市政协农业农村委员会：

您单位提出的关于实施淦河流域(上游)污染防治的建议收悉，现答复如下：

我区认为淦河是咸宁的母亲河，实施淦河流域污染防治很有必要。2020年以来，市委主要领导14次徒步淦河，为淦河流域综合治理和统筹发展把脉问诊。市政府连续多年把淦河流域综合治理、黑臭水体治理工作写入《政府工作报告》,作为污染防治攻坚战“样板”工程强力推进。淦河成为城中河综合整治典范，被评为全省美丽河湖，入选全国88条母亲河河湖复苏行动名单，已成为城市的名片。

2023年，淦河总体水质为Ⅱ类。其中，窑嘴大桥国控断面、马桥严洲村省控断面、淦河一号桥、南川水库、四门楼水库、鸣水泉水库等6个国控、省控和市控断面(点位)水质均为Ⅱ类。2024年1-4月，窑嘴大桥国控断面水质为Ⅱ类。

一、加大源头控污力度

一是严把淦河流域新上项目环评审批、排污许可和排污口设置关，将总磷纳入总量减排和排污许可范围。二是严格划定“生态保护红线”。在三区三线的划定中，将淦河流域各类水源保护地纳入生态保护红线，进行严格管控，禁止人为活动对水体造成污染，并强化对各类空间规划管控。三是强化工业污染源管控，组织开展涉水工业企业污水排放、建设项目环境保护“三同时”、重点排污单位自动监测数据弄虚作假等专项执法行动。四是加强入河排污口排查整治，共排查淦河干流及6条主要入河支流排口343个，根据入河排污口水质情况，确定了需要整治排污口60个(重点整治26个)。全部明确责任主体，建立了“一口一档”,制定了“一口一策”整治任务清单,督促相关责任单位开展排污口整治。

二、开展蓄禽养殖粪污综合治理

一是实行“一场一策”。根据规模养殖场畜禽品种、地域因素，对淦河上游规模以上养殖场实行“一户一档”“一场一策”分类指导，建立相应的粪污处理设施。规模以下养殖户主要是指导其建好粪肥贮存设施，做好畜禽废弃物资源化利用指导工作。二是加大打击污染行为。建立了畜禽养殖污染日常巡查和网格化管理机制，对淦河上游养殖场定期或不定期开展巡查，规范养殖场畜禽废弃物资源化就近就地综合利用。三是对养殖场升级改造。对现有的生猪规模养殖场进行跟踪督导，进一步提档升级生物安全、环保基础设施。2023年淦河上游畜禽养殖规模场设施装备配套率100%，畜禽粪污综合利用率89.56%。

三、推进农药化肥减量增效

一是开展病虫测报。在淦河上游每个乡镇均设立了农作物病虫害测报监测点，以监测点定点调查为基础，每星期开展普查一次，及时发布病虫情报。2023年全年在淦河上游发布《病虫情报》16期、咸安区农作物病虫草鼠害防治指挥部文件3期等监测预警信息资料2.5万余份，病虫害预报准确率达90%以上。二是开展统防统治和绿色防控。创新病虫防治理念，大力推行水稻“间隔用药”防治新模式，优先采用植保“飞防”形式精准施药，抓好综合防控；淦河上游设立了3个百亩以上绿色示范区，安装诱捕器、杀虫平台和挂放生物导弹、诱测报系统诱杀等一系列理化诱控措施，加强健身栽培、农业防治、生态调控。2023年淦河上游流域专业化统防统治面积达44.2万亩次，其中植保“飞防”面积25.5万亩次，统防统治覆盖率达44.7%，绿色防控面积19.5万亩，绿色防控覆盖率达53.27%，整体病虫危害损失率控制在5%以下。三是开展化肥减量增效示范。淦河上游建立了3个化肥减量增效百亩示范片和1个千亩示范区，集成示范推广测土配方施肥、缓控释肥、有机肥替代化肥、机械侧深施肥等科学施肥技术，辐射带动全区农民实现精准施肥，减少化肥使用量。四是开展田间试验。在马桥等乡镇开展“3414”（氮磷钾3因素4水平14个处理）、化肥利用率等试验，为优化施肥方案、构建施肥新模式提供数据支撑。五是大力推广测土配方施肥技术。开展取土化验，结合第三次土壤普查，开展土壤采集化验工作，2023年完成淦河上游土壤样品采集320个，检测指标约900个。结合新型职业农民培训、技术培训会、现场观摩会等进行宣传和推广，发放测土配方施肥App二维码贴纸500余份，现场培训农户200余人次。

四、实现乡镇镇区生活全收集、全处理、全覆盖

在桂花镇建设污水管网38.60公里，在马桥镇建设污水管网34.37公里，两镇污水接入市政污水管网并入温泉污水处理厂处理。桂花镇镇区应接污水管网户数1170户，已接1061户；马桥镇镇区应接污水管网户数1543户，已接1543户，管网普及率都已完成省市工作目标。2024年，城市燃气管道等老化更新改造项目计划投资14228万元，在我区的8个乡镇（横沟桥镇、官埠桥镇、向阳湖镇、马桥镇、汀泗桥镇、双溪桥镇、高桥镇、大幕乡）开展雨污分流改造及污水管网延伸。

五、加强沿线农村生活污水综合治理

按照“应改尽改和愿改尽改”的要求，已完成淦河流域150户建改任务。同时依托厕所革命“提质年”活动，对问题厕所进行全面摸排整改，建立户厕摸排台账，对问题厕所实行销号管理。2023年摸排问题厕所1375个，已全部整改到位，整改率100%。完成了官埠桥镇渡船村围垸沟、官埠桥镇湖场村六组围垸沟2处国家级农村黑臭水体及横沟桥镇凉亭垴村魏家塘堰1处省级农村黑臭水体整治任务。投入资金7000万元，实施老宝塔河片区雨污管网治理项目，旨在消灭老宝塔河黑臭水体，预计2024年年底完成。

六、开展外来入侵物种防控

一是与湖北省农科院土肥植保所合作完成淦河上游入侵物种面上普查工作任务，并形成完整的普查成果图册。二是多次组织召开咸安区外来入侵物种防控工作推进会，培训外来入侵物种普查防除技术要点。三是开展咸安区外来入侵物种防控督查。每年组织2个督查专班同时对淦河上游乡镇检查防控工作情况及效果。四是开展“加拿大一枝黄花”、福寿螺防除工作，并实地指导重点发生区域进行物理防除、人工防除、化学防除等。五是开展志愿者活动。2022年10月份，组织各单位、乡镇人员500余人在桂花镇明星村、高赛村人工铲除卵块、沿河捡拾成螺、人工清草清杂、投放青鱼破坏福寿螺越冬场地。六是开展无人机飞防防控行动。2022年在桂花镇和马桥镇开展了无人机喷洒防控药物防治福寿螺，防治面积共计300亩，通过化学防除，福寿螺防治效果明显。七是落实资金保障。为了保障我区外来入侵物种防除工作顺利开展，减轻各乡镇工作防控压力，现已申请在2023年省级下达的农业救灾资金（福寿螺防控）100万元中列支17万元用于购买防控药物，列支31万元在全区范围内重点在淦河上游开展外来入侵物种防控。八是开展宣传工作。组建了咸安区外来入侵物种普查防控工作交流群，印发了《湖北省外来入侵物种普查图鉴》、“加拿大一枝黄花”和福寿螺防控技术指南1000份。2024年又与咸宁市融媒体中心签订宣传合作协议，开展2-3期大型外来入侵物种防控直播宣传活动，并利用自媒体、短视频等途径开展全民普及，积极构建群防群控的工作局面。

七、推进农村生活垃圾分类处理

一是开展了农村生活垃圾源头分类管理。推行“干湿分开”方式，做实“一坑两桶三上门”源头分类减量模式，实行餐厨垃圾就地就近处理资源化再利用，日均处理餐厨垃圾约6.5吨，日均无害化焚烧处理其他垃圾70余吨，农村生活垃圾无害化焚烧处理率达100%,资源化利用率达78%以上。二是加强了垃圾清扫和转运工作。咸安区政府每年列支经费1135万元，作为城乡垃圾治理的专项经费列入财政预算，在淦河流域配备保洁员2000余名。三是优化完善“户分类、组保洁、村定点、镇收集、区处理”生活垃圾分类收运处理体系。农户在家将垃圾分为干垃圾和湿垃圾，湿垃圾就地沤肥处理，干垃圾由村组安排收运员采取定时定点上门收方式转运至村级垃圾暂存点处，乡镇将暂存点垃圾集中收运至垃圾中转站进行压缩，最后由第三方公司统一转运中转站垃圾到垃圾焚烧发电厂进行无害化焚烧处理。

下一步，我区将继续围绕“河畅、水清、岸绿、景美、宜居、自然”的整治标准，本着“科学规划、统筹兼顾、因地制宜、先急后缓”的原则，坚持长远谋划，持续推进，久久为功，进一步解决淦河污染防治和生态修复问题，加快改善淦河流域水生态和宜居环境，更好地满足市域经济社会发展和人民群众日益增长的美好生活需求。