为持续深化一流营商环境建设要求,营造公平竞争的制度环境,促进统一开放、竞争有序市场体系建设,根据省、市关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理“回头看”工作要求,我区于6月开始在全区范围内开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理“回头看”工作,对在2021年12月31日前制定,涉及市场主体经济活动,现行有效的规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施等(以下统称政策措施)进行全面清理。
经清理,继续保留符合公平竞争审查标准的文件30份(附件1),符合公平竞争审查制度例外规定继续保留1份、修订2份、废止6份(附件2)。
现将清理结果予以公布。
附件:1.政策措施清理情况统计表(继续保留)
2.政策措施清理情况统计表(废止、修订和符合例外规定保留)
咸安区公平竞争审查联席会议办公室
2022年10月26日
附件1
政策措施清理情况统计表
(继续保留)
2022年政策措施清理“回头看”继续有效政策措施 | ||||||||
序号 | 名称 | 文号 | 发文日期 | 类别 | 清理部门 | 有效期 | 清理意见 | 备注 |
1 | 关于加强冷链食品常态化疫情防控工作的通知 | 咸安市监文〔2021〕1号 | 2021年1月13日 | 其他政策措施 | 区市场监督 管理局 | 长期有效 | 继续保留 | |
2 | 区发展和改革局关于印发《推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案的通知》 | 咸安发改文〔2016〕30号 | 2016年9月12日 | 其他政策措施 | 区发改 | 长期有效 | 继续保留 | |
3 | 关于进一步落实“关于加强母婴设施建设的实施方案”的通知 | 咸安发改文〔2017〕14号 | 2017年10月9日 | 其他政策措施 | 区发改 | 长期有效 | 继续保留 | |
4 | 区发展和改革局《关于实施信用承诺制度的通知》 | 咸安发改文〔2018〕15号 | 2018年9月10日 | 其他政策措施 | 区发改 | 长期有效 | 继续保留 | |
5 | 咸安区人民政府关于印发《咸安区政府投资项目管理办法的通知》 | 咸安政发〔2019〕4号 | 2019年10月21日 | 其他政策措施 | 区发改 | 长期有效 | 继续保留 | |
6 | 区人民政府办公室关于印发《咸宁市咸安区地方储备粮管理办法》的通知 | 咸安政办发〔2016〕74号 | 2016年11月11日 | 规范性文件 | 区发改 | 长期有效 | 继续保留 | |
7 | 关于2021-2022年咸安区各采购单位协议定点采购有关事项的通知 | 咸安财采函〔2021〕1号 | 2021年2月4日 | 其他政策措施 | 区财政局 | 2年 | 继续保留 | |
8 | 关于印发《咸安区政府采购工作规程》的通知 | 咸安财采字〔2017〕2号 | 2017年11月17日 | 其他政策措施 | 区财政局 | 5年 | 继续保留 | |
9 | 区人民政府办公室关于 印发咸安区人民政府与社会资本合作(PPP)项目实施办法的通知 | 咸安政办发〔2017〕11号 | 2017年2月13日 | 其他政策措施 | 区财政局 | 5年 | 继续保留 | |
10 | 关于印发《咸安区国有资产招租管理办法》的通知 | 咸安财国资函〔2019〕1号 | 2019年8月13日 | 其他政策措施 | 区财政局 | 5年 | 继续保留 | |
11 | 关于印发《咸安区农业用水精准补贴办法(第二版)》《咸安区农业节水奖励办法(第二版)》的通知 | 咸安财农函〔2021〕13号 | 2021年11月23日 | 其他政策措施 | 区财政局 | 5年 | 继续保留 | |
12 | 咸安区人民政府关于促进进区商务经济发展的实施意见 | 咸安政发〔2018〕4号 | 2018年7月26日 | 其他政策措施 | 区商务局 | 长期 | 继续保留 | |
13 | 咸安区人民政府关于积极推进电子商务发展的实施意见 | 咸安政发〔2018〕5号 | 2018年7月27日 | 其他政策措施 | 区商务局 | 长期 | 继续保留 | |
14 | 关于开展2020年度区级农业科技示范基地申报工作的通知 | 咸安科经发〔2020〕8号 | 2020年5月13日 | 其他政策措施 | 区科经局 | 2年 | 继续保留 | |
15 | 关于开展2020年度区级创新平台认定的通知 | 咸安科经发〔2020〕15号 | 2020年12月21日 | 其他政策措施 | 区科经局 | 1年 | 继续保留 | |
16 | 《关于加快科技创新体系建设的实施意见》 | 咸安政发〔2019〕3号 | 2019年6月3日 | 规范性文件 | 区科经局 | 5年 | 继续保留 | |
17 | 关于印发《区级“僵尸型”社会组织专项整治行动方案》的通知 | 咸安民政发〔2021〕3号 | 2021年8月26日 | 其他政策措施 | 区民政局 | 继续实施到2022年12月31日 | 继续保留 | |
18 | 区人民政府办公室关于印发咸安区村镇垃圾治理市场化实施方案的通知 | 咸安政办发〔2019〕2号 | 2019年1月22日 | 其他政策措施 | 区住建局 | 暂行有效 | 继续保留 | |
19 | 区人民政府办公室关于印发咸安区工程建设项目审批制度改革实施方案的通知 | 咸安政办发〔2019〕19号 | 2019年10月15日 | 其他政策措施 | 区住建局 | 长期有效 | 继续保留 | |
20 | 区人民政府办公室关于印发咸安区 “擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动实施方案(2020-2022年)的通知 | 咸安政办发〔2021〕2号 | 2021年2月22日 | 其他政策措施 | 区住建局 | 2年 | 继续保留 | |
21 | 区人民政府办公室关于印发《咸安区农村客运经营亏损补贴方案》的通知 | 咸安政办发〔2015〕27号 | 2015年3月6日 | 其他政策措施 | 区交通局 | 继续有效 | 继续保留 | |
22 | 区人民政府办公室关于印发咸安区农村公路养护管理办法的通知 | 咸安政办发〔2020〕24号 | 2020年12月31日 | 规范性文件 | 区交通局 | 5年 | 继续保留 | |
23 | 咸安区畜牧业高质量发展实施方案 | 咸安政办发〔2021〕8号 | 2021年2月1日 | 其他政策措施 | 区农业农村局 | 5年 | 继续保留 | |
24 | 咸安区食用农产品产地准出管理与市场准入管理衔接机制 | 咸安农发〔2020〕22号 | 2020年9月11日 | 其他政策措施 | 区农业农村局 | 5年 | 继续保留 | |
25 | 咸安区促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案 | 咸安政办发〔2021〕22号 | 2021年11月19日 | 其他政策措施 | 区卫健局 | 长期 | 继续保留 | |
26 | 咸安区关于加强3岁以下婴幼儿照护机构登记、备案和监督管理的通知 | 咸安卫发〔2020〕22号 | 2020年8月3日 | 其他政策措施 | 区卫健局 | 长期 | 继续保留 | |
27 | 关于印发招标代理机构进场服务差错行为公示办法(试行)等三个办法的通知 | 咸安公共资源中心文〔2021〕3号 | 2021年12月1日 | 其他政策措施 | 区公共资源 交易中心 | 2年 | 继续保留 | |
28 | 《关于金融支持实体经济发展的实施意见》 | 咸安政办发〔2019〕21号 | 2019年12月4日 | 其他政策措施 | 区金融办 | 5年 | 继续保留 | |
29 | 《咸安区加大金融支持助力实体经济发展若干措施》 | 咸安政办发〔2020〕8号 | 2020年6月24日 | 其他政策措施 | 区金融办 | 5年 | 继续保留 | |
30 | 区人民政府办公室关于印发 咸安区打造桂花特色产业 建设“中国桂花城”实施方案的通知 | 咸安政办函〔2021〕10号 | 2021年6月10日 | 其他政策措施 | 区林业局 | 长期有效 | 继续保留 |
附件2
政策措施清理情况统计表
(废止、修订和符合例外规定保留)
序号 | 名称及文号 | 类别 | 清理意见 | 清理理由 |
1 | 《关于促进砂石行业健康有序发展实施方案》(咸安政办函〔2020〕24号) | 其他政策措施 | 修订 | 删去文件第二点第2小点“优化机制砂石开发布局”中“鼓励国有平台公司投资机制砂石行业,逐步建立以国有控股为主的机制砂石生产供应体系”相关表述。理由:涉嫌违反公平竞争。 |
2 | 区人民政府办公室关于印发咸安区农产品畅销通畅工程实施方案的通知(咸安政办发〔2019〕18号) | 其他政策措施 | 废止 | 文件中“……咸安区特色馆及运营由区政府筛选或指定本辖区从事农产品经营的企业牵头负责,特色馆的装修装饰费用由区政府给予80%的资金补贴……”违反了公平竞争审查制度规定,限制了部分从事农产品经营的企业参与市场公平竞争。 |
3 | 《咸安区绿色产业发展奖励基金实施意见》(咸安发〔2018〕10号) | 其他政策措施 | 修订 | 将文件第三条第一点“申报条件”中第2小点“申报绿色奖励基金所涉及的企业项目,均需建成投产,且已缴税一个月以上”修改为“申报绿色奖励基金所涉及的企业项目,均需建成投产,且正常经营”。 |
4 | 《咸安区危险化学品生产企业搬迁工程实施方案》(咸安政办发〔2018〕8号) | 其他政策措施 | 废止 | 文件第二条第三款“(三)处理方式对化工园区外危险化学品生产企业实施关停、搬迁、转产等措施分类处理”的规定,与《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》第二条第四款“(四)组织开展摸底评估其中,…”不符,缺少“组织开展摸底评估”。 |
5 | 区人民政府办公室关于印发咸安区进一步促进消费实施方案的通知(咸安政办发〔2020〕9号) | 其他政策措施 | 符合例外规定保留 | 符合例外规定(二)为实现扶贫开发,等社会保障目的。 |
6 | 关于进一步加强校外培训机构管理工作的通知(咸教字〔2020〕44号) | 其他政策措施 | 废止 | 1、妨碍市场主体依法平等进入市场 2、由于校外培训机构改革,已停止所有学科类培训机构的审批,该文件已失效 |
7 | 《关于印发<咸安区校车安全管理实施细则(试行)>的通知》(咸安区校车〔2021〕3号) | 其他政策措施 | 废止 | 1、妨碍市场主体依法平等进入市场 2、咸安区校车已实施公司化运营,该文件已失效 |
8 | 关于印发《咸安区校车安全管理制度》的通知(咸安区校车〔2021〕4号) | 其他政策措施 | 废止 | 1、妨碍市场主体依法平等进入市场 2、咸安区校车已实施公司化运营,该文件已失效 |
9 | 关于印发《关于进一步加强咸安水利工程建设项目招标投标监管的办法》的通知(咸安水利文〔2019〕11号) | 其他政策措施 | 废止 | 住建部2017年12月28日取消了工程建设项目招标代理机构资格认定,文件内第八条第一款“应具有与招标项目相应的招标代理机构资格证书”设置了不合理的准入条件,废止。2022年新出台了《关于印发<咸安水利工程建设项目招标投标管理制度>的通知》(咸安水利函〔2022〕15号)。 |