二）建立工作专班。由区政务服务和大数据管理局牵头，负责跨部门综合监管执法工作的安排部署和案件办理的组织协调，并统筹制定综合监管执法工作流程和办法。区政务服务和大数据管理局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水利和湖泊局、区农业农村局等部门选派2名以上具有执法资格的人员，组成跨部门综合监管执法人员库。

（三）制定工作制度。制定业务操作流程，进一步完善跨部门综合监管执法改革配套工作制度，制定联动执法、联合受理等办事流程，形成一套完整的制度体系。扎实开展招投标业务培训工作，着力提升执法人员法律法规运用能力，联合开展“双随机、一公开”检查工作，推动信息共建共享。

四、组织保障

（一）强化组织领导。各相关部门要加强协调配合，明确责任分工，切实扛起主体责任，抓好工作落实，共同推进公共资源交易领域综合监管改革的实施。

（二）强化统筹调度。建立工作调度机制，及时分析研判出现的问题，会商会办，有效解决相关问题。区政务服务和大数据管理局要做好统筹协调，及时收集汇总相关信息，报送工作进展情况。各相关部门要加强信息互联互通和整体联动配合，扎实推进公共资源交易跨部门综合监管执法改革工作。

（三）强化纪律保障。加强对公共资源交易领域公共服务、行政监督和市场规范等工作情况的监督检查，定期向社会公开相关工作执行情况；加强执纪监督，对推进改革工作不力、整合不到位的，要进行通报，确保各项任务措施落实到位。

咸宁市咸安区政务服务和大数据管理局

咸宁市咸安区住房和城乡建设局

咸宁市咸安区交通运输局

咸宁市咸安区水利和湖泊局

咸宁市咸安区农业农村局

2023年4月12日