近年来，在区委、区政府的领导下，我局紧密围绕人社中心工作实际，坚持民生为本、构建和谐劳动关系的工作主线，不断提升自身法治水平，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神，紧紧围绕党中央和省市区关于全面推进法治建设的决策部署和工作安排，始终坚持依法稳步推进法治人社各项法治工作。结合人社工作实际，现将有关情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）加强组织领导，狠抓制度落实

1．加强组织领导。成立局长为组长、分管党组成员为副组长、局机关股室长、二级单位负责人和人社中心主任为成员的全面推行行政执法“三项制度”建设工作领导小组，结合工作实际，制定区人社局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案，全面落实 “三项制度”，规范行政许可、行政检查、行政处罚等行为。健全行政执法公示制度机制，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，着力强化行政执法信息化建设，加快推进执法信息互联互通共享，显著提高行政执法社会满意度。同时，强化法治工作保障，常年聘请法律顾问，确保法治工作正常有序开展。

2．狠抓制度落实。制定了区人社局“双随机、一公开”实施方案，严格落实年初工作计划，开展双随机部门联合检查。截止当前，已与住建局联合建筑市场领域专项检查；与市场监督管理局联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动；与卫健局联合开展工业企业安全生产情况专项检查；已完成省人社厅统一下达的年度双随机检查任务，并将检查结果录入“湖北互联网+监管”（“双随机、一公开”）平台。制定了区人社局社会信用体系建设制度，推进社会信用体系建设向深入发展。市民之家服务窗口严格落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制等服务承诺，保证了服务公开透明，群众办事方便快捷，人员管理严格有序。

3．坚持以习近平法治思想为指导。认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想的重要内容，切实把学习习近平法治思想与学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，领导带头抓学习，持续深入抓培训，全面系统抓宣讲，吃透基本精神、把握核心要义、做到融会贯通，更好以武装头脑、指导实践，推进法治建设的实效上。

（二）强化民主监督，规范权力运行

1．推进权力规范运行。认真梳理人社局行政权力事项清单，规范人社业务办事指南、办事流程，明确法律依据，并在咸安区人民政府门户网站以及对外相关服务窗口显要位置予以公示，同步推进人社业务综合服务一体化建设；实现市区人社政务服务窗口统一进驻市民之家一楼人社服务大厅合署办公，并按业务流程设置市区窗口，将同一流程的窗口设置在相邻位置，方便交流和指导。规范业务经办流程，统一按照省厅制定的工作规程进行操作，规范服务标准，进行统一的服务培训，实行统一的服务考核。建立首席代表和信访维稳制度，专人维持秩序、疏导群众、解释政策，接待信访。

2．全面加强政务公开。完善重大行政决策信息公开、征求意见和咨询论证制度，对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大决策信息及时公开，广泛听取意见，接受社会监督；

3.深入推进“放管服”改革。推进61项便民服务事项下沉到乡镇街道和村（社区），实现“就近办、快捷办”。认真对照人社工作职责和上级要求，通过深入调研、逐条梳理，在符合法律法规和政策允许的情况下，让服务事项应下尽下、能下尽下，让百姓尽量少跑路。以群众方便、群众满意为落脚点和评判标准，建立群众评价反馈机制，自觉接受群众监督，切实增强群众获得感、幸福感、满意度。

4.组织加强干部普法教育。充分借助党组中心学习组、 “主题党日+”活动、法宣在线等学习平台，落实全局集中学习法律法规制度，组织局系统业务领导和股长为干部职工讲业务相关法律和政策。在“咸安人社”微信公众号上开设了“政策法规”、“政策解读”专栏，营造出浓厚的遵法、学法、守法、用法氛围。在全局开展无纸化学法用法及考试，组织干部职工登录湖北省国家工作人员学法用法及考试平台学法，网上学法达到规定学时，并组织干部职工参加全省组织统一无纸化学法考试。截至目前，我局90名学员参学率100%，在湖北省2022年度全省国家工作人员学法用法统一考试中，人均考试成绩在98分以上。

（三）全面依法行政，维护社会稳定

1．增强劳动人事争议处理效能。积极发挥延伸基层作用，开辟案件调处“绿色通道”，通过与乡镇、部门之间的沟通与协作，做好重大集体案件的预防和调解工作。2022年共受理案件284件，其中劳动报酬的148件、工伤待遇的18件、确认劳动关系78件、经济补偿金和赔偿金34件、养老保险3件、其他3件；仲裁部门办结案件266件，调解处理166件，裁决处理100件。

2．加大劳动保障监察执法力度。坚持日常巡查和专项执法相结合，对我辖区范围内的用人单位进行劳动保障监察日常巡查，保持劳动力市场的正常秩序、维护劳动关系双方合法权益。深入工业园区、工业集中区、在建工程项目工地等用人单位开展劳动保障监察执法检查。为切实服务好人民群众，确保群众的欠薪问题及时得到妥善处置，劳动监察大队公布欠薪投诉举报电话：0715—8319833、0715—8321739，安排专人24小时接听受理，并在规定时限内及时核实、调解、督促支付。全年通过线下接访、电话来访、12345平台、全国根治欠薪平台共受理欠薪投诉举报线索543条，涉及人数1317人，工资1198.27万元，共办结543条,办结率100%。其中，受理调处建筑类投诉举报线索142条，涉及农民工人数809人，清欠农民工工资915.04万元；受理调处非建 筑类投诉举报线索401条，涉及508人，283.22万元，均已调处化解。

3．依法办理行政复议和诉讼案件。进一步畅通行政复议渠道，完善行政调解工作制度，提高行政复议质量和效率。高度重视行政应诉工作，积极配合人民法院的审判活动，努力提高行政机关负责人出庭应诉率，维护法律的权威性和政策的严肃性。

（四）加强培训宣传，营造法治氛围

1．认真组织人员培训。组织人员参加各类法制培训班培训，提高依法行政工作能力；安排人员参加全省仲裁员培训班；通过相互交流学习，组织现有工作人员就复杂争议案件进行探讨并研究调解仲裁工作中的深层次问题；做好典型案例的经验推广，不断提高办案质量。组织劳动保障监察员

参加劳动保障监察业务培训班，全面提高劳动保障监察员法治思维和依法行政能力 ；充分利用全省“人社比武大练兵”活动契机，集中组织人社系统干部职工学政策、学法规。

2．充分做好法治宣传。制定印发《2022年全区人力资源社会保障法治建设工作要点》和《区人社局开展“人社惠民政策进万家”活动持续加强人社政策法规宣传落实提升行动实施方案》，明确了今年人社法治宣传指导思想、宣传主题、宣传活动内容、方式及时间等，并积极促进落实；积极、扎实开展“人社惠民政策进万家”宣传活动，通过大力宣传人社政策宣传力度，不断增强基层群众学法用法意识和依法维权水平。

二、存在的问题及原因分析

（一）依法行政基础性工作方面。随着行政体制改革的推进，导致依法行政的基础性工作还需要进一步完善，特别是梳理执法依据、履行执法责任、界定执法职责、规范执法程序和文书等行政执法责任制基础性工作还有待加强。

（二）执法人员系统性培训方面。由于就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强，历史遗留问题多，相对复杂，相关人员的依法行政水平和业务水平与之相比有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。

三、法治建设下一步工作打算

一是推进人社公共服务质效。深化“放管服”改革，动态调整部门权力清单，按照“双随机、一公开”要求，制定事中事后监管计划，整合监管事项，强化日常监管和执法检查。实行公共服务事项清单化管理，全面梳理人社基本公共服务事项清单，编制基本公共服务事项办事指南。推进“智慧人社”建设，进一步推进“互联网＋”与人社业务的融合，加快“互联网＋”项目的功能应用拓展，实现各项公共服务全流程网上办理。强化“法治人社”建设，认真做好行政复议、行政应诉工作，健全行政争议出庭应诉机制。加强规范性文件管理监督，完善合法性审查和集体讨论决定制度。健全信访维稳形势研判和督导联系工作机制，完善重点领域应急预案，完成社会治理任务。

二是加强劳动关系协调发展。加大劳动保障法律法规宣传，对建筑业、餐饮业等使用农民工较集中的企业，加大劳动保障监察执法力度，通过日常巡查、举报专查、专项检查和综合执法检查等活动，对违规企业加大处罚力度；加大劳动合同签订情况的执法监督检查力度，对群众投诉的热点问题及时介入，督促用人单位守法经营、依法用工；在乡镇及企业开展和谐劳动关系创建，努力促进本区域内劳动关系和谐走向新高度。

三是加强维权渠道畅通有效。完善案前调解机制，将“刚性”裁决与“柔性”处理有机结合，对申请仲裁的案件先行调解，使群众少跑路，数据多跑路，力争将争议消除在萌芽状态；对集体劳动争议、农民工欠薪案件等有较大影响的案件开辟绿色维权通道，坚持“快立、快审、快结”，争取用最短的时间维护劳动者的核心权益。

四是加强劳动人事争议调处。切实提高仲裁员的岗位实践和业务操作能力；严格执行所有案件在法定期限内结案，增强仲裁员工作责任心，提高劳动争议案件处理效能；坚持“重调慎裁”，进一步规范办案程序，做到实体合法、程序正当，进一步提高仲裁办案质量和效率。

五是持续开展学法普法活动。按照普法规划和依法行政的总体要求，制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化各部门在普法中的责任。充分发挥 “12345”政务热线电话咨询的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

咸安区人力资源和社会保障局

2023年2月28日