根据有关文件精神,现将区六届人大二次会议以来代表建议、批评和意见(以下简称建议)办理的总体情况予以公开。
一、区六届人大二次会议以来建议的办理情况
区六届人大二次会议交由区政府系统办理的代表建议共106件,占代表建议总数的97.3%。其中,财政经济方面10件,占承办总数的9.4%;农业农村方面23件,占承办总数的21.7%;城建环资方面25件,占承办总数的23.6%;教科文卫体方面20件,占承办总数的18.9%;社会建设方面23件,占承办总数的21.7%;内务司法方面5件,占承办总数的4.7%。经过登记、分类和认真研究,这些建议分别交由65家单位承办。在区人大常委会的有力监督和支持下,经区政府系统承办单位共同努力,截至目前,所有人大代表建议均在规定时限内保质保量办理完毕,办理工作实现了办复率、规范化率、见面率、满意率四个100%。
(一)已经解决或基本解决的建议办理情况。此类建议共82件,占承办总数的77.4%。这部分建议紧紧围绕政府中心工作,反映基层实际和群众诉求,具有较强的可行性和操作性,对政府科学决策起到积极的促进作用。各承办单位认真研究,与本单位重点工作、日常工作同安排、同部署,抓紧落实,目前,收到的建议均已解决或基本解决。如王砚林代表提出的《关于加强科研企业(平台)人才引进的扶持措施的建议》(第106号)。我区出台了加快推进科技创新系列文件,截至今年12月,已发放人才奖补资金1178万元,与10多家高校进行对接,建立30余人的专家人才库,充分依托1家省级工程技术研究中心和4家省级校企共建研发中心,完成成果登记51项、成果转化67项,积极推进咸安(武汉)离岸科创园项目建设。又如寿红兵代表提出的《关于解决居民电动车上牌办证难的建议》(第062号)。电动车主要分为电动自行车和电动摩托车,目前居民所购买的电动车大部分属于电动自行车,属于非机动车类别,驾驶人员无需取得摩托车驾驶证。针对居民电动车上牌办证难的问题,区公安局强化居民安全意识,在办理电动自行车上牌时,签订《行车安全告知承诺书》,现场强制学习时长2小时的宣传教育片,2023年4月新增了一家摩托车培训考试机构和一家机动车服务站,目前可满足居民办理电动车上牌等各类相关业务需求。
(二)正在解决或列入计划逐步解决的建议办理情况。此类建议共21件,占承办总数的19.8%。这部分建议涉及面较广、系统性和综合性较强,需要持续推进。各承办单位从自身职能出发,积极制定工作计划,明确工作措施,创造条件逐步解决。如张超光代表提出的《关于加快数字乡村建设的建议》(第102号)。我区出台了《“咸安微家园”数字政府项目推广应用工作要点》等系列文件,推进“咸安微家园”项目建设,截至今年12月,5G基站建设已完成1959个,城区5G信号覆盖率100%、乡镇街道100%,农村区域主干道路沿线基本实现无缝隙覆盖,超过了全省、全市平均水平。依托网商协会,充分整合网商企业资源,搭建新型电子商务平台。统筹组建了30组城乡教学共同体,促进教育资源交流,持续推进国家智慧平台应用,组织学校围绕国家平台十大板块和9大场景模式开展学习。
(三)目前受条件限制或其他原因留待以后解决的建议办理情况。这类建议共有3件,占承办总数的2.8%。这部分建议具有一定的合理性,但因客观条件限制,现阶段难以解决。如陈建安代表提出的《关于完善大畈社区城中村道路改造及配套设施的建议》(第080号)。代表建议将咸安区大畈社区道路工程纳入城市老旧改工程,但根据省、市相关文件,实施老旧小区改造的小区需符合特定条件,大畈社区属于城中村,不在旧改政策范畴之内,不能享受旧改政策。为进一步改善人居环境,区政府已成功申报白茶片区省级共同缔造示范点,目前改造工程正在有序推进。待试点推行成功后,我区将积极向上争取,在全区开展城中村改造建设。
二、办理工作的具体做法
(一)强化组织领导抓落实。区政府高度重视人大代表建议办理工作,实地深入基层调研,积极推动工作落实。一是领导高位推动抓落实。区政府主要负责同志高度重视,要求将建议提出的好思路、好方法、好措施落实到具体工作中。区政府领导经常深入实地调研,对建议内容中涉及的问题现场督办,解决了科研企业人才引进等一批实际难题。二是统筹协调抓落实。区人大常委会办公室、区政府办公室、区政协办公室印发了《关于认真做好2023年度人大代表建议和政协提案办理工作的通知》,统筹推进人大代表建议提案办理。特别是区政府主要负责同志对人大代表建议办理工作亲自过问,要求区政府分管负责同志全力以赴将分管领域的建议办理工作落实落地,办出成效。三是专题部署抓落实。4月14日,区人大常委会、区政府、区政协联合召开了2023年全区建议提案专题交办会,并将建议办理工作纳入政府重要议事日程进行安排部署。7月25日,区政府第九次常务会议专题听取了咸安区2023年市、区人大代表建议办理工作的情况汇报。区政府主要负责同志要求各承办单位进一步提高思想站位,强化责任意识,切实将人大代表建议办理工作摆在全局工作的突出位置,充分履职尽责、担当善为,多措并举加快人大建议的办理落实,加强与人大代表的沟通联系,及时反馈人大建议办理情况。
(二)强化机制问效保质量。一是加强机制建设。进一步健全完善与承办单位负责人、经办人的常态联系制度,督促各承办单位加快办理工作进度。进一步健全完善领导同志亲自抓督办落实的工作机制,对代表高度关注、事关全局的建议,部门主要负责同志亲自督办,包干负责到底。二是加强督办督查。区政府办积极与区人大代工委会商推进建议办理工作,强化联合督办。5月中旬,区人大代工委、区政府办组成联合督查组对人大建议办理工作进行了调研;6月中旬,区政府办对人大建议办理进度开展了督办;8月份,区政府办会同区人大代工委组成专班,对建议承办单位的办理工作进行督办检查,持续跟踪问效。三是加强绩效考核。区政府继续将人大代表建议办理工作纳入全区2023年度目标责任绩效考评,对不能按时按规定办复人大代表建议的单位在年度考核中予以扣分,从机制上确保建议办理工作落到实处。
(三)强化沟通交流重协商。在办理建议过程中,区政府领导主动与相关代表见面沟通,邀请代表实地调研,在办理前了解代表的真实想法,办理中会商办理落实的方法和途径,办理后听取代表的反馈意见,见面率达100%,并在规定时限将答复意见送达到位。通过充分的沟通与交流,各承办部门不仅赢得了人大代表对办理工作的满意,更赢得了代表对政府工作的关心、理解和支持。同时,各承办单位之间密切配合,履职尽责,强化沟通,主办单位认真听取会办单位的经验做法和意见,开展深层次、多样化沟通联络,广泛凝聚共识,将会办单位意见充分体现在答复中,进一步提高建议办理质量,共同推动建议高质量落实落地。
三、下一步工作打算
办理代表建议是区政府一项重要的法定职责,也是区政府自觉接受人大监督的重要体现。在今后的工作中,我们将始终坚持高位推进人大代表建议办理工作,探索建议办理工作新机制,以更加认真严谨的态度,更加扎实有效的举措,不断提高建议办理水平,努力让更多优秀建议转化为政府工作举措,推动区政府各项工作再上新台阶,为建设“四个首善”之区贡献力量。