本年度报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下简称《条例》）规定的格式和内容编制，全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分。报告中所列数据的统计时限为2020年1月1日至2020年12月31日。电子版可在咸安区人民政府网站“政府信息公开”主栏目下“政府信息公开年度报告”专栏中下载。如有疑问，请与咸安区民政局办公室联系（地址：咸安区长安大道108号，邮政编码:437000，联系电话:0715-8322787，电子邮箱：xamzj@xianan.gov.cn）

一、总体情况

2020年，区民政局认真落实市、区有关政府信息公开工作的部署和要求，以满足公众信息需求为导向，以重点领域信息公开为核心，结合我单位工作实际，进一步完善政府公开工作机制，有效保证群众的知情权，营造公开透明的良好政务环境。

（一）单位信息

根据区委办公室、区政府办公室关于印发《咸宁市咸安区民政局职能配置内设机构和人员编制规定》，本局为区政府工作部门，承担 15项具体管理职能。核定行政编制12名，设局长1名，副局长2名，内设机构正职5名，局长是罗继红。办公地点在咸安区长安大道108号，工作日办公时间为上午8:30-12:00，下午14:30-17:30（夏日制为15:00-18:00），对外公示办公电话为0715-8322787。

（二）组织领导

我单位成立政府信息公开工作领导小组，由一把手任组长、分管业务局长任副组长、具体工作人员积极联合各股室和二级单位负责人齐抓共管，坚持按照先审核后公开、谁公开谁审核、谁审核谁负责的原则办理公开事项。

（三）公开总量

2020年，我局通过本单位微信公众号公开工作信息8条，通过云上咸安发布政府信息37条，通过咸安区人民政府网站公开政府信息31条。

（四）履职尽责信息

1、在重大风险防范中稳民心。2020年初以来，在全区广大人民群众生命健康受到新冠疫情严重威胁的关键时刻，我们秉持“民政为民、民政爱民”的宗旨，弘扬不畏艰险、敢打硬仗、乐于奉献的优良作风，勇于担责、主动作为，充分发挥职能作用，守住了防线，稳定了民心，被民政部授予全国民政系统抗击新冠肺炎疫情先进集体。一是加强特殊场所封闭管理。对养老机构等18个民政领域特殊场所实行封闭管理，全面排查隐患，规范各项流程，强化物资保障，确保了民政服务对象及工作人员身体健康和生命安全。二是困难群体基本生活保障应保尽保。全年为全区城市低保、农村低保、特困（五保）供养、临时救助、孤儿、事实无人抚养、困难残疾人、重度残疾人等各类对象28686人发放救助资金10854.55万元;为36304人发放物价补贴、电价补贴、生活补贴、一次性临时救助金和养老机构人员补贴等各类补贴资金2575.21万元。三是精心管好用好慈善款物。疫情期间，共接收慈善款物3000余万元，交由区防指统筹安排，全部用于疫情防控物资采购、四类人员收治和转运等疫情相关支出，真正做到了将每一分钱都用在了刀刃上，有力保障了全区疫情防控工作。四是抓好民政系统疫情防控工作。认真落实主体责任和监管责任，采取实时监测、全员跟踪、精细管理、科学防护等措施，全面加强养老机构、儿童福利机构、救助管理机构、婚姻登记机关和殡葬服务机构等疫情防控前沿阵地卫生安全管理，确保了疫情零感染。搜救流浪乞讨、救助病患者176人。五是出勤出力参与联防联控。按照区委区政府统一安排，抽调49名干部包保3个村、1个社区和火车站广场前三岔路口，开展24小时疫情防控工作，圆满完成了任务。

2、在脱贫攻坚战役中纾民困。按照党中央打赢脱贫攻坚战总体部署和习近平总书记关于民政工作要聚焦脱贫攻坚的重要指示，咸安民政部门充分发挥社会救助在综合保障性扶贫中的兜底保障作用。一是兜底保障全面覆盖。全面落实农村低保、特困人员救助供养、临时救助政策，将符合条件的贫困人口全部纳入兜底保障范围。其中享受农村低保5867户10695人，城市低保2410户3650人,享受特困1416人。核定困难残疾人生活补贴对象3965人，重度残疾人护理补贴对象6053人，全年发放社会救助资金和各项补贴1.3亿元。长江禁捕，渔民上岸，我们迅速摸排、核查496名长江禁捕退捕渔民家庭，将6户困难家庭及时纳入低保保障范畴。二是保障标准稳步提高。农村低保保障标准调至每人每年6300元，城市低保保障标准调至每人每年8280元，农村特困救助供养标准调至每人每年10704元，社会散居孤儿养育标准调至每人每年16560元，福利机构集中供养孤儿养育标准调至每人每年26496元。三是政策落实更为规范。将城乡低保和特困供养审批权限委托下放，破解城乡低保政策实施中审批不及时、救助不精准、监管不到位等问题。推行政府购买社会救助服务，提高了基层社会救助经办服务能力。全年新增598户1002人，核减914户1273人。四是以人为本探索创新。推行社会救助管理标准化，将所有管理流程具体细化，做到民政、乡镇、村（社区）三级工作同步推进，实现整体有序互动；对生活临时陷入困境的社会救助对象、低收入家庭、未纳入低保的支出型贫困家庭，实施一事一议和临时救助备用金制度；通过“保障金提高一点、自己出一点、社会捐赠一点、养老机构补贴一点”的办法解决供养金，将低保、低收入对象中的失能、半失能人员集中到养老机构供养；完善救助“进出双预警”机制，依托大数据比对、第三方调查评估、区镇村三级核查等方式，精准掌握困难对象实际情况，按照困难程度分类建好信息台账，根据困难对象“进出”紧急程度用红、黄、蓝进行标识，将社会救助工作由被动管理向主动服务渐变。以上四条作法被省民政厅作为创新亮点宣传。

3、在养老服务体系中解民忧。着力建设社区居家服务相协调、医养康养相结合的养老服务体系，促进应对人口老龄化的国家战略落地落细，为人民群众解除后顾之忧。一是推进养老机构改革。通过引入社会资本，采取公建民营模式，突出“医养结合”特色，实现公办养老机构转型，探索出了一条改革新路。“咸安养老”被省民政厅作为成功案例在全省推广，咸安区作为全省养老机构体制机制改革试点单位，正在完成一系列改革任务。二是搭建智慧养老平台。采取“互联网+养老”模式，为社区及周边老人提供“十助一护”居家养老服务。平台通过手机APP实行全程服务监管，开展服务回访，实行闭环管理。充分运用区卫健部门老人健康档案资料，录入60岁以上老人大数据72915条，实现了信息共享。三是新建综合型养老机构。在向阳湖镇选址，新建咸安区社会福利院，将文笔路老福利院整体搬迁，对全区特困养老机构进行体制机制改革，按半失能、失能人员分类集中供养，扩大普惠养老，形成以区社会福利院为中心的“1+N”网络服务管理体系,打造专业化、品牌化养老服务机构。四是加快社区居家养老服务体系建设。建成社区居家养老服务中心（包括老年人活动室）40所，农村日间互助照料中心67所，覆盖率分别达到62.5%和53.6%，已通过民政部全国第四批居家和社区养老服务改革试点验收。

4.在儿童福利领域中惠民生。2019年国家推行大范围机构改革后，全国民政系统均增设了儿童福利专门职能和对应内设机构，儿童福利领域相关政策相继出台。咸安民政部门及时跟进，积极为弱势儿童群体谋福利。一是推进孤儿助学工程。先后有70名孤儿获得助学金10000元，助学金发放标准由最初的每人每年5000元上调至现在的10000元，增长了100％。二是启动事实无人抚养儿童保障工作。已为70名事实无人抚养儿童发放基本生活费41.4112万元。三是规范儿童收养登记。已办理儿童收养登记3件。四是组建专门救助保护机构。成立未成年人救助保护中心，配备了人员，理顺了职责。建立起农村留守儿童联席会议制度，不断健全关爱政策。

5.在基层社会治理中顺民意。一是强化基层群众自治。全区 64个社区、125个建制村民主管理制度得到有效落实，城乡居民的民主权利得到了充分尊重。二是提升社区治理效能。精准勘定村、镇（乡）界线，优化社区布局；抢抓承接全国社区治理和服务创新实验区试点工作机遇，坚持“党建引领”，打造“智慧社区”，落实“六统一”，着力构建区域化城市基层党建新格局，着力强化社区信息服务体系建设，着力推进社区职业化队伍改革，试点工作在金叶、南昌路、银泉、浮山和文笔路等社区稳步开展，已顺利通过民政部专家组评估，全年接待安徽铜陵、河南焦作等全国各地参观学习近20场次。三是发展壮大社会力量。全区共登记成立社会组织220个（社会团体76个、社会服务机构144个）。不断发展社区工作队伍，共有39人取得社会工作者职业资格证书,培育孵化社区社会组织285个。积极引导多元主体共同参与城市社区治理，构建现代城市社区治理体系，探索实践“以社区为服务平台，以社会组织为服务载体，以社会工作为服务手段，以社区志愿服务为有益补充”的“四社联动”机制。四是引导志愿者队伍建设。全区注册志愿者78225人，注册志愿队伍138支，开展各类志愿服务活动200余次。投入64万元实施“积分银行”、“公益创投”、“爱满荆楚”等志愿服务项目，目前正在与省慈善总会联合开展“幸福家园”村社互助活动,与周大生珠宝有限公司联合开展“童享阳光”活动。

6、在社会事务管理中听民声。一是推介咸安山水人文名片。发行《咸安区地名故事集锦》《咸安区地名画册》。正在制作咸安区划地图，在咸宁广播电台开通《咸安地名故事》广播专栏。通过一系列媒体展现咸安丰富内涵，彰显桂乡、茶乡、竹乡、桥乡、泉乡的独特神韵与富有现代化气息的蓬勃生机。二是着力救助管理风险防控。建立流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度。区救助站全面履行站内照料、身份查询、寻亲服务、落户安置、接送返回、托养监管、突发事件处置等职责，督导托养机构和定点医疗救治机构落实托养协议、安全管理、信息报告等责任，防止极端事件发生。三是健全殡葬公共服务体系。完成殡葬设备升级和殡仪环境改造。配合咸宁市民政部门推进城市公益性公墓建设，加大农村公益性公墓建设力度。开展殡葬领域突出问题专项整治工作，有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题。全面落实殡葬惠民政策，全年火化遗体786具，对49户城乡低保户、三无人员减免基本殡葬费用7万余元。全力做好清明节群众祭扫服务保障工作。四是提升婚姻登记管理质效。加强行风建设，禁止在婚姻登记场所开展有偿服务。启用了婚姻登记智能终端一体机，开通了网上预约通道。开展了婚姻登记电子档案全文扫描工作。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

1、存在的主要问题。2020年，从日常工作情况反映，我单位政府信息公开工作存在以下两个方面问题：一是责任落实不及时，个别股室对政府信息公开工作认识不到位，人员调动或退休就会出现工作空白、衔接不上的情况；二是学习不够。实际工作人员对于此项工作没有仔细专研学习，会出现上传数据出现遗漏，部分信息公开目录更新不及时或内容不规范现象。

2、改进措施。一是加强业务培训与学习。设立政府信息公开领导小组和明确相关负责人，工作人员要准确掌握政府信息公开工作技术要求和工作规范，加大对薄弱环节的指导力度，坚持业务培训常态化，提高各级政务公开工作人员的能力素质，不断提高工作水平和业务技能。二是规范依申请公开处理流程。结合相关规定，对依申请公开的手续进行优化，并形成依申请公开办件常态化规范，组织召开依申请公开办理专题培训会，规范政府信息依申请公开的办理程序，有效提高依申请公开办理质量。

六、其他需要报告的事项

无。

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